Совершенствование системы пенсионного обеспечения в Российской Федерации

Содержание

Введение 3
Глава 1 История развития и современное состояние правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ 7
1.1.История развития пенсионного обеспечения в РФ 7
1.2.Понятие и виды пенсий в РФ 16
1.3.Правовое регулирование пенсионного обеспечения в РФ 20
Глава 2 Проблемы организации и правового регулирования пенсионного обеспечения 25
2.1. Особенности формирование и расчета пенсий в РФ 25
2.2. Проблемы накопительных пенсий 32
2.3. Статус государственного и негосударственных пенсионных фондов 40
Глава 3 Пути решения проблем пенсионной системы в РФ 47
3.1. Современные модели пенсионного обеспечения в мировой практике 47
3.2. Предложения по совершенствованию организации и правового регулирования пенсионной системы 54
Заключение 65
Список использованных источников 68

Введение

Россия в соответствии с Конституцией РФ является социальным государством. Реализация данного принципа возможна только при эффективной пенсионной системе, которая, имея в основании частное и государственное финансирование, позволяет обеспечить достойную жизнь лицам, прекращающим по возрасту трудовую деятельность.

Проблемы с пенсионной системой и ее реформа, являются, пожалуй, самыми обсуждаемыми темами в последние годы. Благосостояние и уровень развития государства определяется, в том числе, и по уровню жизни пенсионеров. В России сложились объективные и субъективные проблемы в данной области. Объективные – старение населения, субъективные – неэффективная пенсионная система. В связи  с этим, проведение пенсионной реформы было насущной необходимостью. За последние несколько лет пенсионная система претерпела существенные изменения, ряд из которых уже показали свою неэффективность, что соответственно стало толчком для дальнейшего его реформирования. Это выразилось в издании двух новых законодательных актов, кардинально изменивших расчет пенсионных накоплений, а также существенными изменениями действующего законодательства. Анонсирование дальнейших изменений, активно обсуждаемых как в правительственных кругах, так и в прессе, породили многочисленные споры, что связано, в первую очередь, с непопулярностью предлагаемых изменений и, в первую очередь, пенсионного возраста.

Пенсионная реформа в России должна не только повысить уровень обеспеченности граждан, но также стать стимулом для развития экономики государства в целом.  Анализ того, как проводимые пенсионные реформы и современное состояние пенсионного обеспечения по старости реализует цели социальной политики государства, имеют большое практическое и теоретическое значение. Однако, реализация принципа социального государства, адекватная компенсация при начислении пенсий, не возможно исключительно за счет государственных средств и солидарной системы страхования. Наиболее оптимальной и используемой во многих странах мира, является пенсионная система, которая строится на сочетании минимальных государственных выплатах и выплат из накоплений самого гражданина. Именно поэтому, сегодня так важно развитие системы пенсионных накоплений, создание условий, при которых граждане осуществляют отчисления на накопительную часть своей пенсии. Такими условиями должны стать: доверие граждан к государственным и негосударственным фондам, эффективное использование, инвестирование пенсионных накоплений, возможность наследования пенсионных накоплений.

Это не только дает возможность гражданину при выходе на пенсию получать достаточные для жизни выплаты, но и улучшает инвестиционный климат в стране, что, в свою очередь существенно стимулирует экономическое развитие.

Таким образом, актуальность темы можно определить следующими факторами: значимостью проводимой пенсионной реформы, достижения максимального эффекта от ее проведения.

Со стороны научного сообщества, внимание к правовому регулированию пенсионного обеспечения уделяется достаточно много. Так, среди авторов, чьи работы увидели свет в последние годы, следует выделить, например, обращавших внимание на проблемы реформы пенсионной системы —   Непомнящих А.В., Семенова В.В. Условиям назначения пенсий по старости уделяли внимание такие авторы как Кисель В.И.,   Корсаненкова А.Ф., Сетдарова Л.Б.  и др. Правовому регулированию деятельности государственного и негосударственных пенсионных фондов посвящены работы И.А. Волкова,  А.А. Кузин и ряд других авторов.

Однако, актуальность темы исследования обусловлена недостаточным вниманием к проблемам анализа итогов проведенной реформы и оценки выдвигаемых предложений по новому реформированию пенсионной системы  со стороны современных правоведов, не смотря на то, что данные проблемы являются темой обсуждений экономистов, политологов, представителей общественности..

