Совершенствование деятельности таможен и таможенных постов по организации таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза морским транспортом

Содержание

Введение 4
Глава 1 Понятие и особенности правового регулирования таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом 8
1.1. Понятие таможенного контроля и правовое регулирование деятельности таможен и таможенных постов по организации таможенного контроля, перемещаемых товаров через таможенную границу Таможенного Союза 8
1.2. Особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом, субъекты и объекты таможенного контроля 18
1.3. Порядок проведения таможенного контроля, перемещаемых товаров через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом на примере таможенного поста города Балтийск. 24
Глава 2 Особенности организации деятельности таможенных органов и таможенных постов при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых товаров через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом на примере таможенного поста города Балтийск. 31
2.1. Права и обязанности таможенных органов по проведению таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом на примере таможенного поста города Балтийск. 31
2.2.Особенности таможенного контроля таможенной стоимости, ее расчет при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом на примере таможенного поста города Балтийск. 37
2.3. Проблемы правоприменительной практики, связанные с законодательным регулированием и организацией таможенного контроля перемещаемых товаров через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом на примере таможенного поста города Балтийск. 44
Глава 3 Предложения по совершенствованию деятельности таможен и таможенных постов по организации таможенного контроля, перемещаемых товаров через таможенную границу таможенного союза морским транспортом на примере таможенного поста города Балтийск. 53
3.1. Перспективы совершенствования правового регулирования и организации деятельности таможенных постов, с целью повышения эффективности таможенного контроля товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом 53
3.2.Анализ эффективности применения предложений по совершенствованию деятельности таможен и таможенных постов по организации таможенного контроля, перемещаемых товаров через таможенную границу таможенного союза морским транспортом на примере таможенного поста города Балтийск. 60
Заключение 67
Литература и нормативный материал 71
Приложение 1 78
Приложение 2 79
Приложение 3 80
Приложение 4 82
Приложение 5 83

Введение

Актуальность темы дипломной работы определяется следующими факторами. Во-первых, в последние годы произошли существенные изменения в сфере таможенного дела, что в первую очередь связано с образованием Таможенного Союза и вступлением в действие Таможенного Кодекса Таможенного Союза . В связи с этим существенно преобразовалась правовая база в сферах внешнеторгового регулирования и таможенного дела. Основу регламентирования теперь составляют международные договоры и решения наднациональных органов Таможенного союза – Межгосударственного совета и Комиссии Таможенного Союза. Вместе с тем достаточно широкий круг вопросов остался предметом национального правотворчества. А это означает, что количество источников права возросло.
Во-вторых, актуальность темы исследования определяется значимостью таможенного контроля для обеспечения государственной безопасности. Однако, в современных условиях принципиальное значение имеет и тот факт, что традиционные подходы в практике осуществления таможенных процедур не в состоянии обеспечить должного уровня таможенного администрирования, которое должно сочетать в себе и публичные и частные интересы – обеспечить условия для минимизации затрат участников ВЭД и финансовых и временных, а с другой стороны, обеспечить качество таможенного контроля в целях недопущения на территорию нашего государства опасного и контрафактного товара и обеспечить уплату таможенных платежей, которые составляют значительную доходную часть бюджета.
Все это определяет актуальность выбранной темы исследования.
Исследование особенностей деятельности таможен и осуществления таможенными постами таможенного контроля товаров при перемещении их морским транспортом имеет большое значение ввиду того, что для России, имеющей выходы к 3-м океанам, 3-м морям и береговую линию, общая протяженность которой является самой большой в мире, чрезвычайно важно возрастающее из года в год экономическое значение пространств Мирового океана.
Как отмечается в современной литературе, особенности процедур перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу в морских пространствах предопределяют и особенности применения форм таможенного контроля, так как невозможность фактического контроля за перемещением морских судов через таможенную границу создает благоприятные условия для массового нарушения таможенных правил .
Целью дипломной работы является формулирование предложений по совершенствованию деятельности таможен и таможенных постов при организации таможенного контроля, перемещаемых товаров через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом.
Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:
— определить понятие таможенного контроля и правовое регулирование деятельности таможен и таможенных постов по организации таможенного контроля, перемещаемых товаров через таможенную границу Таможенного Союза
— рассмотреть особенности таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом, определить правовой статус субъектов таможенного контроля, дать характеристику объектов таможенного контроля
— определить порядок проведения таможенного контроля, перемещаемых товаров через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом на примере таможенного поста города Балтийск.
— провести анализ правового регулирования прав и обязанностей таможенных органов по проведению таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом на примере таможенного поста города Балтийск
— рассмотреть особенности таможенного контроля таможенной стоимости, ее расчет при проведении таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом на примере таможенного поста города Балтийск
— выявить проблемы правоприменительной практики, связанные с законодательным регулированием и организацией таможенного контроля перемещаемых товаров через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом на примере таможенного поста города Балтийск
— определить перспективы совершенствования правового регулирования и организации деятельности таможенных постов, с целью повышения эффективности таможенного контроля товаров перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза морским транспортом
— провести анализ эффективности применения предложений по совершенствованию деятельности таможен и таможенных постов по организации таможенного контроля, перемещаемых товаров через таможенную границу таможенного союза морским транспортом на примере таможенного поста города Балтийск.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе перемещения через таможенную границу Таможенного Союза товаров морским транспортом.
Предметом исследования являются нормы действующего права, регулирующие данную сферу отношений.
Методологической основой настоящего исследования являются диалектический подход к анализу соотношения общего, особенного и отдельного, общенаучного и частно-научного методов исследования: системный подход, исторический, логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, формально-юридический, статистический, функциональный и другие методы.
Работа состоит из трех глав, разделенных на восемь параграфов, введения, заключения и списка используемых нормативно-правовых материалов и научной литературы.

