Управление государственными и муниципальными доходами, пути повышения эффективности

Содержание

Введение……………….………………………………………………………………3
Глава 1. Теоретические основы управления государственными и муниципальными доходами………6
1.1. Понятие и характерные черты государственных и муниципальных доходов……6
1.2. Подходы к классификации государственных (муниципальных) доходов…….…10
1.3. Механизмы и проблемы в управлении государственными и муниципальными доходами………14
Глава 2. Анализ эффективности управления государственными доходами на мезоуровне, на примере г. Санкт-Петербург…..20
2.1. Организационные и правовые основы управления региональными доходами…………20
2.2. Оценка динамики региональных доходов…………….….……………24
2.3. Анализ проблем в системе управления доходами субъекта РФ.……..33
Глава 3. Перспективы повышения эффективности управления региональными доходами в г. Санкт-Петербург…………38
3.1. Направления совершенствования организационно-правовой базы управления региональными доходами………………………….……..……38
3.2. Меры по повышению эффективности управления доходами на мезоуровне….…………..……44
Заключение……………….…………………………………………………………52
Список использованных источников………………………………………………59
Приложения…………………………………………………………………………65

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что эффективное управление государственными и муниципальными доходами прямо коррелирует эффективным функционированием экономики и социальной сферы любого государства. В тоже время оптимизация управления государственными доходами имеет свою специфику, как и управление муниципальными доходами. При этом следует учитывать, что в современной науке до сих пор нет единообразного подхода к пониманию государственных (муниципальных) доходов. В соответствии с этим предлагаются различные пути повышения государственных и муниципальных доходов. Помимо изложенного, свой негативный отпечаток на поиск эффективного управления государственными и муниципальными доходами оказывает продолжающийся мировой финансовый кризис, а также санкционное давление на российскую экономику. В целом, обозначенные процессы приводят к тому, что в наиболее уязвимом положении оказываются именно муниципальные образования. В РФ, как показывает практика муниципального управления, возрастающие функции местных органов власти, как правило, испытывают хронический дефицит средств для обеспечения развития муниципальных образований. В связи с изложенным возрастает актуальность исследования современных подходов к поиску эффективных, в том числе инновационных путей роста доходов, как государственных, так бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов, что обосновывает актуальность поставленной в работе проблемы.
Теоретическая значимость проведенного исследования обоснована поиском и анализом современных учебных пособий, монографий и публикаций, посвященных исследованию поставленной проблемы. Их изучение позволило формализовать актуальные, в том числе инновационные подходы к росту эффективности управления государственными и муниципальными доходами.
Исследования текущего состояния, проблем и перспектив роста эффективности управления государственными и муниципальными доходами широко освещены в целом ряде работ, как отечественных, так и зарубежных специалистов. Значительное внимание специалистов, как правило уделено изучению теоретических и нормативно-правовых основ управления государственными (муниципальными) доходами в современных условиях. В частности, изучению данной проблемы уделено внимание в целом ряде работ следующих авторов: Д Н.В. Васильевой, М.П. Комаровой, Е.В. Бушмина, Н.И. Химичевой, Б.Ю. Имажап, Ю.А. Ивановой, С.Я. Боженок, Е.Л. Васяниной, Н.В. Зубовой, О.Ю. Ворожбит, К.С. Сюсюра, И.В. Паршиной и др.
В тоже время, современный уровень теоретической разработанности исследуемой проблематики нельзя признать достаточным, поскольку динамически изменяющиеся условия функционирования государственных и муниципальных органов власти не всегда основаны на эффективных механизмах управления государственными и муниципальными доходами.
