Реализация прокурором функции уголовного преследования в судебном производстве

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1 ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ФУНКЦИЙ ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 9
§ 1 Понятие, значение, условия осуществления функций прокурора в уголовном судопроизводстве 9
§.2 Виды функций прокурора в уголовном судопроизводстве 16
ГЛАВА 2 ФУНКЦИЯ УГОЛОВНОГО ПРЕСЛЕДОВАНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ 27
§1 Содержание функции уголовного преследования в деятельности прокурора и полномочия по ее реализации 27
§ 2 Современные особенности реализации функции уголовного преследования на примере анализа судебной практики 38
§ 3 Проблемы реализации функции уголовного преследования в деятельности прокурора и пути их решения 52
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 61
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 6

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Объявляя права человека высшей социальной ценностью в Основном законе, государство не только определяет основные права человека, но и создает механизмы их реализации и защиты. Одним из важных элементов этого механизма является прокуратура, призванная осуществлять деятельность по обеспечению законности. Прокуратура, как орган, не входящий ни в одну из ветвей власти, наделена обширными полномочиями как в сфере защиты частных, так и публичных интересов. Разнообразие функций проявляется в уголовном процессе.

Созданная в нашем государстве модель прокурорской деятельности направлена на обеспечение охраны прав и законных интересов участников уголовного производства, законности уголовной процессуальной деятельности следственных и оперативных подразделений, уголовного преследования и обвинения, что обуславливает широкий спектр полномочий прокурора, которыми он наделен в уголовном производстве.

Само судебное производство в доктрине уголовного процесса оправданно именуется центральной стадией уголовного процесса, на которой решаются все основные вопросы. Это предоставляет возможность констатировать повышенную значимость уголовно-процессуальной деятельности прокурора в судебном производстве. Соответствующая потребностям правоприменительной практики регламентация полномочий прокурора способствует достижению целей уголовного процесса — защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений; защиты личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Проблемы реализации функции уголовного преследования, совмещение полномочий в рамках ее реализации с деятельностью по надзору за законностью деятельности правоохранительных органов, необходимость совершенствования действующего законодательства, определяют практическую значимость данного исследования.

В теоретическом плане данная тема актуальная ввиду того, что среди современных исследователей нет единого мнения по ряду ключевых вопросов: о понятии и сущности функции преследования, ее соотношения с функцией обвинения, приоритета выполняемых прокурорам функций на стадии уголовного судебного процесса и т.д.

Отсутствие четкой созданной доктрины в данном вопросе негативно влияет на развитие законодательства, что определяется актуальность выбранной темы с теоретической точки зрения.

Роль прокурора в уголовном судопроизводстве, проблемы правового регулирования его полномочий, были предметом исследования многих современных ученых. Среди авторов, посвятивших монографические и диссертационные исследования данной теме, можно отметить Д.А. Сычева, который исследовал надзорные функции прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса, К.А. Рыгалову, рассматривающую роль прокурора в системе судебного контроля, Т.Н. Самойлову, рассматривающую правозащитную функцию прокурора в уголовном процессе.

Непосредственно проблемам определения понятия функции преследования и вопросам правового регулирования полномочий в рамках реализации данной функции прокурором, посвящены работы К.А. Бабина, М.Н. Гавриловой, О.В. Левченко и др.

Отдавая должное проведенным исследованиям, отметим, что многие теоретические и практические вопросы остаются не решенными, что определяет актуальность выбранной темы исследования.

Объектом исследования являются общественные отношения при реализации прокурором функции преследования в уголовном судопроизводстве.

Предмет исследования – нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в исследуемой сфере.

Целью работы является анализ правового регулирования и практики реализации прокурором функции уголовного преследования в судебном производстве.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

— рассмотреть понятие, значение, условия осуществления функций прокурора в уголовном судопроизводстве;

— определить виды функций прокурора в уголовном судопроизводстве;

— провести анализ содержания функции уголовного преследования в деятельности прокурора и полномочия по ее реализации

— рассмотреть современные особенности реализации функции уголовного преследования на примере анализа судебной практики;

— определить проблемы реализации функции уголовного преследования в деятельности прокурора и пути их решения.

