Экономика предприятия электроэнергетики. Учебное пособие

Особенности электроэнергетики

Электроэнергетика как совокупность объектов по производству, передаче и распределению энергии существенно отличается от других отраслей народного хозяйства как по условиям своего развития, так и по условиям функционирования производственного аппарата.

Учет этих особенностей является необходимым условием принятия рациональных решений по выбору направлений использования ресурсов, принадлежащих энергетическим предприятиям. Без учета особенностей невозможна разработка тарифов на продукцию и услуги энергетических предприятий. Выбор организационно-правовых форм и обоснование организационно-производственной структуры энергетических предприятий также во многом зависят от специфики производственных процессов в электроэнергетике.

1.4.1. Особенности развития

Энергетика относится к отраслям, требующим для развития своего производственного аппарата огромного расхода ресурсов. Особенно много ресурсов требует создание крупных электрических станций. Процесс их строительства длится от 4 до 10 лет, длитель-ность функционирования — до 50 лет (расчетный срок эксплуатации большинства электростанций составляет 30 лет).

Определенной иллюстрацией потребного количества ресурсов для создания энергетических объектов может служить размер капиталовложений, необходимый для получения дохода, равного 1 доллару США:
— в торговле — 0,05 дол.
— в обрабатывающей промышленности -0,75 дол.
— в энергетике -5 дол.

Для стран с рыночной экономикой следствием этого является необходимость предоставления определенных льгот для инвесторов, вложивших свои средства в энергетическое производство.

К таким льготам можно отнести:

1. Признание естественности монополии поставщика энергии при снабжении потребителей на определенной территории.
2. Гарантия возмещения текущих и капитальных (инвестиционных) затрат поставщику энергии всеми потребителями, которых он обслуживает.
«Естественная монополия» означает признание целесообразности деятельности на определенной территории только одного поставщика энергии, недопущение конкурентов и, следовательно, наличие гарантии по процветанию инвесторов, вложивших свои средства в производство или распределение энергии.

Целесообразность монополии в энергетике можно оправдать следующими причинами:

1. Огромная стоимость энергетических объектов делает физически невозможным и экономически нецелесообразным вложение основного капитала в конкурирующие предприятия.
2. Существование единого поставщика энергии обходится дешевле для покупателя ввиду использования эффекта масштаба производства.
Суть эффекта масштаба заключается в том, что при большой капиталоемкости объектов энергетики увеличение их производствен-ной мощности приводит к существенному снижению расхода ресурсов на выработку, передачу и распределение энергии.

Вместе с тем, соглашаясь с необходимостью монополии поставщиков энергии, общество принимает «страховочные» меры по защите потребителя.

К таким страховочным мерам относятся:

1. Государственное регулирование тарифов на энергию, которое осуществляется на различных уровнях власти ( область, республика, штат и т.д.). Основной принцип регулирования — ограничение нормы прибыли на уровне «разумной» величины.
2. Возложение обязанности на энергоснабжающие организации обслуживать всех потребителей, обращающихся к ним за услугами.
3. Контроль за выпуском акций, облигаций, слияниями, лицензирование деятельности.
4. Применение единой формы учета издержек на производство, передачу и распределение энергии, а также обеспечение доступа потребителей к информации об уровне издержек и прибыли энергоснабжающих организаций — принцип «прозрачности».
5. Внедрение элементов конкуренции.

Монополия поставщиков энергии имеет следствием отсутствие заинтересованности ( в определенных, естественно, границах) в снижении текущих и единовременных (капитальных) затрат, что влияет на уровень тарифов на энергию.

Стремление к обеспечению заинтересованности в снижении тарифов находит свое выражение в поиске методов и средств внесе-ния элементов конкуренции в деятельность организаций электроэнергетики.

