Экономика предприятия электроэнергетики. Учебное пособие

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ

В первой главе было показано, что одним из способов созда-ния конкурентной среды в электроэнергетике является возможность создания генерирующих мощностей, принадлежащих независимым предприятиям. Выбор формы предприятия не должен ограничиват-ся только интуицией или какими-либо индивидуальными предпочтениями. Необходимо учитывать хозяйственную и правовую среды, в которых предстоит действовать предприятию.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая), введенным в действие с 1 января 1995 г., юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, производ-ственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий.

Предприятие — это самостоятельный хозяйственный субъект, созданный в порядке, установленном законом Российской Федерации «О предприятиях и предпринимательской деятельности», для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях получения прибыли и для удовлетворения общественных потребностей.

Следовательно, главная цель как предприятия, так и предпри-нимательства сводится к получению прибыли и удовлетворению потребностей.

Отличительным признаком предприятия можно считать нали-чие обособленного имущества. Собственники (собственник) закреп-ляют за определенным видом деятельности все или часть своих ма-териальных и финансовых ресурсов. В большинстве случаев в результате такого выделения и закрепления имущества появляется са-мостоятельный субъект права, самостоятельная хозяйственная еди-ница, которая существует отдельно от собственников (собственника) имущества и финансовых средств.

При обособлении имущества для реализации какой-либо деятельности объективно возникают правовые и экономические отношения между собственниками имущества, между собственниками имущества и наемными работниками, между собственниками и хозяйственной единицей.

Следовательно, предприятие можно охарактеризовать как обособленную систему правовых, экономических и технологических отношений. Эта система отношений реализуется в различных организационно-правовых формах. Различия связаны с формой собственности и способом формирования имущества предприятия.

Организационно-правовые формы предприятий

Все предприятия в условиях рыночной экономики можно отнести либо к частному, либо к общественному сектору. В условиях России можно наблюдать предприятия смешанных форм, что можно объяснить последствиями приватизации государственных предприятий. К общественному сектору в соответствии с законом относятся государственные и муниципальные предприятия, создаваемые органами государственного управления различных уровней за счет соответствующих бюджетов или находящиеся под управлением государственных органов.

В соответствии с законодательством РФ собственниками имущества предприятий, т. е. собственниками предприятий, могут быть:

1. Частные (физические) лица или группа лиц Российской Федерации.
2. Российское государство.
3. Местные органы управления Российской Федерации.
4. Общественные организации.
5. Иностранные государства.
6. Граждане иностранных государств.

Кроме того, в Российской Федерации могут создаваться и действовать предприятия смешанной формы собственности, основанные на объединении имущества, находящегося в частной, муниципальной и государственной собственности, а также в собственности общественных организаций, иностранных государств, их юридических лиц и граждан.

Организационно-правовая форма любого предприятия определяется, главным образом, следующими признаками:

1. Форма собственности имущества данного предприятия.
   Строго говоря, существует две формы собственности: частная и государственная, каждая из которых имеет свои разновидности. Так, например, частная собственность подразделяется на индивидуальную (семейную), групповую или коллективную. Государственная собственность включает в себя федеральную (т. е. общегосударственную ), республиканскую (т. е. собственность республик, входящих в состав Российской Федерации) и муниципальную ( т. е. собственность местных органов управления).
2. Принципы формирования уставного капитала.
   Уставный капитал любого предприятия может формироваться различными способами, в том числе: за счет государственного финансирования, из личных средств отдельных или группы физических лиц, на основе акционирования капитала и т. д. В зависимости от этого производится распределение получаемой прибыли или дивидендов.
3. Форма организации предприятия.
4. Мера ответственности по обязательствам отдельных учредителей или акционеров предприятия.
   В соответствии с этим любое предприятие в Российской Фе-дерации может иметь одну из нижеуказанных организационно-правовых форм.

Государственное предприятие. Такое предприятие основано на государственной форме собственности. Оно учреждается уполномоченными управлять государственным имуществом органами Российской Федерации, входящих в ее состав республик, автономных областей, автономных округов, краев и областей. Имущество (или вклад государства в предприятие смешанной формы собственности) образуется в основном за счет бюджетных ассигнований.

Государственное предприятие отвечает по своим обязательствам своим имуществом. Государство и его органы управления не несут ответственности по обязательствам государственного предприятия, в равной мере как и оно не отвечает по обязательствам государства.

Муниципальное предприятие. Предприятия данной организационно-правовой формы основываются на муниципальной собственности, т.е. на собственности местного самоуправления. Муниципальное предприятие учреждается местными органами самоуправления. Имущество и прежде всего основные производственные фонды муниципального предприятия формируются в основном за счет ассигнований из средств соответствующего (городского, районного, сельского, поселкового) местного бюджета. Это имущество может передаваться в хозяйственное ведение предприятию в лице его коллектива. Муниципальное предприятие несет ответственность за свои обязательства своим имуществом. 0рганы местного самоуправления и муниципальное предприятие не несут ответственности по отноше-нию друг к другу за принятые каждым из них обязательства.