Методы исследования. Методологической основой исследования является совокупность приемов, средств и способов научного познания сущности и содержания правовых явлений. Во время проведения исследования применялись как общенаучные методы с целью выявления закономерностей, характеризующих уголовно-процессуальную деятельность прокурора в судебном производстве, так и специальные методы, в частности: историко — правовой – для исследование развития законодательства о регламентации деятельности прокурора в судебном производстве и раскрытие взглядов ученых разных времен на проблемы, касающиеся предмета исследования; системно – структурный — для анализа реализации прокурором полномочий в суде первой инстанции, выяснение сущности таких полномочий и классификации их форм на основании различных критериев; формально – логический — при раскрытии содержания и сущности понятий «уголовно-процессуальная деятельность», «уголовное преследование»,   «государственное обвинение» и других дефиниций в рамках предмета исследования; догматический метод и метод анализа определений — для уточнения и углубления понимания понятийно — категориального аппарата, касающегося предмета исследования; сравнительного анализа — при обобщении различных подходов ученых относительно содержания исследуемых понятий; формальной логики – при исследовании положений законодательства; логико-нормативный и моделирование – для формулирования и обоснования дополнений к Уголовному процессуальному законодательству.

Нормативную основу работы составляют Конституция РФ, международные нормативно-правовые акты, ратифицированные в РФ, УПК РФ.

Эмпирической базой являются акты Верховного и районных судов РФ, а также правовая публицистика, справочные издания.

Научная новизна заключается в анализе последних исследований сущности уголовного преследования и сопоставлении результатов с нормами действующего законодательства.

Практическая значимость исследования заключается в возможности использовать выводы для дальнейшей разработки данной темы, а также для совершенствования действующего законодательства.

Структура работы. Работа состоит из двух глав разделенных на пять параграфов, введения, заключения, списка источников литературы и нормативного материала.

Список использованных источников

1.Нормативный материал
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.07.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921
3. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 30.12.2022) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 33, 14.08.1995, ст.3349
4. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 19.08.2024) «О полиции» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 7, 14.02.2011, ст.900
5. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 01.01.2023) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 1, 06.01.1997, ст.1.
6. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.09.2024) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, N 47, 20.11.95, ст.4472
7. Приказ Генпрокуратуры России от 27.05.2021 N 265 (ред. от 25.11.2022) «О порядке представления специальных донесений и иной обязательной информации» Документ опубликован не был / https://docs.cntd.ru/document/420263373?section=status

2.Научная и учебная литература
8. Богословская Е.В. Меры прокурорского реагирования по устранению нарушений разумного срока уголовного преследования // Единство и дифференциация досудебного и судебного производства в уголовном процессе: новые концептуальные подходы в свете наследия Великой Судебной реформы. Курск: Университетская книга, 2019. С. 63-64
9. Гаврилов Б.Я., Ильюхов А.А., Новиков А.М., Османова Н.В. Досудебное производство в уголовном процессе. М.: ЮНИТИ, 2015. 224 с.
10. Луценко Н. С. Судебный штраф: проблемы теории и правоприменения : дис. … канд. юрид. наук. Хабаровск, 2019. 237 с.
11. Мазюк Р.В. Уголовное преследование в российском уголовном судопроизводстве: Дис. … канд. юрид. наук. – Иркутск, 2007
12. Мартыненко Н. Э. Уголовно-правовая охрана потерпевшего : автореф. дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2015. 44 с.
13. Михайлов Д. О. Судебный штраф в уголовном праве России : дис. … канд. юрид. наук. Москва, 2021. 246 с.
14. Монгуш Ч. К. Соотношение понятий «уголовное преследование» и «обвинение» в уголовном судопроизводстве // Вестник науки. 2018. №6 (6)
15. Мурашова А. В. Дифференциация штрафа в уголовном праве : дис. … канд. юрид. наук. Курск, 2021. 232 с.
16. Научно-практический комментарий к уголовно-процессуальному кодексу РФ / В. М. Лебедев [и др.] ; под общей редакцией В. М. Лебедева, В. П. Божьева. — 9-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2014
17. Прокурорский надзор : учебник для вузов / А. Ю. Винокуров, Ю. Е. Винокуров ; под общей редакцией А. Ю. Винокурова. — 5-е изд., перераб. и доп. —Москва : Издательство Юрайт, 2019 — 380 с.
18. Процессуальные действия, проводимые в стадии возбуждения уголовного дела: правовые, теоретические и организационные основы. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Ряполова Я.П. — М., 2013. — 27 c.
19. Смирнов А.В. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Смирнов А.В., Малиновский К.Б.; под общ. ред. А.В. Смирнова. — СПб: Питер, 2003. — 1008 с.
20. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Постатейный. Под ред. А.В. Смирнова. 3-е изд. перераб. и доп. М.: Кнорус, 2007. 992 с.
21. Соловьев А. Г. Судебный штраф в российском уголовном судопроизводстве : дис. … канд. юрид. наук. Санкт-Петербург, 2023. 234 с.