Список литературы

1.»Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)
2.Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства»)
3.Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 (ред. от 10.12.2013) «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе» (вместе с «Положением о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза», «Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», «Едиными ветеринарными (ветеринарно-санитарными) требованиями, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)»)
4.Решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 687 «О Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров»
5.Решение Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (ред. от 09.12.2011) «О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров»
6.»Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
7.» «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.01.2014)
8.»Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. От 03.01.2014)
9.Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
10.Федеральный закон от 31.07.1998 N 155-ФЗ (ред. от 07.06.2013) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2013)
11.Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
12.Федеральный закон от 22.07.2005 N 116-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»
13.Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «О континентальном шельфе Российской Федерации»
14.Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»
15.Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 07.06.2013) «О Государственной границе Российской Федерации»
16.Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»
17.Постановление Правительства РФ от 09.02.2012 N 107 «О пересечении государственной границы Российской Федерации российскими судами для перегрузки уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из них во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации» (вместе с «Правилами получения разрешения на пересечение государственной границы Российской Федерации российскими судами для перегрузки уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из них во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации», «Правилами осуществления контроля в отношении российских судов, получивших разрешение на пересечение государственной границы Российской Федерации для перегрузки уловов водных биологических ресурсов, рыбной и иной продукции из них во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации»)
18.Постановление Правительства РФ от 10.12.2003 N 747 (ред. от 11.10.2012) «Об утверждении Порядка использования морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река — море) плавания таможенных органов Российской Федерации для целей таможенного контроля»
19.Приказ ГТК РФ от 26.09.2003 N 1069 «Об утверждении Концепции системы управления рисками в таможенной службе Российской Федерации»
20.Приказ ФТС России от 15.01.2013 N 40 «О порядке совершения таможенных операций при ввозе в Российскую Федерацию на таможенную территорию Таможенного союза в целях проведения государственного контроля продукции морского промысла, добытой (выловленной) и/или произведенной за пределами территориального моря Российской Федерации при осуществлении промышленного рыболовства, а также при вывозе такой продукции из Российской Федерации с таможенной территории Таможенного союза» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2013 N 28570)
21.Приказ ФТС России от 25.02.2011 N 396 (ред. от 08.11.2012) «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» (вместе с «Порядком отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы») (Зарегистрировано в Минюсте России 15.04.2011 N 20509)
22.Приказ ФТС России от 29.12.2007 N 1665 (ред. от 11.12.2012) «Об утверждении Порядка совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима перемещения припасов» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2008 N 11100)
23.Приказ ФТС РФ от 14.02.2011 N 282 «Об утверждении форм постановления таможенного органа об изъятии товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза, и актов об изъятии товаров и возврате изъятых товаров» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.03.2011 N 20146)
24.Приказ ФТС РФ от 21.12.2010 N 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.03.2011 N 19992)
25.»План деятельности Федеральной таможенной службы на период 2013 — 2018 годов» (утв. ФТС России)
26.Приказ Балтийской таможни от 13.04.2012 N 308 «О создании постоянной зоны таможенного контроля ОАО «Морской порт Санкт-Петербург»
27.Приказ Балтийской таможни от 24.03.2000 N 73 «О местах таможенного оформления товаров, ввозимых в Российскую Федерацию морским транспортом»