Индивидуальное (семейное) частное предприятие. Такое предприятие принадлежит отдельному гражданину или его семье на правах частной (индивидуальной или семейной долевой) собственности. Имущество (капитал) индивидуального предприятия формируется из имущества конкретного гражданина (или его семьи), полу-ченных доходов и других законных источников. Частное предприятие может быть образовано в результате приобретения гражданином (или его семьей) государственного или муниципального предприятия. Собственник индивидуального предприятия несет ответственность по обязательствам предприятия в пределах, определяемых уставом предприятия. Индивидуальное предприятие имеет собственное на-именование с указанием организационно-правовой формы предпри-ятия и фамилии собственника его имущества. Такое предприятие не является юридическим лицом. Законом Российской Федерации допускается привлечение собственником такого предприятия наемного труда, но не более 20 человек.

Полное товарищество. Представляет собой предприятие, основанное на коллективной собственности, и является объединени-ем нескольких граждан и (или) юридических лиц, предназначенным для совместной хозяйственной деятельности на основании договора между ними. Все участники полного товарищества несут неограни-ченную солидарную (т.е. совместную) ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом. Имущество такого предприятия формируется за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его участникам на правах общей долевой собственности. Полное товарищество имеет собственное наименование с указанием организационно-правовой формы и имени не менее одного участника товарищества. Такое предприятие не является юридическим лицом. Юридические лица — участники полного товарищества — сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.

Смешанное товарищество. Основывается на коллективной совместной собственности его участников. Смешанное товарищество представляет собой объединение нескольких граждан и (или) юридических лиц, созданное на основании договора между ними для совместной хозяйственной деятельности. Смешанное товарищество включает действительных членов и членов-вкладчиков (коммандиторов). Имущество такого предприятия формируется за счет вкладов участников товарищества, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его собственникам на правах общей долевой собственности. Оно имеет собственное наименование с указанием организационно-правовой формы и имени не менее одного действительного члена. Смешанное товарищество является юридическим лицом. По обязательствам смешанного товарищества действительные члены несут полную ответственность всем своим имуществом, а члены-вкладчики — своей долей имущества смешанного товарищества.

В нашей стране данная организационно-правовая форма предприятия получила определенное распространение благодаря не столько своим достоинствам в области аккумулирования средств, сколько из-за возможности маневрирования ресурсами государственных предприятий.

Товарищество с ограниченной ответственностью (акцио-нерное общество закрытого типа). Представляет собой объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное для совместной хозяйственной деятельности. Уставный фонд такого предприятия образуется только за счет вкладов (акций) учредителей. Все участники товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) отвечают по своим обязательствам в пределах своих вкладов. Вклады участников такого товарищества могут переходить от собственника к собственнику только с согласия других участников товарищества в порядке, предусмотренном его уставом. Имущество товарищества с ограниченной ответственностью формируется за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности. Такое товарищество является юридическим лицом, действует на основании устава, утвержденного его участниками, имеет собственное наименование с указанием организационно-правовой формы. Эта организационно-правовая форма получила в России самое широкое (исключая госпредприятия) распространение, число таких товариществ постоянно растет.

Товарищество с ограниченной ответственностью предусматривает ограниченную вкладом в уставный капитал ответственность по обязательствам такого предприятия каждого члена товарищества, что позволяет не только определить состав собственников предприятия и учесть притязания каждого из них на часть дохода (дивиденда), но и четко определить степень финансовой и имущественной ответственности каждого собственника в процессе функционирования предприятия.

Товарищество с ограниченной ответственностью работает в соответствии с принятым на общем собрании акционеров уставом и учредительным договором между ними. По мере функционирования такого предприятия состав вкладчиков (собственников, акционеров) может изменяться как в результате добровольного выхода, так и путем исключения из товарищества. При этом исключение возможно и без присутствия самого собственника, но на основе общего согласия всех сторон. Кроме того, каждый совладелец имеет право в любой момент передать другому лицу свой вклад в такое товарищество с согласия других совладельцев. Особенность данной формы предприятия — ограниченный характер ответственности совладельцев капитала, что нередко указывается в названиях российских предприятий. Встречаются, например, обозначения ЛТД от английского слова Limited (ограниченный).

Акционерное общество открытого типа. Предприятие данной организационно-правовой формы представляет собой объединение нескольких граждан и (или) юридических лиц, создаваемое для совместной хозяйственной деятельности. Акционеры такого общества несут ответственность по обязательствам акционерного общества в пределах своего вклада, т. е. пакета принадлежащих им акций. Акционерное общество открытого типа как предприятие не отвечает по имущественным обязательствам отдельных акционеров. Имущество акционерного общества открытого типа формируется за счет прода-жи акций в форме открытой подписки, полученных доходов и других законных источников. Свободная продажа акций допускается на условиях, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

Материал, изложенный в первой главе, свидетельствует о том, что основная масса энергетических предприятий формально может быть отнесена именно к этой организационно-правовой форме. Вместе с тем, способ образования АО в энергетике не позволяет отнести их к какому-либо сектору (частному или государственному) по следующим причинам:

1. Учредителями АО в большинстве случаев являются органы государственного управления или уполномоченные ими организации. Так учредителем РАО «ЕЭС Россия» является Госкомитет РФ по управлению имуществом.
2. Обычно образование АО связано с объединением средств индивидуальных собственников. Приватизация же практически сводится к изменению правовой основы функционирования предприятия.
3. Акционеры общества не приобретают реальной собственности, так как обладание акциями дает право на получение дивидендов, но не на получение доли имущества общества.