3. Научные статьи
22. Алеева-Герман, Е. А. А. Многофункциональность прокуратуры Российской Федерации как принцип ее организации и деятельности / Е. А. А. Алеева-Герман. Текст : непосредственный // Актуальные проблемы российского права. 2022. № 4. С. 170-181
23. Борозенец Н.Н. О некоторых проблемах процессуального положения прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — Саратов: ФГБОУ ВО «Сарат. гос. юр. акад.», 2016, № 2 (109). — С. 220-228
24. Бурынин С.С. Конкуренция процессуального контроля и прокурорского надзора за деятельностью следственных органов // Российский следователь. 2020. № 20. С. 25-28.
25. Васильев Ф.Ю. К вопросу о расширении оснований для отказа в возбуждении уголовного дела в Российском уголовном процессе // Юридическая мысль. — С.-Пб.: Изд-во юрид. ин-та (Санкт-Петербург), 2015, № 3 (89). — С. 74-76
26. Гаврилов Б.Я. Перераспределение процессуальных и надзорных полномочий между прокурором и руководителем следственного органа: объективная необходимость или волюнтаризм в праве / Уголовное судопроизводство: в 3 т. Т. 2 / под ред. Н.А. Колоколова. М.: Юрайт, 2019. С. 56-70.
27. Григорьев, В.Н., Терехов, А.Ю. Возбуждение уголовного дела и привлечение в качестве обвиняемого / В.Н. Григорьев, А.Ю. Терехов // Вестник УЮИ. – 2022. – № 1 (95). – С. 61-70.
28. Ковтун Я. А. Проблемные вопросы вручения обвинительного акта стороне защиты по окончании досудебного расследования. Научный вестник публичного и частного права. 2016. Т. 2. Вып. 6. С. 167-170.
29. Крамская Е.С. Стадия возбуждения уголовного дела: необходимо реформирование // Научный вестник Омской академии МВД России. 2023. №3
30. Купряшина Е.А., Позднякова Ю.А. Уголовно процессуальная деятельность в стадии возбуждения уголовного дела: проблемы правового регулирования // Науч. альманах. 2015. № 11-4(13). С. 445–447
31. Кучинская Е. В. История возникновения, становления и развития российской прокуратуры // Вестник Самарской гуманитарной академии. Серия: Право. 2014. № 2
32. Лагуткина Н. Б. Прокурор в уголовном судопроизводстве // Право и государство: теория и практика. 2022. №2
33. Малахова Л. И. О функциях прокурора в судопроизводстве по уголовным делам // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2021 № 4 (47). С. 79–86.
34. Мирзоян Г. А. Понятие уголовного преследования // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. №3-1
35. Нуриева, В. И. Институт возвращения судом уголовного дела прокурору: проблемы теории и практики / В. И. Нуриева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 20 (362). — С. 354-357.
36. Паров, З. Г. Проблемы окончания предварительного следствия с обвинительным заключением / З. Г. Паров. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 26 (421). — С. 124-127.
37. Парфёнова А.И. Проблемы стадии возбуждения уголовного дела в уголовном процессе России // Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: достижения и проблемы применения: сборник материалов II Всероссийской студенческой научно-практической конференции. — Курск: Юго-Зап. гос. ун-т, 2014. — С. 134-137
38. Петров А. Соотношение прокурорского надзора с судебным и ведомственным контролем // Законность. 2013. № 4. С. 21.
39. Плотников, К. С. Об историческом аспекте возникновения прокуратуры РФ и ее современных функциях / К. С. Плотников, Н. П. Макашина. — Текст : непосредственный // Юный ученый. — 2023. — № 3 (66). — С. 72-74
40. Ратьков А. Н.,Место прокурора в досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Журнал Спутник высшей школы»2022 № 1 С.40-44
41. Россинский С. Б., Шумская А. П. Обвинительное заключение как правоприменительный акт, завершающий предварительное следствие по уголовному делу // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2018. № 2. С. 148–155.
42. Сафина А. Р. Функции прокурора в уголовном процессе // Вопросы науки и образования. 2017. №10 (11)
43. Селивёрстова М.А. Понятие уголовного преследования в РФ // Вестник науки №7 (28) том 3. 2020 г. С. 61 — 65.
44. Стельмах В.Ю. Понятие и признаки уголовного преследования // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. – 2014. – № 14-1.
45. Стельмах В.Ю. Правовая сущность стадии возбуждения уголовного дела // Общество и право. 2020. №3 (73).
46. Сычев Д.А.О Содержании функции уголовного преследования в деятельности прокурора в досудебном производстве // КриминалистЪ. 2022. №4
47. Таболина К.А. О необходимости усиления роли прокурора в процедуре возбуждения и расследования уголовных дел // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2018. №2
48. Татьянина Л.Г. Уголовно-процессуальные правоотношения прокурора и руководителя следственного органа: проблемы и пути их решения // Уголовное судопроизводство: теория и практика: монография / под ред. Н.А. Колоколова. М.: Юрайт, 2011. С. 431 — 435.
49. Хисматуллин И.Г. Проблемы производства неотложных следственных действий органами дознания и дознавателем // Законодательство. — М.: Гарант, 2013, № 2. С. 84