Судебная практика
28.Постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 N 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства»
29.Постановление ФАС Дальневосточного округа от 28.09.2011 N Ф03-4576/2011 по делу N А51-17475/2010 Требование: О признании незаконными действий по проведению таможенного досмотра.
30.Решение арбитражного суда г. Москвы от 05.09.2012 Дело № А40-57450/12 120-547
31.Решение суда о признании недействительным вынесенное Балтийской таможней классификационное решение. от 06.08.2013 Дело № А56-22####/2012
32.Анализ судебной практики по применению таможенного законодательства (утвержден постановлением Президиума Ленинградского областного суда от 01 октября 2013 года)

Специальная литература
33.Агамагомедова С.А. Соотношение понятий «таможенный контроль» и «таможенная услуга» (на примере обеспечения таможенными органами функции по защите интеллектуальной собственности) // Таможенное дело. — М.: Юрист, 2013, № 3. — С. 2-7
34.Административно-правовое регулирование отношений в области таможенного дела в морских пространствах (по материалам Дальневосточного региона). Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Хрипко А.Ю. — М., 2005. — 19 c.
35.Анганзоров О.В. К вопросу о законности проведения личного досмотра // Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенных органах. Сборник статей. — М.: ИПК РК Ген. прокуратуры РФ, 2006, Вып. 10. — С. 146-149
36.Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2001
37.Гражданин и таможня: порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Вып. 13 / Под ред.: Козырин А.Н. — М.: ЗАО «Библиотечка РГ», 2013. — 192 c.
38.Карелин К.В., Погодина Н.А. Соотношение контроля и надзора в российской правовой системе // Российская юстиция. — М.: Юрист, 2012, № 3. — С. 72-74
39.Лапшин С.А. Сущность таможенного контроля // Сборник материалов межвузовской научной студенческой конференции «Актуальные проблемы российского права» (3 апреля 2012 г.). — М.: Филиал НОУ ВПО «МУ им. С.Ю. Витте» в г. Воронеж, 2012. — С. 10-13
40.Новиков А.Б. Особенности регламентации таможенных процедур в условиях Таможенного союза // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2011. – № 9
41.Панова Е.Н. Таможенная стоимость товаров: экономическая сущность и принципы определения. // Право и экономика, 2010, № 4.
42.Правовое регулирование таможенной стоимости. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Стрижова О.А. — М., 2008. — 26 c
43.Рутгайзер В.М. Таможенная стоимость и ее оценка // Административное и муниципальное право. — М.: Nota Bene, 2008, № 2. — С. 22-28
44.Скрынник А.М., Скрынник Э.А. К вопросу о правовой регламентации деятельности морских (речных) судов таможенных органов для целей таможенного контроля // Юрист. — М.: Юрист, 2012, № 16. — С. 26-29
45.Смирнов С.А., Якушевская Е.А. Таможенный осмотр товаров на инспекционно-досмотровом комплексе (ИДК) как средство оптимизации таможенного контроля товаров // Таможенное взаимодействие, экономические связи и правовое регулирование в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Таможенном союзе: сборник материалов международной научной конференции. — Владивосток: РИО Владивосток. филиала Российской таможенной академии, 2012. — С. 103-107
46.Таможенное дело: учебник / В.В. Покровская. – М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2011. – 731 с .
47.Таможенное право: учебник / Халипов С.В., – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2011. – 396 с с 236
48.Таможенное право: Учебное пособие/Под ред. В. Г. Драганова, М. М. Рассолова.—М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.—639с.
49.Таможенный досмотр: правовое регулирование и перспективы развития: монография / Погодина Н.А.; Под ред.: Бакаев О.Ю. — М.: Юрлитинформ, 2011. — 144 c.
50.Трунина Е.В. Таможенные органы как субъекты обеспечения безопасности государства: задачи, приоритетные направления. // Современное право, 2010, №
51.Тимошин В.А. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности в период кризиса // Актуальные проблемы российского права. — М.: Изд-во МГЮА, 2010, № 3 (16). — С. 94-100
52.Трошкина Т.Н. Нетарифное регулирование внешней торговли в РФ // Реформы и право. — М.: АНО ЦППИ, 2010, № 4. — С. 34-42
53.Чермянинов Д.В. Надзор и контроль в таможенном деле // Российская юстиция. — М.: Юрист, 2013, № 10. — С. 15-17

Общий объем: 84 стр.

Год: 2014