Объектом исследования являются общественные отношения возникающие в современной пенсионной системе.

Предметом исследования является действующее законодательство в данной сфере.

Целью работы является анализ правового регулирования системы пенсионного обеспечения и формулирование предложений по совершенствованию действующего законодательства.

Для реализации данной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть историю развития пенсионного обеспечения в РФ

— рассмотреть понятие и виды пенсий в РФ

— провести анализ правового регулирования пенсионного обеспечения в РФ

— рассмотреть особенности формирование и расчета пенсий в РФ

— определить проблемы накопительных пенсий

— рассмотреть статус государственного и негосударственных пенсионных фондов

— провести анализ современных моделей пенсионного обеспечения в мировой практике

— сформулировать предложения по совершенствованию организации и правового регулирования пенсионной системы

Методы исследования. Для достижения научной объективности результатов  работы используется весь комплекс общенаучных и специальных методов исследования, которые широко применяются в современной теории права, науке права социального обеспечения. В  исследовании использовались диалектический, системный подходы к рассмотрению изучаемых проблем и определение основных структурных элементов пенсионной системы; общенаучные методы: структурный, функциональный, системного анализа, формально-логический.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих восемь параграфов,
заключения и списка использованной литературы.

Список литературы

1. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995. 5 апреля.
2. «Конституция Российской Федерации»(принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 14.04.2014, N 15, ст. 1691.
3. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 17.12.2001, N 51, ст. 4831
4. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016)»О страховых пенсиях»(с изм. и доп., вступ. в силу с 07.03.2018) // Российская газета, N 6, 15.01.2014 (прил. 1 — 4),
5. Федеральный закон от 28.12.2013 N 424-ФЗ (ред. от 07.03.2018)»О накопительной пенсии»// Российская газета, N 295, 30.12.2013
6. Федеральный закон от 24.07.2002 N 111-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»// Парламентская газета, N 142-143, 30.07.2002
7. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»Федеральный закон от 30.04.2008 N 56-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (с изм. и доп., вступающими в силу с 04.11.2014)
8. Федеральный закон от 07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О негосударственных пенсионных фондах»// «Собрание законодательства РФ», N 19, 11.05.1998, ст. 2071
9. Федеральный закон от 04.06.2011 N 126-ФЗ (ред. от 19.02.2018) «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан»/ Собрание законодательства РФ, 06.06.2011, N 23, ст. 3266
10. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 18.04.2018) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2017) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 27 (ч.I), 04.07.2016, ст.4157

