Экономика предприятия электроэнергетики. Учебное пособие

Капиталовложения в создание производственных мощностей

Создание производственных мощностей энергетических предприятий связано с расходованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов (материалы, оборудование, оплата персонала, выплата процента). Совокупность этих затрат обычно называют капитальными вложениями, также используется термин  «капитальные затраты» или «инвестиции». Вместе с тем понятие инвестиций обычно связывается со вложением денежных средств для получения прибыли, т.е. инвестиции рассматриваются как источник капиталовложений (рис.4.2).

Рис.4.2. Схема инвестиционного процесса

Определение величины потребности в капиталовложениях является необходимым этапом принятия решений не только при развитии энергетического предприятия (например, принятие решения о строительстве новой станции или покупке энергии от других энергетических предприятий), но и при его функционировании (затраты на ремонт и модернизацию оборудования).

Структура капитальных вложений

Структура капитальных вложений отражает направления использования средств, предназначенных для создания производственных мощностей. Естественно, что она в значительной степени определяется видом создаваемых производственных мощностей и источником финансирования (если средства приобретены на финансовом рынке, то необходимо будет возмещать и стоимость процента).

Наиболее простой анализ использования капиталовложений предполагает выделение затрат на осуществление строительства и монтаж оборудования (строительно-монтажные работы), а также  затрат на приобретение оборудования (табл.4.1).

Таблица 4.1

Ориентировочная структура капиталовложений
по различным видам энергетических объектов, %

Деление затрат на капитальное строительство по этим составляющим связано в основном с организацией строительства энергетических объектов. Заказчик (энергетическое предприятие) нанимает строительную или монтажную организацию (подрядчика). Приобретение и поставка оборудования — функция заказчика. Подрядчик ведет строительные и монтажные работы. В ряде случаев у энергетических предприятий существуют подразделения, которые занимаются строительными работами. Но, как правило, эти подразделения осуществляют работы на вспомогательных объектах.

Цифры, приведенные в табл.4.1, естественно, отражают какие- то средние условия. По конкретным объектам в зависимости от их индивидуальных особенностей структура затрат может существенно отличаться от приведенной  структуры. В наибольшей степени она определяется следующими факторами:

1. -расположением энергетического объекта;
2. -видом используемого топлива;
3. -мощностью энергетического объекта;
4. -назначением энергетического объекта.

Условия строительства в рыночных отношениях существенным образом изменяют структуру затрат, связанных с капиталовложениями. Значительное влияние на величину затрат оказывает инфляция и выплата процентов по инвестиционным обязательствам. В качестве примера можно привести данные о структуре затрат по одному из энергетических объектов (АЭС):

1. собственно капиталовложения — 44 % ;
2. ссудный процент -31 %;
3. рост цен -25 %;

итого 100 %.

В общем виде отразить указанные факторы можно следующим образом:

,

(4.14)

где  — капиталовложения года  строительства энергетического объекта;
-процентная ставка по оплате заемных средств;
j- темп роста цен.
Таким образом, общая величина затрат, связанных со строительством энергетических объектов, зависит от следующих факторов:

1. -величины процентной ставки;
2. -темпа инфляции;
3. -продолжительности строительства;
4. -статуса энергетического предприятия (условия получения кре­дитов для финансирования строительства).

При планировании величины капиталовложений в отечественной практике также используется их классификация по направлениям использования ресурсов. Это деление осуществляется при составлении сметной документации (одна из форм определения стоимости строительства), где выделяются следующие статьи затрат (эти сведения приводятся по той причине, что они наглядно показывают расходы и затраты ,связанные с осуществлением капитального строительства):

1. Подготовка территории строительства:

1. затраты на отвод земельных участков;
2. затраты на освобождение территории строительства;
3. возмещение стоимости сносимых зданий;
4. возмещение стоимости насаждений;
5. плата за землю ;
6. возмещение потерь сельскохозяйственным предприятиям.

2. Объекты основного производственного назначения (на примере электростанции):

1. главный корпус с оборудованием;
2. дымовые трубы;
3. открытые распределительные устройства;
4. топливное хозяйство;
5. масляное хозяйство;
6. техническое водоснабжение;
7. золошлакоудаление.

3. Объекты подсобного производственного назначения:

1. химводоочистка;
2. компрессорная;
3. пусконаладочная котельная;
4. гаражи и т.п.

4. Объекты энергетического хозяйства.

