Совершенствование таможенного оформления и таможенного контроля транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования

Содержание

Введение 4
Глава 1 Теоретико-правовые основы таможенной организации таможенного контроля транспортных средств перемещаемых физическими лицами для личного пользования через таможенную границу таможенного союза 8
1.1.Общая характеристика процесса перемещения транспортных средств перемещаемых физическими лицами для личного пользования 8
1.2. История развития законодательства регулирующего перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза для личного пользования 20
1.3. Правовые основы перемещения транспортных средств через таможенную границу таможенного союза перемещаемых физическими лицами для личного пользования 27
Глава 2 Правовые основы таможенной организации и таможенного контроля при перемещении транспортных средств через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования 33
2.1. Прибытие на таможенную территорию. Расчет таможенных платежей: порядок, законодательное регулирование, субъекты 33
2.2. Таможенная декларация как основной документ применяемый при перемещении товаров через таможенную границу 42
2.3. Процедура таможенного контроля: порядок, принципы, законодательное регулирование, субъекты и его формы 49
Глава 3 Законодательные и правоприменительные пробелы в таможенной организации и регулировании таможенного контроля при перемещении транспортных средств через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования и пути их решения 62
3.1. Проблемы правоприменительной практики, связанные с законодательным регулированием перемещения транспортных средств физическими лицами для личного пользования 62
3.2. Предложения в сфере правового и законодательного регулирования способствующие повышению эффективности таможенного контроля 67
3.3. Проблемы законодательного регулирования таможенного контроля осуществляемого в целях обеспечения безопасности ввозимых транспортных средств физическими лицами для личного пользования 71
Заключение 76
Литература и нормативный материал 79
Приложение 1 88
Приложение 2 89

Введение

В условиях глобализации экономических связей и все большего включения России в мировое хозяйство возрастает роль таможенного регулирования как механизма государственного регулирования отечественной экономики.
Таможенное регулирование осуществляется посредством таможенного дела, которое включает в себя совокупность таможенных средств реализации функций государства в сфере внешнеэкономической деятельности.
Актуальность темы исследования обусловлена двумя факторами: образованием Таможенного Союза и в связи с этим существенными законодательными изменениями в сфере таможенных правоотношений, которые требуют осмысления в свете правоприменительной практики; также необходимость исследования обусловлена возрастающими потоками людей и товаров пересекающих таможенную границу, что требует как упрощения процедур прохождения таможенной границы с одной стороны, так и повышения уровня контроля со стороны таможенных органов для обеспечения безопасности государства с другой.
Законодательством в нашем государстве определено, что все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке, предусмотренном законом.
В условиях Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, таможенное регулирование перестало быть исключительно государственным (национальным). В России появились две системы источников таможенно-правовых норм: таможенное законодательство Таможенного союза и законодательство Российской Федерации о таможенном деле, которые должны составлять стройную систему в осуществлении поставленных конкретных задач.
Однако, с вступлением в силу Таможенного Кодекса таможенного Союза, исследователями и практиками отмечаются существенные проблемы и пробелы в регулировании различных процедур, кроме этого, существуют также и вопросы несогласованности межгосударственного и внутригосударственного законодательства.
Актуальность темы исследования также подтверждается и тем фактом, что с 1 июня по 31 августа 2011 г. таможенные органы РФ возбудили более 9 тыс. дел об административных правонарушениях и 396 уголовных дел в отношении физических лиц .
Целью работы является исследование законодательного регулирования, теоретического материала, правоприменительной практики для определения путей совершенствования таможенной организации и таможенного контроля
транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного
пользования через таможенную границу таможенного союза
Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:
— дать общую характеристику процесса перемещения транспортных средств перемещаемых физическими лицами для личного пользования через таможенную границу
— рассмотреть историю развития законодательства регулирующего перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза для личного пользования
— рассмотреть правовые основы перемещения транспортных средств через таможенную границу таможенного союза перемещаемых физическими лицами для личного пользования
— рассмотреть таможенную организацию: порядок, законодательное регулирование, субъекты
— рассмотреть таможенную декларацию как основной документ применяемый при перемещении товаров через таможенную границу
— рассмотреть порядок, принципы и субъекты таможенного контроля, рассмотреть формы таможенного контроля при перемещении транспортных средств через таможенную границу физическими лицами для личного пользования
— рассмотреть законодательные и правоприменительные пробелы в регулировании таможенной организации и контроля при перемещении транспортных средств через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования и определить пути их решения
— на основании выявленных проблем сделать предложения по их решению в сфере совершенствования организации проведения таможенного контроля и его законодательного регулирования
— рассмотреть проблему контроля за безопасностью ввозимых легковых автомобилей
Объектом исследования являются правоотношения возникающие при перемещении транспортных средств для личных нужд через таможенную границу ТС и организация таможенного контроля
транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного
пользования через таможенную границу таможенного союза.
Предметом исследования являются действующее законодательство, регулирующее правоотношения в данной сфере, исследования современных российских ученых и практика законодательного правоприменения.
Теме применения законодательства, регулирующего правоотношения в сфере таможенного дела на территории таможенного союза уделяется сегодня много внимания, что связано как с важностью совершенствования законодательного регулирования, как и с необходимостью теоретического осмысления создавшихся правоотношений, целей и задач правового регулирования и других теоретических вопросов, которые были порождены самим созданием Таможенного Союза. Среди используемых в работе исследований, следует отметить значимость работ таких авторов как Елканов Б.В . Ефремова Н.А. Кожанков Ю.А. Назаренко Н.А Ныркова Н.А . Ступников А.А . Трунина Е.В. и других авторов.
Методологическую основу исследования составляет системный анализ нормативной правовой базы, регулирующей таможенные отношения на единой таможенной территории Таможенного союза и в Российской Федерации. Из числа общих и частных методов в работе были использованы формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и логический методы научного познания.
Работа состоит из трех глав, шести параграфов, введения и заключения.