Вместе с тем необходимо признавать и учитывать наличие кон-куренции между поставщиками различных энергоносителей. Например, для отопления можно использовать как электрическую энергию, так и газ. И уровень тарифов на электроэнергию естественно влияет на выбор способа отопления. Также вполне осуществима конкуренция на рынке тепловой энергии, например при выборе источников теплоснабжения для нужд отопления и горячего водоснабжения.

1.4.2. Методы внесения элементов конкуренции

В практике различных стран можно выявить следующие методы организации конкурентной среды при производстве и распределении электроэнергии:
1. Организация конкуренции на уровне производителей энергии.
2. Создание оптового рынка электроэнергии.
3. Обеспечение возможности выбора поставщика энергии.
4. Создание конкурентной среды.

Конкуренция производителей

При этом способе организации конкурентной среды на территории, обслуживаемой монопольным поставщиком энергии, допускается появление новых генерирующих мощностей, принадлежащих независимым от монопольного поставщика организациям. Право на создание нового источника мощности и энергии может быть получе-но в ходе проведения аукционных торгов, проводимых местными органами управления. Независимый производитель энергии выходит на рынок энергии и мощности через сети монопольного поставщика на основании долгосрочного контракта. Реализация данного подхода требует создания регионального оптового рынка энергии и мощности с соответствующими органами регулирования, в качестве которых могут выступать региональные энергетические комиссии. В течение достаточно длительного времени генерирующие мощности монопольного поставщика могут быть полностью замещены независимыми поставщиками, монопольной организации остается только реализация функций передачи и распределения энергии. Данная ситуация фактически существует для многих «дефицитных» энергосистем в связи с выводом на оптовый рынок наиболее мощных электростанций. Заложенная в энергетической стратегии тенденция на децентрализацию теплоснабжения будет иметь следствием ограничение использования электрических мощностей ТЭЦ, что также ограничивает «производящую» функцию региональных энергетических организаций.

Создание оптового рынка мощности и энергии

Этот метод создания конкурентной среды в электроэнергетике использовался при приватизации энергетического хозяйства в целом как отрасли. Таким методом была проведена программа приватизации электроэнергетики в Великобритании. В значительной степени таким же образом проводятся преобразования в России. Отличительными признаками образования оптового рынка в РФ являются:

1. Выделение из ранее существовавших энергосистем, занимавшихся производством, распределением и реализацией энергии, наиболее мощных электрических станций и системообразующих ли-ний электропередачи. В этом случае энергосистема фактически пре-вращается в перепродавца электроэнергии и включает в себя пред-приятия распределительных электрических сетей и электростанции малой мощности.
2. Крупные электростанции либо становятся самостоятель-ными субъектами оптового рынка (Великобритания), либо входят в состав нового образования, объединяющего в том числе и магист-ральные системообразующие линии (Россия) — РАО «Единая электро-энергетическая система» ( РАО «ЕЭС»). В функции РАО входит также задача обеспечения единого диспетчерского управления.

Объединение системообразующих линий электропередачи в самостоятельный субъект рынка, который закупает электроэнергию от станций, осуществляет диспетчерские функции, реализует электроэнергию энергоснабжающим компаниям, которые владеют рас-пределительными сетями, или непосредственно крупным потребителям (промышленные предприятия, потребители -перепродавцы, муниципальные энергоснабжающие организации). При этом системообразующая сеть может быть разбита на ряд организаций по регио-нальному принципу (Великобритания) или находится в рамках одной организации (Россия).

В отличие от первого варианта создания конкурентной среды здесь обеспечивается предоставление свободного доступа к транспортной сети всем производителям электроэнергии, т.е. обеспечивается равенство возможностей для всех производителей. Распределительная сеть, естественно, будет покупать электроэнергию и мощность у производителя с наименьшей ценой.

Создание конкурентной среды предоставлением права выбора поставщика энергии

В первых двух случаях потребитель энергии заключает договор на поставку с перепродавцом и для него безразличен источник мощности и энергии (конкретная станция или группа станций, принадлежащих определенной компании). В связи с этим тариф на электроэнергию у перепродавца будет складываться как некая комбинация из тарифов покупки у разных поставщиков.