5. Объекты транспортного хозяйства и связи:

1. автодороги, железнодорожные пути;
2. связь и сигнализация.

6.Внешние сети и сооружения водоснабжения,
канализации и теплофикации:

1. водозабор;
2. водопроводные сети;
3. тепловые сети;
4. канализация.

7. Благоустройство территории.

8. Временные здания и сооружения:

1. устройство подкрановых путей;
2. устройство и содержание временных дорог;
3. временные бетонные узлы и склады;
4. перевозка рабочих;
5. устройство электроосвещения;
6. водопроводные сети и другие сети, необходимые для проведения строительно-монтажных работ;
7. аренда жилья для временного размещения работников.

9. Прочие работы и затраты:

1. проведение научно-исследовательских работ, связанных с данным строительством;
2. затраты на освоение и наладку нового оборудования;
3. зимнее удорожание (нормативная база, используемая для определения стоимости строительства, разработана для производства работ в летнее время).В зимнее время имеет место снижение производительности труда, возникают также дополнительные затраты, связанные с отоплением зданий, очисткой территории от снега, увеличением потерь раствора, бетона и т.д.). Зимнее удорожание относится к так называемым лимитированным затратам, поскольку  задается в виде предельной величины от суммы затрат по пунктам 1-8, перечисленным выше;
4. дополнительные затраты подрядчика;
5. вознаграждение работников за выслугу лет;
6. оплата дополнительных отпусков за непрерывный стаж работы;
7. затраты на перебазирование строительной организации;
8. затраты на командирование работников и осуществление вахтового  метода ведения работ;
9. премирование за ввод объектов в эксплуатацию;
10. оплата процентов за кредит.

Перечисленные выше затраты (пункты 1-9) учитывают затраты и расходы, непосредственно связанные с осуществлением строительных работ.  Но также имеется потребность в расходах и затратах, которые связаны с подготовкой, организацией строительства и дальнейшей эксплуатацией производственных мощностей энергетических объектов. К таким расходам относятся:

10. Содержание дирекции строящегося предприятия, которая выполняет следующие функции:

1. обеспечение проектной документацией;
2. заключение договоров на проведение строительно-монтажных работ;
3. контроль за качеством работ;
4. размещение заказов на оборудование;
5. доставку и хранение оборудования.

11. Подготовка эксплуатационных кадров.

12. Проведение проектно-изыскательских работ.

13. Резерв средств на непредвиденные работы и затраты.
По ранее действующим нормативам величина резерва средств по сложным объектам, а такими, естественно, являются производственные мощности энергетических предприятий, достигает значительной величины.  Например, для АЭС — до 12 % затрат по пунктам 1-12; для ТЭС — до 10 %;  для ГЭС — до 12 %.

При определении общей величины затрат, необходимых для создания производственных мощностей, следует учитывать так называемые возвратные суммы , отражающие стоимость материалов, конструкций, которые можно использовать (реализовать) после окончания строительства.

Некоторое представление о распределении затрат дают данные, представленные в  табл.4.2.

Таблица 4.2
Структура затрат на создание производственных мощностей энергетических предприятий ,%

За рубежом используется иная классификация затрат, связанных с созданием производственных мощностей, но  принципиальный  подход  совпадает с приведенной выше группировкой:

1. Подготовка территории (приобретение земли).
2. Здания и сооружения.
3. Оборудование, машины, материалы.
4. Монтаж оборудования.
5. Объекты инфраструктуры.
6. Подготовка производства.
6.1. Временные здания и сооружения.
6.2. Проектные работы.
6.3. Пуско-наладочные работы.
6.4. Содержание административного персонала.
6.5. Ноу-хау.
6.6. Непредвиденные затраты.

Несмотря на различия в направлениях использования ресурсов (подготовка территории, монтаж оборудования и т.п.), почти все статьи расходов имеют одинаковую структуру. Если рассмотреть расход ресурсов на любую работу (строительство зданий, монтаж оборудования, планировка территории и т.д.), то можно выделить  следующие элементы:

1. прямые затраты  собственно  на работу;
2. накладные расходы строительно-монтажной организации (подрядчика);
3.  прибыль строительно-монтажной организации (подрядчика). В отечественной практике эта величина обычно  носит  название “ плановые накопления”.

К прямым затратам относятся затраты на материалы, основную заработную плату рабочих, а также затраты на эксплуатацию строительных механизмов.
Накладные расходы связаны с организацией, управлением и обслуживанием строительного производства. Все эти затраты являются затратами подрядчика, но оплачивать их должен заказчик.