Список литературы

1.Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // «Собрание законодательства РФ», 13.12.2010, N 50, ст. 6615
2.Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства»)
3.Договор между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 27 ноября 2009 г. «О Таможенном кодексе Таможенного союза» с изменениями, внесенными Протоколом «О внесении изменений и дополнений в Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза» от 16 апреля 2010 г.
4.Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»
5.Решение Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 N 511 «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки»решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 311 «Об Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем»
6.Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 (ред. от 09.12.2011) «О применении санитарных мер в таможенном союзе» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)
7.Протокол об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза, заключенный Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 5 июля 2010 г.
8. Протокол об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза, заключенный Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией 5 июля 2010 г. // Официальный интернет-сайт Комиссии Таможенного союза: www.tsouz.ru.
Законодательные акты РФ
9.»Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
10.»Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.03.2012)
11.Федеральный закон от 21.07.1997 N 114-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О службе в таможенных органах Российской Федерации» Указ Президента РФ от 11.05.2006 N 473 (ред. от 24.09.2007) «Вопросы Федеральной таможенной службы»
12.Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 29.11.2010, N 48, ст. 6252,
13.Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
14.Указ Президента РФ от 18.07.1992 N 788 (ред. от 27.10.2011) «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации»
15.Постановление Правительства РФ от 31.03.2011 N 232 «Об утверждении Правил использования служебных собак при проведении таможенного контроля, их обучения и содержания»
16.Приказ ФТС РФ от 09.08.2010 N 1471 (ред. от 21.07.2011) «Об определении перечня мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора, а также порядка его формирования» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.09.2010 N 18527)
17.Приказ ФТС РФ от 21.12.2010 N 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.2011 N 19992)
18.Приказ ФТС РФ от 25.10.2011 N 2199 «Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2011 N 22502)
19.Приказ ФТС РФ от 29.04.2011 N 895 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при проведении таможенного контроля в форме таможенной проверки»
20.Приказ ФТС РФ от 25.10.2011 N 2190 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)»
21.Письмо ФТС России от 1 октября 2010 г. N 01-11/47866 «О совершении таможенных операций и таможенном контроле автомобилей для личного пользования, перемещаемых через российско-белорусский или российско-казахстанский участки Государственной границы Российской Федерации» // Официально не публиковалось.
Законодательные акты иностранных государств
22.Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июля 2010 г. N 682 «О вопросах перемещения легковых автомобилей физическими лицами для личного пользования» // Казахстанская правда. 2010. 2 июля.
23.Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г. N 503 «О льготном перемещении через таможенную границу товаров для личного пользования» (в ред. от 23 января 2009 г.) // СПС «КонсультантПлюс: Беларусь».
Судебная практика

24.Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.09.2011 N Ф03-4576/2011 по делу N А51-17475/2010 Требование: О признании незаконными действий по проведению таможенного досмотра.