4.Практический материал

50. Постановление Конституционного Суда РФ от 02.07.2013 N 16-П // СПС Консультант Плюс
51. Апелляционное постановление по уголовному делу №10-2/3/2020 от 16 апреля 2020 г. // СПС Консультант Плюс
52. Постановление Эрзинского районного суда Республики Тыва от 15 ноября 2020 года// СПС Консультант Плюс
53. Постановление Мильковского районного суда Камчатского края от 12 июня 2022 года// СПС Консультант Плюс
54. Постановление Орловского областного суда по делу №22к-1163/2021 от 12 августа 2021 г. // СПС Консультант Плюс
55. Постановление о возвращении уголовного дела прокурору г. Москва 30 ноября 2019 года// СПС Консультант Плюс
56. Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 02.04.2019 г. № 22- 1124/2019) // СПС Консультант Плюс
57. Апелляционное постановление Свердловского областного суда от 08.09.2022 г. № 22-6654/2022. // СПС Консультант Плюс
58. Постановление Черкесского городского суда № 1-122/2022 от 9 июля 2022 г. по делу № 1-122/2022// СПС Консультант Плюс
59. Кассационное определение ВС РФ от 13.05.2021г. №5-О21-31СП; Определение ВС РФ от 05.12.2022г. №75-о07-27. // СПС Консультант Плюс
60. Постановление Черкесского городского суда № 1-122/2021 от 9 июля 2021 г. по делу № 1-122/2021// СПС Консультант Плюс
61. Практика применения положений ст. 237 УПК РФ, регламентирующих порядок возвращения уголовного дела прокурору для устранения препятствий рассмотрения дела судом // Пензенский областной суд. URL: http://www.oblsud.penza.ru/item/1280/
62. Обобщение кассационной практики рассмотрения жалоб и представлений на решения судов кассационного округа о возвращении уголовных дел прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ, а также кассационной практики о причинах отмены приговоров с возвращением уголовного дела прокурору, в 2019 г. и 1-ом полугодии 2020 // https://1kas.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=17

Объем работы: 70 стр

Год: 2025