Обычно выделяются следующие группы накладных расходов ( подробное изложение состава накладных расходов именно здесь объясняется тем, что они  типичны и имеют место для всех предприятий, в том числе и энергетических, при осуществлении ими основной производственной деятельности — выработки  и передачи энергии):

1. Административно-хозяйственные расходы:

1. заработная плата управленческого персонала (включая линейный персонал — мастера, прорабы и т.д.);
2. отчисления на социальное страхование для этой группы персонала;
3. почтово-телеграфные расходы;
4. затраты на ремонт административных зданий;
5. затраты на служебные командировки;
6. амортизация основных фондов, обслуживающих административный персонал;
7. оплата консультаций и аудиторских услуг.

2. Расходы по обслуживанию работников, занятых строительным производством:

1. дополнительная заработная плата рабочих (оплата отпусков и оплата другого неотработанного времени);
2. отчисления на социальное страхование с дополнительной заработной платы;
3. расходы по созданию надлежащих бытовых условий;
4. расходы по охране труда.

3. Расходы на организацию работ на строительной площадке:

1. амортизация и ремонт основных фондов;
2. износ инвентаря ;
3. содержание охраны;
4. расходы по проектированию производства работ;
5. благоустройство и содержание строительных площадок;
6. подготовка объектов к сдаче в эксплуатацию.

4. Прочие расходы:

1.  страхование имущества;
2.  выплата процентов по краткосрочным ссудам.

Методы определения величины капитальных вложений

Величина затрат на создание производственных мощностей определяется путем составления сметной документации и обычно носит название “сметная стоимость”.

В общем случае процесс определения сметной стоимости заключается в следующем:

1. Заказчик (или по его поручению проектная организация) проводит расчеты стоимости создания производственной мощности. При этом расходы строительной организации (прочие расходы — пункт 9), накладные расходы, плановые накопления, а также  прямые расходы (материалы, эксплуатация машин, заработная плата) определяются по средним условиям (сметным нормативам).

2. Выявленные в ходе проектирования основные технические параметры предполагаемой стройки передаются подрядной организации (или просто объявляются для проведения подрядных торгов). Какая информация передается? Все необходимое для определения стоимости выполнения предлагаемой работы. Это:

1. потребность в материалах;
2. потребность в механизмах;
3. затраты труда строительного персонала.

На основании полученной информации (тендерной информации) подрядчик проводит свои расчеты.

3. Проведение переговоров (торга) и определение взаимоприемлемой стоимости строительства.

Определение сметной стоимости

Существует (согласно действующим в настоящее время нормативным  документам) два метода определения сметной стоимости строительно-монтажных работ:

1) на основе сметных нормативов- наиболее применяемый в проектной практике (единственный метод до самого последнего времени);
2) ресурсный метод.

Суть этих методов будет показана далее. Сейчас же более целесообразным является рассмотрение такого вопроса, как влияние стадии проектирования и строительства на способ определения действительной стоимости строительства.

Можно сразу указать, что методы оценки сметной стоимости зависят от наличия необходимой информации по техническим решениям, расходу применяемых материалов и конструкций, уровню цен на материальные, финансовые и трудовые ресурсы. В начальной стадии принятия решения о создании производственных мощностей эта информация не может быть полной и однозначной; кроме того, происходит постоянное изменение уровня цен на ресурсы.

Можно выделить следующие основные этапы, на которых необходимо решать задачу определения стоимости:

1. Предпроектный этап принятия решения.
2. Этап проектирования.
3. Этап строительства.

В настоящих условиях полная стоимость строительства может быть определена только после окончания строительства (это объясняется наличием инфляции). При нормальной ситуации (при низком уровне инфляции -2-3 % в год) стоимость строительства определяется, естественно, до начала строительства.

Процедура определения величины затрат на строительство  выглядит следующим образом:
1. Использование проектной стоимости (базовая стоимость).
2. Учет дополнительно возникающих затрат, возникающих по следующим причинам:

1. изменение цен и тарифов на работы, материалы и услуги;
2. появление дополнительных затрат, связанных с изменением законодательства или какими-либо другими причинами (появление новых налогов, отчислений в какие -либо внебюджетные фонды, изменение  ставок налогов).

3. Определение окончательной стоимости строительства (объединение затрат по  пунктам  1 и 2  ).