Специальная литература
25.Агапова А. Контроль таможенной стоимости товаров в странах — членах Таможенного союза // Хозяйство и право. — М., 2010, № 12. — С. 96-99
26.Актуальные проблемы административно-правового регулирования. Т. 1 / Горин Е.В., Костенников М.В., Куракин А.В. — М.: Маросейка, 2010. — 496 c.
27.Анганзоров О.В. К вопросу о законности проведения личного досмотра // Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах. Сборник статей. — М.: ИПК РК Ген. прокуратуры РФ, 2006, Вып. 10. — С. 146-149
28.Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза — «Проспект», 2011 г. с 74
29.Гармонников С.Н. Проблемные вопросы таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств происхождения третьих стран, перемещающихся по единой таможенной территории Таможенного союза при наличии временных изъятий из Единого таможенного тарифа // Таможенное дело. — М.: Юрист, 2010, № 1. — С. 29-31
30.Донских О.Е., Лазарева Н.П. Таможенный контроль в Российской Федерации // Правовые, организационные и управленческие проблемы совершенствования общественных отношений в Российской Федерации: сборник научных трудов. — Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2010. — С. 146-150
31..Елканов Б.В. Таможенное оформление и таможенный контроль: понятия и правовая сущность // Бизнес в законе. — М.: Изд. Дом «Юр-ВАК», 2010, ? 3. — С. 54-56
32.Ефремова Н.А. Право экономической интеграции государств. Монография — М.: Полиграф сервис, 2008. — 257 c.
33.Ивин В.В. Поэтапная отмена государственного контроля на внутренних границах таможенной территории таможенного союза // Теоретические и практические аспекты таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза: Сборник материалов международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии. — Люберцы: Изд-во Российской тамож. акад. , 2009. — С. 20-26
34.Использование специальных знаний в производстве о таможенных правонарушениях и преступлениях: Монография / Фесенко Н.П. — Белгород: ИП Остащенко А.А., 2009. — 150 c.
35.Корняков К.А. О некоторых теоретических вопросах проведения таможенного контроля на единой таможенной территории таможенного союза // Теоретические и практические аспекты таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза: Сборник материалов международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии. — Люберцы: Изд-во Российской тамож. акад. , 2009. — С. 37-44
36.Кисловский Ю.Г. История таможенного дела и таможенной политики России / Под общ. ред. А.Е. Жерихова. –М.: РУСИНА-ПРЕСС, 2004
37.Кожанков Ю.А., Корняков К.А. — М.: Изд-во Российская тамож. акад. , 2011. — 168 c.
38.Лесников П.А. Паспорт транспортного средства, как особый вид информационного обеспечения при легализации транспортных средств // Транспортное право. 2011. № 2. С. 2-5.
39.Лесников П.А. Понятие и содержание легализации транспортных средств, ввозимых физическими лицами на таможенную территорию РФ. // Таможенное дело, 2009, № 2.
40.Мильшина И.В. Контроль в области таможенного дела как функция управления таможенных органов // Право и современность: Сборник научно-практических статей. — Саратов: СЮИ МВД России, 2009, Вып. 4 Ч. 2. — С. 272-275
41.Назаренко Н.А. Основные направления деятельности таможенных органов РФ в условиях функционирования Таможенного союза // Юридический вестник РГЭУ. — Ростов-на-Дону: РГЭУ «Ринх», 2011, ? 2 (58). — С. 21-27
42.Ныркова Н.А. Правовое обеспечение становления Таможенного союза: необходимость интеграции науки и практики // Таможенное дело. — М.: Юрист, 2009, ? 3. — С. 21-22
43.Организационно-правовые основы государственного управления таможенным делом / Мильшина И.В.; Под ред.: Бакаева О.Ю. — Саратов: СЮИ МВД России, 2009. — 168 c.
44.Погодина Н.А. Таможенное регулирование частных и публичных интересов при производстве таможенного контроля (на примере системы управления рисками) // Право и экономика. — М.: Юрид. Дом «Юстицинформ», 2009, № 6. — С. 83-86
45.Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: вопросы истории, теории и практики / Адыев А.А. — Казань: Изд-во Казан. гос. ун-та, 2010. — 136 c.
46.Правовые вопросы Евразийского таможенного союза / Бергманн В. (Сост.); Общ. науч. ред.:Яковлева Т. — М.: Инфотропик Медиа, 2012. — 368 c.
47.Правовые основы таможенного процесса / Матвиенко Г.В.; Под ред.: Запольский С.В. — М.: Юрлитинформ, 2011. — 360 c.
48.Правоохранительная и гражданская службы в таможенных органах Российской Федерации (проблемы совершенствования): монография / 49.Трунина Е.В. — Волгоград: Изд-во Волгогр. ин-та экон., социол. и права, 2011. — 260 c.
50.Петров И.В. Понятие перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации // Юридическая практика. — 1999. — № 2. — С. 99 — 116
51.Правовое регулирование таможенного дела в Российской Федерации. Учебное пособие / Чермянинов Д.В. — Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2007. — 327 c
52.Предварительное информирование и таможенный контроль: монография / Егоров Ю.Н., Кожанков Ю.А., Корняков К.А. — М.: Изд-во Российская тамож. акад. , 2011. — 168 c.
53.Ратушная Т.В. Проблемные вопросы при определении, контроле и подтверждении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию России // Таможенное дело. — М.: Юрист, 2010, № 2. — С. 29-33
54.Сванидзе, Г. К. Административно-правовой статус служащих таможенных органов: автореф. дисс. …канд. юрид. наук/ Г.К. Сванидзе. — М., 2010. — С. 6.
55.Степанова О. Г. Криминогенные факторы контрабанды в современной России [Текст] / О. Г. Степанова // Материалы Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы противодействия преступности в кризисном обществе» (30 сент. 2010 г.). – Челябинск, 2010. – С. 317–331

Общий объем: 88 стр.

Год: 2012