Актуальность и уровень теоретической разработанности, поставленной проблематики позволяют определить цель, задачи, объект и предмет исследования.
Цель исследования – оценка текущего состояния, проблем и перспектив роста эффективности управления государственными и муниципальными доходами на мезоуровне, на примере г. Санкт-Петербург.
Исходя из поставленной цели, можно сформулировать основные задачи работы:
— исследовать теоретические основы управления государственными и муниципальными доходами;
— провести оценку эффективности управления доходами на мезоуровне, на примере г. Санкт-Петербург;
— выявить перспективы повышения эффективности управления региональными доходами в г. Санкт-Петербург.
Объект исследования – государственные (муниципальные) доходы.
Предметом исследования является управление государственными (муниципальными) доходами на мезоуровне, на примере г. Санкт-Петербург.
Достоверность и обоснованность научных результатов и проведенных исследований обеспечена обоснована широким рядом методов, используемых при работе над исследованием поставленной проблемы, а именно: общенаучных методов, методов дедукции и абстракции, системного, правового и сравнительного анализа, статистического, бюджетного и финансового анализа и др.
Эмпирической основой проведенного исследования выступает широкий ряд статистических и аналитических материалов, а также нормативные акты и другие материалы, характеризующие и регулирующие управление государственными (муниципальными) доходами в РФ и г. Санкт-Петербург.
Практическая значимость проведенного исследования обоснована выводами и предложениями, сделанными по результатам проведенного исследования. Проведенный анализ эффективности управления региональными доходами позволил разработать комплекс мер, направленных на совершенствование системы управления доходами в г. Санкт-Петербург.
Выпускная квалификационная работа на тему «Управление государственными и муниципальными доходами, пути повышения эффективности» состоит из введения, трех глав, восьми параграфов, заключения и списка использованных источников.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года: офиц. текст // Российская газета. — 1993 г. — № 237.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. (с изм. и доп.) // Российская газета. – 1 июля 1998 г.
3. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ – 2003 — № 40 — Ст. 3822.
4. Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 №172-ФЗ (с изм. и доп.) // СПС «КонсультантПлюс».
5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 04.03.2013 №293-р «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами» // СПС «КонсультантПлюс».
6. Письмо Министерства Финансов Российской Федерации «Об анализе практики формирования местных бюджетов в Российской Федерации на основе муниципальных программ» от 29 декабря 2016 года №06-04-11/01/79142т // СПС «КонсультантПлюс».
7. Закон «О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге» (с изм. и доп. на 02.04.2020 г.) // URL: https://gu.spb.ru. [Электронный ресурс]
8. Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 №420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (с изм. и доп.) // URL: https://gu.spb.ru. [Электронный ресурс]
9. Закон Санкт-Петербурга от 31.10.2007 №538-110 «О формах, порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга из бюджета Санкт-Петербурга» (с изм. и доп.) // URL: https://gu.spb.ru. [Электронный ресурс]
10. Закон Санкт-Петербурга от 19.12.2018 №771-164 «О Стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2035 года» // URL: https://gu.spb.ru. [Электронный ресурс]
11. Закон Санкт-Петербурга от 16 октября 2019 года №503-104 «О бюджете Санкт-Петербурга на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» // URL: https://gu.spb.ru. [Электронный ресурс]
12. Устав Санкт-Петербурга// URL: https://gu.spb.ru. [Электронный ресурс]
13. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 5 мая 2004 года №721 «О Комитете финансов Санкт-Петербурга» (с изм. и доп. на 27.09.2018 г.) // URL: https://gu.spb.ru. [Электронный ресурс]
14. Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 21 августа 2015 года №50-р «О порядке проведения мониторинга соблюдения органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом во внутригородских муниципальных образованиях Санкт-Петербурга» // URL: https://gu.spb.ru. [Электронный ресурс]
15. Распоряжение Правительства Санкт-Петербурга от 9 июня 2010 года №88-р «Об утверждении Административного регламента Комитета финансов Санкт-Петербурга по исполнению государственной функции по утверждению перечня кодов подвидов по видам доходов, закрепляемых за главными администраторами доходов бюджета Санкт-Петербурга, которыми являются органы государственной власти Санкт-Петербурга, органы управления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Санкт-Петербурга» (с изм. и доп. на 29.09.2015 г.) // URL: https://gu.spb.ru. [Электронный ресурс]
16. Положение Санкт-Петербурга о проекте «Твой бюджет». // URL: https://gu.spb.ru. [Электронный ресурс]
17. Ежегодный отчет Губернатора в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга о результатах деятельности Правительства Санкт-Петербурга в 2019 году// URL: https://gu.spb.ru. [Электронный ресурс]
18. «Круглый стол» на тему «Стратегическое планирование на муниципальном уровне: эффективные практики, проблемы и пути их решения» // Новости СФ РФ — №3 – 2020 [Электронный ресурс].
19. Агадуллина, И.И. Принципы межбюджетных отношений РФ / И.И. Агадуллина // Экономические науки — №46-2 – 2016.
20. Александров, И.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. / И.М. Александров — М.: Дашков и К, 2018. — 486 с.
21. Бабкина, М.А. Совершенствование технологии бюджетного планирования на муниципальном уровне / М.А. Бабкина // Экономика и бизнес: теория и практика – 2020 — №3-1(61) – C. 19-22.
22. Балашова, Е.С. Проблемы управления муниципальными финансами / Е.С. Балашова // Международный научно-исследовательский журнал – 2016. — №4.
23. Боженок, С.Я. Источники государственных доходов. / С.Я. Боженок — М.: Финансы и статистика, 2016. — С. 53.
24. Бондарев, Н.С. Анализ реализации принципов эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств бюджетной системы РФ на практике / Н.С. Бондарев // Экономика и менеджмент инновационных технологий. — 2015. — № 1 [Электронный ресурс].
25. Бушмин, Е.В. Государственные и муниципальные доходы как составная часть бюджетной системы Российской Федерации. / Е.В. Бушмин — М.: Дело, 2017. — С. 8.
26. Вагин, В.В. Практики инициативного бюджетирования в деятельности муниципальных органов власти / В.В. Вагин, Н.В. Гаврилова, Н.А. Шаповалова // Журнал «Власть». — 2015. — № 12. — С. 42-46.
27. Васильева, Н.В. Государственные (муниципальные) доходы как финансово-правовая категория / Н.В. Васильева // Сибирский юридический вестник – 2015 — №1(68) – С. 37-42.
28. Васюнина, М.Л. Совершенствование управления доходами бюджетов в Российской Федерации / М.Л. Васюнина // Финансы и кредит – 2015 — №9(633) – С. 37-44.
29. Васянина, Е.Л. Государственное управление публичными доходами на современном этапе / Е.Л. Васянина // Вестник Северо-Западного филиала РГУП – 2017 — №9 – С. 61-64.
30. Васянина, Е.Л. К вопросу об эффективности управления государственными доходами / Е.Л. Васянина // Предпринимательство и право — 2015 — №1.
31. Врублевская, О.В. Бюджетная система Российской Федерации. / О.В. Врублевская. – М.: Финансы и статистика, 2017. – 568 с.
32. Глубокий, М.И. Проблемы формирования муниципальных бюджетов в Российской Федерации / М.И. Глубокий // Экономика, педагогика и право – 2017 — №1.
33. Граненко, Е.В. О проблемах управления муниципальной собственностью / Е.В. Граненко. // Новый юридический вестник. — 2019. — № 3 (10). — С. 9-11.
34. Гринкевич, Л.С. Российское государственное и муниципальное финансирование: учебник. / Л.С. Гринкевич – М.: Кнорус, 2020. – 560 с.
35. Зубова, Н.В. Альтернативная парадигма доходов местных бюджетов / Н.В. Зубова, О.Ю. Ворожбит // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. — 2015. — № 6-2. — С. 296.
36. Ильясов, М.М. Проблемы и направления совершенствования бюджетной системы Российской Федерации / М.М. Ильясов // Молодой ученый. — 2016. — №18. — С. 250-253.

Общий объем: 66

Год: 2020