Определение стоимости строительства на этапе проектирования

Проектирование энергетических объектов осуществляется в несколько этапов (обычно выделяется даже предпроектный этап), что связано с большой стоимостью и длительностью строительства. Например, продолжительность периода от начала проектирования до окончания строительства электрической станции составляет около 10 лет. Известны случаи, когда АЭС строились по 20 лет.

Количество этапов проектирования, сроки разработки документации определяются заказчиком с участием проектной организации (имеющей лицензию на проведение проектных работ).

Существующие нормативные документы определяют выполнение проектных работ и расчет сметной стоимости строительства в следующей последовательности:

1.Предпроектный этап — разработка технико-экономического
обоснования (ТЭО).
2. Собственно проектирование.

Цель разработки ТЭО  предполагаемого к строительству объекта  — определить:

1. экономическую целесообразность;
2. техническую возможность;
3. хозяйственную необходимость.

При определении хозяйственной необходимости следует рассмотреть  альтернативу — может быть, лучше будет купить энергию от других энергетических предприятий (обычно эту задачу коротко определяют таким образом — делать или покупать?).

Ответ на все эти вопросы предполагает  следующее:

1. определение целей, решаемых сооружением объекта;
2. анализ условий, необходимых для осуществления строительства и нормальной эксплуатации ;
3. анализ рынков сырья и готовой продукции с рекомендацией по возможным поставщикам топлива и энергетического оборудования, по стоимости ресурсов и возможной цене реализации энергии после окончания строительства;
4. выбор площадки строительства;
5. обоснование мощности объекта и номенклатуры выпускаемой продукции;
6. определение потребности в сырье и других ресурсах, необходимых для строительства и нормальной эксплуатации объекта;
7. определение величины стоимости ресурсов, необходимых для сооружения и эксплуатации объекта;
8. оценку эффективности всех альтернативных вариантов при заданных условиях финансирования (источники финансирования, процентные ставки, условия доступа к финансовым рынкам и т.п.).

Ранее существовавшая  схема предпроектных работ в электроэнергетике включала в себя четыре этапа:

1. Технико-экономический доклад по развитию энергетики всей страны на 15-20 лет, который содержал:

1. оценку предполагаемых уровней энергопотребления;
2. рассмотрение структуры генерирующих мощностей;
3. выбор способа передачи энергии – транспорт топлива или электроэнергии;
4. обоснование структуры основных электрических сетей;
5. оценку потребности в капиталовложениях и материальных ресурсах.

2. Разработка схем развития Единой электроэнергетической системы и объединенных энергосистем на 10 лет с определением основных показателей:

1. уровней и режимов спроса на электроэнергию;
2. обеспеченности энергоресурсами по районам;
3. типа, размещения и очередности строительства электрических станций;
4. конфигурации электрических сетей;
5. потребности в капиталовложениях;
6. технико-экономических обоснований отдельных энергетических объектов (наиболее крупных).

3. Разработка схем развития районных энергосистем, предполагавших:

1. определение режимов работы станций и расчеты перетоков электроэнергии по энергосистемам;
2. определение конфигурации основных электрических сетей;
3. определение потребности в капиталовложениях, оборудовании и проводе для электрических сетей.

4. Разработка схем развития электрических распределительных сетей.

Данная схема ведения предпроектных работ отражала централизованное управление всем энергетическим комплексом. На основании этих документов велось проектирование конкретных энергетических объектов, осуществлялось резервирование земельных участков, планировалось выполнение строительно-монтажных работ. С децентрализацией управления решение  всех  этих вопросов встречает много затруднений.

Предпроектная стадия характеризуется, как правило, следующим:

1. -проведением вариантных расчетов (необходимо сопоставление всех имеющихся альтернатив);
2. -неопределенностью технических решений;
3. -неопределенностью прочей информации.

Это обусловливает применение  достаточно простых методов оценки с использованием различного вида нормативов стоимости или нормативов затрат ресурсов.
Рассмотрим применяемые  методы  расчета стоимости стротельства для различных типов энергетических объектов.

Для электрических станций возможно определение стоимости строительства на основе нормативов удельных капитальных вложений (стоимости единицы установленной мощности).
В этом случае величина затрат может быть определена по следующему выражению:

,

(4.15)

где  — удельные капитальные вложения;

— районный коэффициент (учитывает климатические условия);
— коэффициент, учитывающий вид топлива;
— коэффициент, учитывающий условия водоснабжения (в основном систему водоснабжения).