Совершенствование организации таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, следующими через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом

Содержание

Введение 4
Глава 1 Организация таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу как одна из основных функций таможенных органов 8
1.1.Понятие и правовые основы таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного Союза 8
1.2.Порядок проведения таможенного контроля и его особенности для товаров перемещаемых физическими лицами для личного пользования 16
Глава 2 Правовые и организационные проблемы перемещения товаров физическими лицами для личного пользования следующими через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом 30
2.1. Правовые проблемы регулирования перемещения товаров физическими лицами для личного пользования следующими через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом 30
2.2 Организационные проблемы перемещения товаров физическими лицами для личного пользования следующими через таможенную границу следующими Таможенного Союза автомобильным транспортом 41
2.3. Административная ответственность лиц за правонарушения в сфере перемещения товаров через таможенную границу физическими лицами следующими через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом 56
Глава 3 Пути повышения эффективности таможенного контроля товаров перемещаемых физическими лицами для личного пользования, следующими через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом 64
3.1. Понятие эффективности деятельности таможенных органов и критерии определения 64
3.2. Совершенствование процедуры таможенного контроля товаров перемещаемых физическими лицами для личного пользования, следующими через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом 68
Заключение 71
Литература и нормативный материал 73
Приложение 81

Введение

Актуальность темы дипломной работы определяется созданием единого таможенного пространства — образованием Таможенного Союза и вступлением в действие Таможенного Кодекса Таможенного Союза . В связи с этим существенно преобразовалась правовая база в сферах внешнеторгового регулирования и таможенного дела. Основу регламентирования теперь составляют международные договоры и решения наднациональных органов Таможенного союза – Межгосударственного совета и Комиссии Таможенного Союза. Вместе с тем достаточно широкий круг вопросов остался предметом национального правотворчества. А это означает, что количество источников права возросло. На сегодняшний день применяется более 60 международных договоров, составляющих правовую базу Таможенного союза, а количество решений Комиссии ТС превысило 500, среди них более 60 составляют отдельные правовые акты в области таможенного дела и внешнеторгового регулирования.
Таким образом, сегодня существует насущная необходимость осмысления действующего законодательства в данной сфере, выявление, на основе практики применения, законодательных пробелов, определения эффективности действия принятого законодательства.
Это особенно важно в сфере действия таможенных правил в отношении физических лиц перемещающих товары для личного пользования автомобильным транспортом. Ежегодно поток лиц пересекающих Таможенную границу Таможенного Союза возрастает.
С одной стороны, государства заинтересованы в увеличении потока туристов, кроме этого, в связи с интеграцией мирового сообщества данное обстоятельство является объективной реальностью – все больше людей выезжают на работу за рубеж, поддерживают семейные, дружеские связи. Межличностное общение является залогом развития добрососедских отношений между государствами. Поэтому, в задачи государственного регулирования входит создание таких условий, при которых существует прозрачность, доступность для понимания прохождения таможенных процедур с одной стороны и защиты государственных интересов с другой. В этой связи правовое регулирование и организация таможенного контроля играет первостепенную роль.
Таким образом, актуальность темы исследования определяется двумя аспектами. Во-первых, изменениями произошедшими в законодательном регулировании перемещения товаров через таможенную границу, и, во-вторых, возрастающим потоком лиц пересекающих границу.
Таможенному контролю ввиду его значимости в литературе уделялось и уделяется большое внимание. Так, до образования Таможенного Союза данной теме посвятили свои работы Сергеев Е.В. , Косов А.А. , Погодина Н.А. , Юркин Т.Ю. и многие другие. Необходимость исследования таможенного дела и таможенных процедур в условиях образования Таможенного Союз и нового законодательства послужили толчком для новой волны интереса в данной сфере. За последние годы в свет вышли работы таких авторов как Мамашевой М.О. , Трунина Е.В. , Шавшиной В.П . и других авторов.
Целью настоящего исследования является рассмотрение процедуры проведения таможенного контроля товаров перемещаемых физическими лицами для личного пользования, следующими через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом для выявления проблем законодательного регулирования и определения путей совершенствования организации данных процедур.
Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
— определить понятие и правовые основы таможенного контроля при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного Союза
— рассмотреть порядок проведения таможенного контроля и его особенности для товаров перемещаемых физическими лицами для личного пользования
— определить правовые проблемы регулирования перемещения товаров физическими лицами для личного пользования следующими через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом
— определить организационные проблемы перемещения товаров физическими лицами для личного пользования следующими через таможенную границу следующими Таможенного Союза автомобильным транспортом
— рассмотреть правовое регулирование административной ответственность лиц за правонарушения в сфере перемещения товаров через таможенную границу физическими лицами следующими через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом
— определить пути повышения эффективности таможенного контроля товаров перемещаемых физическими лицами для личного пользования, следующими через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом
Объектом исследования являются правоотношения возникающие при проведении процедур таможенного контроля товаров перемещаемых физическими лицами для личного пользования, следующими через таможенную границу Таможенного Союза автомобильным транспортом
Предметом исследования дипломной работы являются нормы действующего таможенного законодательства Таможенного Союза.
Методологическую основу составили диалектический метод познания, научные положения теории уголовного права, криминологии, уголовно-исполнительного права, философии, имеющие отношение к предмету исследования.