Литература

11. Азарова Е. Страховая и накопительная пенсии // Хозяйство и право. — М., 2016, № 6. — С. 40-54
12. Антонова Н.В. Проблемы законодательного регулирования правоотношений из договора в обязательном пенсионном страховании (теоретико-правовой аспект) // Роль права в развитии современного российского государства: материалы научно-практической конференции, посвященной 15-летию НОУ ВПО «Институт экономики». — Подольск: Идея-АГС, 2013. — С. 69-72
13. Васильев В.В. Межотраслевые правовые институты в системе гражданского права// Юридическая наука и правоприменение (V Саратовские правовые чтения): сборник тезисов докладов: по материалам Международной научно-практической конференции (г. Саратов, 1–2 июля 2012 г.) / [редкол.: О.Ю. Рыбаков (отв. ред.) и др.]. Саратов, 2012. С. 246–247
14. Дегтярь Л.С. Пенсионные реформы в развитых странах: новейшие тенденции и выводы для Росси / Дегтярь Л.С. // Проблемы прогнозирования. ‒ 2012. ‒ № 2. ‒ С.101 ‒ 111.
15. Еникеева В.А. Проблемы пенсионного обеспечения и социальной поддержки граждан пожилого возраста (история и перспективы развития законодательства в данной сфере правового регулирования) // Законодательные исследования. — Уфа, 2006, Вып. 2. — С. 57-61
16. История права государственного пенсионного обеспечения и социального страхования в Российской империи / Гусаков Д.Б. — С.-Пб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2014. — 110 c
17. Киселев И.Н. О некоторых проблемах реформы пенсионного законодательства // Российское законодательство в современных условиях. Материалы VIII ежегодной Всероссийской научно-практической конференции. — Брянск: РИО БГУ, 2010. — С. 557-564
18. Корсаненкова Ю.Б. Значение страхового стажа в пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации // Вестник РГГУ. — М.: РГГУ, 2013, № 3 (104). — С. 123-129
19. Накопительный механизм в обязательном пенсионном страховании: правовые вопросы. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.05 / Фрик О.В. — Омск, 2006
20. Пенсионные системы в разных странах Мира // РИА Новости. [Электронный ресурс]. ‒ 2013. ‒ Режим доступа: http://ria.ru/spravka/20131106/975084128.html
21. Покачалова А.С. Договор об обязательном пенсионном страховании как институт гражданского права // Социальное и пенсионное право. — М.: Юрист, 2014, № 2. — С. 18-22
22. Пудовкин А.В. Мировой опыт использования обязательных и добровольных накопительных пенсионных систем: уроки для России / А.В. Пудовкин // Вестник МГИМО-Университета. ‒ 2016. ‒ № 3. ‒ С.258-264
23. Пудовкин А.В. Эволюция системы пенсионного обеспечения в СССР / А.В. Пудовкин // Вестник МГИМО-Университета. ‒ 2015. ‒ № 2. ‒ С.254 ‒ 260
24. Реализация права на страховую пенсию : вопросы теории и практики : диссертация … кандидата юридических наук : 12.00.05 / Бобров Евгений Александрович; [Место защиты: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова]. — Москва, 2016. — 191 с.
25. Салин П. Соотношение понятий «институт права» и «институт законодательства» в современной российской правовой доктрине // Юридическая мысль. Научно-практический журнал. — С.-Пб.: Изд-во юрид. ин-та (Санкт-Петербург), 2007, № 6 (44). — С. 107-114
26. Сенных Л.Н. Современные проблемы пенсионного законодательства и стратегия законотворчества / Л. Н. Сенных // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. — 2016. — № 1. — C. 8-15.
27. Соколов Р.А. Место Пенсионного фонда Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти // Законодательство. — М.: Гарант, 2014, № 3. — С. 39-45
28. Соловьев А.К. Повышение пенсионного возраста в Российской Федерации: демографические условия и макроэкономические последствия / А.К. Соловьев // Экономическая политика. ‒ 2015. ‒ Т.10. ‒ № 3. ‒ С. 180 ‒ 192.
29. Стольников П.М. Страховой стаж в обязательном пенсионном страховании РФ // Правовое регулирование транспортных услуг и практика применения транспортного законодательства в деятельности ГИБДД: материалы семинара-совещания «Правовое регулирование страховых услуг и практика применения страхового законодательства в деятельности ГИБД. — Орел: ОрЮИ МВД России, 2010. — С. 61-70
30. Фильчакова С.Ю. Обязательное социальное страхование и страховой стаж // Проблемы современного права. Сборник материалов научной конференции памяти Рябцовской Н.М.. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. — С. 69-76
31. Финогенова Ю. Российская и мировая практика инфраструктурных инвестиций пенсионных фондов // Страховое право. — М.: Анкил, 2016, № 1. — С. 3-
32. Цымбалюк Т.А. Суть пенсионной реформы // Право и суд в современном мире: Материалы VII ежегодной международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых, Челябинск, 2010 г.. — Челябинск: ООО «Изд-во РЕКПОЛ», 2010. — С. 136-138
33. Цыплаков А.В. Политическая экономия государственных расходов в современной России / Российские корпорации в условиях антимонопольного регулирования: монография / / Р.С. Дзарасов, О.Е. Рязанова, Г.П. Журавлева и др.; Под ред. О.Е. Рязановой. – Москва: ИИУ МГОУ, 2016. – с. 283-294
34. Шумило М.М. Пенсионные правоотношения как механизм реализации конституционного права на пенсию // Трудовое право в России и за рубежом. — М.: Юрист, 2014, № 1. — С. 46-48
35. ЯрошенкоТ.П.Накопительная пенсия. Место и роль негосударственных пенсионных фондов в национальной пенсионной системе // Актуальные вопросы экономических наук № 44 / 2015 год
36. Holzman R. Adequacy of Retirement Income after Pension Reforms in Central, Eastern and Southern Europe / R. Holzman, U. Guven // The World Bank, 2009. — 81 р
37. Holzman R. Old-age income support in the 21st century: an international perspective on penion systems and reform / R. Holzman, H. Richard. — Washington : The World Bank, 2005. — 246 р

Общий объем: 71 стр.

Год: 2018