Для некоторых потребителей (энергоемких производств с равномерным режимом потребления) будет более выгодным иметь индивидуальный договор с конкретным производителем энергии с возможностью оплачивать энергию по более низким тарифам. Обычно это определяется как обеспечение свободного доступа к объединенной сети как производителя, так и потребителя электроэнергии.

Два последних способа создания конкурентной среды в значительной степени нарушают координацию развития генерирующих мощностей и электрических сетей (особенно системообразующих), а также увеличивают риск инвестиционных решений для поставщиков энергии.

1.4.3. Особенности функционирования

Особенности функционирования энергетических предприятий определяются особенностями процессов производства, распределения и потребления энергии. В наибольшей степени это характерно именно для электроэнергетических систем. К этим особенностям относятся :

-непрерывность и соразмерность во времени производства и
потребления энергии;
— невозможность выработки продукции на » склад»;
— зависимость объема выработки и показателей производства энергии от объема и режима потребления.

Эти характерные черты технологического процесса определя-ют особенности функционирования объектов энергетических систем.

Рассмотрим наиболее существенные из них.

1.Определение производственной мощности энергетической системы максимально возможной нагрузкой потребителя, а не средней ее величиной.
2. Необходимость в значительном резервировании мощности (содержание запаса мощности, который используется в случае ремонта оборудования ). Запаса продукции электроэнергетики в отличие от других отраслей создать практически невозможно. Резервная мощность используется очень ограниченное время.
3. Необходимость единого оперативного управления объектами энергетической системы, что связано с совпадением во времени производства, передачи и распределения энергии, а также с одновременным и параллельным участием в производственном процессе всех объектов энергосистемы.

Рассмотренные выше особенности функционирования оказывают влияние на потребность в ресурсах и определяют существенные особенности в способах оценки направлений их использования.

Дополнительная потребность в ресурсах определяется необ-ходимостью содержания резервов мощности (до 15 % от величины производственной мощности), а также тем, что потребная мощность генерирующих установок и пропускная способность сетей должна соответствовать максимальному значению потребляемой мощности.

Резерв мощности создается за счет мощности или доли мощности оборудования электростанций, предназначенных для обеспе-чения надежного электроснабжения потребителей. По своему назначению резерв мощности обычно классифицируется следующим образом:
1. Аварийный резерв — компенсирует снижение мощности в связи с авариями оборудования энергосистемы.
2. Нагрузочный резерв — компенсирует случайные отклонения фактической нагрузки потребителей выше ее предполагаемого значе-ния. Эти случайные отклонения нагрузки компенсируются электростанциями, регулирующими частоту в системе, поэтому резерв иногда называют частотным.

Нагрузочный (частотный) и аварийный резервы в совокупности образуют диспетчерский резерв. Этот резерв должен всегда иметься в энергосистеме для поддержания необходимой частоты и надежности электроснабжения потребителей.

3. Ремонтный резерв — компенсирует мощность оборудования, выводимого в заранее предусмотренный ремонт (плановый ре-монт оборудования).
4. Эксплуатационный резерв — предназначен для компенсации временного снижения мощности оборудования по причинам неава-рийного характера. Например, повышение температуры охлаждающей воды, недостаточный уровень воды в водохранилищах.

Специфика выбора направлений использования ресурсов в энергосистеме связана с тем, что решения, принимаемые по одному объекту (например, АЭС), ввиду параллельной работы непосредственно сказываются на других объектах энергосистемы (например, ТЭС). Увеличение выработки электроэнергии на АЭС с соответствующим расходом ресурсов при постоянстве потребления приведет к необходимости снижения выработки энергии и к возможному снижению расхода ресурсов на ТЭС. Расход на одном объекте — экономия на другом объекте.