Список литературы

1.»Таможенный кодекс Таможенного союза» (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)
2.Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 (ред. от 19.10.2011) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства»)
3.»Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.03.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2012)
4.»Таможенный кодекс Российской Федерации» (утв. ВС РФ 18.06.1993 N 5221-1) (ред. от 26.06.2008)
5.Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.03.2012)
6.Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О валютном регулировании и валютном контроле» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)
7.Федеральный закон от 13.12.1996 N 150-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «Об оружии»
8.Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»
9.Закон РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 08.12.2011) «О Государственной границе Российской Федерации»
10.Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1 (ред. от 06.12.2011) «О вывозе и ввозе культурных ценностей»
11.Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (ред. от 09.12.2011) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары»)
12.Решение Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 N 422 «О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения»Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 287 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации»
13.Решение Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 260 (ред. от 22.06.2011) «О формах таможенных документов» (вместе с «Порядком заполнения формы предварительного решения по классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза», «Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями», «Порядком выдачи и использования свидетельства о допущении транспортного средства международной перевозки для перевозки товаров под таможенными пломбами и печатями»)
14.Приказ ГТК РФ от 24.11.1999 N 815 (ред. от 17.06.2004) «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.01.2000 N 2048)
15.Приказ Федеральной таможенной службы от 25 октября 2011 г. № 2190 “Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при организации и проведении таможенного досмотра (осмотра)”
Приказ ФТС РФ от 06.11.2009 N 2017 «Об утверждении Порядка применения случайной выборки товаров и транспортных средств для проведения таможенного осмотра с использованием инспекционно-досмотровых комплексов»
16.Приказ ФТС РФ от 14.02.2011 N 282 «Об утверждении форм постановления таможенного органа об изъятии товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза, и актов об изъятии товаров и возврате изъятых товаров» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.03.2011 N 20146)
17.Приказ ФТС РФ от 14.02.2011 N 282 «Об утверждении форм постановления таможенного органа об изъятии товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза, и актов об изъятии товаров и возврате изъятых товаров» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.03.2011 N 20146)
18.Приказ ФТС РФ от 25.10.2011 N 2199 «Об утверждении форм документов для целей применения отдельных форм таможенного контроля» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.12.2011 N 22502)
19.Приказ ФТС РФ от 26.05.2009 N 947 (ред. от 16.07.2009) «Об утверждении Порядка таможенного контроля товаров и автотранспортных средств с использованием мобильного инспекционно-досмотрового комплекса на таможенной территории Российской Федерации вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации»
20.Приказ ФТС РФ от 26.05.2011 N 1067 (ред. от 22.12.2011) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении»
21.Распоряжение ЦТУ от 15.07.2011 N 29-р «Об усилении контроля за деятельностью таможенных органов по выявлению случаев представления недействительных разрешительных документов для целей совершения таможенных операций с товарами»

Судебная практика
22. Постановление по делу об административном правонарушении Центральный районный суд г. Хабаровска 07 апреля 2011 года г. Хабаровск Дело № 5-73/11

