Экономика предприятия электроэнергетики. Учебное пособие

Организационные характеристики электроэнергетики

Электроэнергетика относится к отраслям общественного пользования, услуги которых представляют особую важность для общества, а присущие ей технические особенности приводят к неэффективной конкуренции («естественная монополия»). Последняя черта сильно связана с экономией, обусловленной ростом масштаба производства, и снижающейся себестоимостью единицы продукции.

В отсутствии конкуренции в естественно монополизированной электроэнергетике существуют несколько организационных форм энергетических предприятий: государственные предприятия; акционерные общества; муниципальные предприятия; товарищества с ограниченной ответственностью.

Существующие организационные формы и система взаимоотношений между энергетическими предприятиями были определены указами Президента Российской Федерации: от 14.08.92 № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества»; от 15.08.92 № 923 «Об организации управления электроэнергетическим комплексом Российской Федерации в условиях приватизации; от 05.11.92 №1334 «О реализации в электроэнергетической промышленности Указа Президента Российской Федерации от 14.08.92 № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества». В этих указах были учтены особенности, присущие предприятиям электроэнергетического комплекса страны.

В настоящее время управление отраслями топливно-энергетического комплекса осуществляется через Минтопэнерго РФ. В состав комплекса входят организации электроэнергетики, угольной, нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатывающей промышленности, системы нефтеобеспечения.

Производственно-организационная структура электроэнергетики характеризуется следующим (рис.1.1).

1. На федеральном уровне функционирует Российское акционерное общество энергетики и электрификации (РАО «ЕЭСРоссии»), главной функцией которого является обеспечение надежной работы Единой энергетической системы России. В уставный капитал РАО «ЕЭС России» переданы контрольные пакеты акций 72 региональных акционерных обществ энергетики и электрификации (АО-энерго), имущество системообразующих линий электропередачи напряжением ЗЗО кВ и выше, 51 электростанция.
2. На базе существовавших на территории России 72 производственных объединений энергетики и электрификации (ПОЭиЭ) образовано 71 региональное АО-энерго; юридический статус ПОЭиЭТатэнерго пока не изменился.

1. Из крупных электростанций (51) акционируемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 августа 1992 г. №  923, 25 электростанций получили права юридического лица и стали самостоятельными субъектами федерального оптового рынка мощности и энергии. Остальные 26 электростанций не выведены на этот рынок: имущество 9 электростанций передано в эксплуатацию региональным АО-энерго; 4 электростанции остались структурными единицами в составе соответствующих дочерних акционерных обществ РАО «ЕЭС России».
2. На базе Центрального диспетчерского управления ЕЭС России создан филиал РАО «ЕЭС России», оперативно-диспетчерские управления также преобразованы в филиалы РАО «ЕЭСРоссии».

При этом сохранена полная хозяйственная самостоятельность региональных АО-энерго, а защита потребителей от завышения цен на энергию обеспечивается через систему государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Наличие контрольных пакетов акций региональных акционерных обществ энергетики и электрификации в уставном капитале РАО «ЕЭС России», закрепление в федеральной собственности контрольного пакета РАО позволили сохранить управляемость электроэнергетикой страны и обеспечить контроль за электроэнергетической отраслью федеральными органами исполнительной власти [ 2 ].

Государственная политика в электроэнергетике проводится через представителей государства в совете директоров РАО «ЕЭС России» и через представителей РАО в органах управления акционерных обществ электроэнергетического комплекса.

Представители государства в совете директоров РАО «ЕЭС России» и его председатель назначаются Правительством Российской Федерации, которому РАО подотчетно.
На РАО «ЕЭС России» в соответствии с Уставом возлагаются следующие задачи:

1. обеспечение надежного функционирования и развития Единой энергетической системы России ;
2. осуществление инвестиционной политики и наращивание привлеченного капитала, включая иностранные инвестиции;
3. проведение единой научно-технической политики и внедрение новых прогрессивных видов техники и технологий;
4. осуществление централизованного оперативно-технологического управления ЕЭС;
5. организация и развитие конкурентного оптового рынка электрической мощности и энергии России через систему договорных отношений;
6. получение прибыли на основе использования мощности электростанций РАО «ЕЭС России» в соответствии с режимом работы объединенных энергетических систем и ЕЭС в целом с учетом действующих положений об оптовом рынке электрической энергии;
7. обеспечение готовности электростанций к несению нагрузки во всем диапазоне их рабочей мощности для передачи электроэнергии в ЕЭС, а также транзитной передачи электроэнергии в соответствии с режимом работы объединенной энергосистемы и правилами работы оптового рынка электроэнергии;
8. повышение эффективности работы ЕЭС.

Выполнение этих обязанностей создает условия для сохранения управляемости и надежности работы всех объектов и систем электроэнергетики России, широкого маневра гидроресурсами и топливом, а также организации свободного доступа к электрическим сетям как электростанций так и потребителей электроэнергии.

Управление атомными станциями  осуществляется Российским государственным концерном «Росэнергоатом». Все имущество АЭС является федеральной собственностью и передано концерну для полного хозяйственного ведения. Министерство Российской Федерации по атомной энергии по поручению Госкомитета по управлению государственным имуществом заключает контракт с руководителем концерна «Росэнергоатом» и по его представлению с руководителями атомных станций и других организаций.

Муниципальные энергоснабжающие организации в основном выполняют функцию распределения электрической и тепловой энергии и являются потребителями-перепродавцами. Эти организации ранее входили в систему министерства коммунального хозяйства, а сейчас являются собственностью местных органов власти.