Специальная литература

23.Агапова А. Контроль таможенной стоимости товаров в странах — членах Таможенного союза // Хозяйство и право. — М., 2010,  12. — С. 96-99
24.Административная юрисдикция в сфере таможенного регулирования: проблемы теории и практики: Монография / Гречкина О.В. — М.: Юрлитинформ, 2010. — 296 c.
25.Административно-правовые методы защиты прав лиц в таможенной сфере. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Никитин Б.Г. — М., 2011. — 29 c.
26.Административные правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил): вопросы квалификации и назначения наказаний. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Мустафина С.А. — М., 2011. — 25 c.
27.Актуальные проблемы административно-правового регулирования. Т. 1 / Горин Е.В., Костенников М.В., Куракин А.В. — М.: Маросейка, 2010. — 496 c.
28.Борисов К.Г. Международное таможенное право: Учеб. пособие. М., 2010
29.Гарибян А.Ю., Изотова М.В. Правовая природа таможенной пошлины // Материалы XLVIII Международной научной студентческой конференции «Студент и научно-технический прогресс», 10-14 апреля 2010 г.: Государство и право. — Новосибирск: СибАГС, 2010. — С. 60-61
30.Гармонников С.Н. Совершенствование административно-правового механизма таможенного оформления и таможенного контроля автотранспортных средств, перемещаемых через границы Союзного государства Беларуси и России // Журнал российского права. — М.: Норма, 2010, ? 4. — С. 124-130
31.Донских О.Е., Лазарева Н.П. Таможенный контроль в Российской Федерации // Правовые, организационные и управленческие проблемы совершенствования общественных отношений в Российской Федерации: сборник научных трудов. — Хабаровск: Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2010. — С. 146-150
32.Жданов С.П. О понятии и сущности экспертизы в сфере таможенного дела. // Российский следователь, 2009, № 6.
33.Землянская Н.И. Понятие и основные функции таможенных платежей // Вестник Саратовской государственной академии права. — Саратов: Изд-во СГАП, 2007, № 6 (58). — С. 141-144
34.Землянская Н.И. Таможенные сборы в системе таможенных платежей // Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения): Сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 июня 2010 г.). — Саратов: ГОУ ВПО «Саратов. гос. академия права», 2010. — С. 310
35.Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Ю.А. Варфоломеева и др.; Под ред. А.Н. Козырина. М., 2005
36.Корняков К.А. О некоторых теоретических вопросах проведения таможенного контроля на единой таможенной территории таможенного союза // Теоретические и практические аспекты таможенного регулирования на единой таможенной территории таможенного союза: Сборник материалов международной научно-практической конференции Секретариата Комиссии таможенного союза и Российской таможенной академии. — Люберцы: Изд-во Российской тамож. акад. , 2009. — С. 37-44
37.Костин А.А. Классификация видов таможенного контроля // Таможенное дело. — М.: Юрист, 2010, ? 1. — С. 32-36
38.Литвинова Ю.М. Таможенная ревизия и таможенная проверка как формы финансового контроля в области таможенного дела: от теории к практике // Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения): Сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 июня 2010 г.). — Саратов: ГОУ ВПО «Саратов. гос. академия права», 2010. — С. 334-335
39.Мамашева М.О. О некоторых вопросах валютного регулирования и валютного контроля в рамках таможенного союза // Шестые Всероссийские Державинские чтения (Москва, 10 декабря 2010 года): сборник статей: в 7 кн. Кн. 3: Проблемы административного, финансового и налогового права. — М.: РПА Минюста России, 2011. — С. 151-155
40.Марченко Р.А. Административно-правовой режим обеспечения таможенного дела. // Административное право и процесс, 2009, № 1.
41.Новиков А.Б. Особенности регламентации таможенных процедур в условиях Таможенного союза // Евразийская интеграция: экономика, право, политика. – 2011. – № 9
42.Основные особенности и законодательные основы административной ответственности: монография / Каминская К.Р., Руденко Ф.Г. — Краснодар: Издат. дом — Юг, 2011. — 184 c.
43.Погодина Н.А. Таможенное регулирование частных и публичных интересов при производстве таможенного контроля (на примере системы управления рисками) // Право и экономика. — М.: Юрид. Дом «Юстицинформ», 2009, № 6. — С. 83-86
44.Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности: вопросы истории, теории и практики / Адыев А.А. — Казань: Изд-во Казан. гос. ун-та, 2010. — 136 c.
45.Правовое регулирование таможенного контроля при перемещении через таможенную границу объектов интеллектуальной собственности. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Юркин Т.Ю. — Саратов, 2009. — 27 c.
46.Предварительное информирование и таможенный контроль: монография / Егоров Ю.Н., Кожанков Ю.А., Корняков К.А. — М.: Изд-во Российская тамож. акад. , 2011. — 168 c.
47.Правовой режим взыскания таможенных платежей с юридических лиц (законодательная модель и правоприменительная практика). Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Сахариленко А.В. — С.-Пб., 2006. — 31 c
48.Правовые вопросы Евразийского таможенного союза / Бергманн В. (Сост.); Общ. науч. ред.: Яковлева Т. — М.: Инфотропик Медиа, 2012. — 368 c.
Романова Е.В. Таможенные платежи. – СПб: Питер, 2010. – 240 с. – (Серия «Краткий курс»).
49.Рогатых Л.Ф. Субъект уклонения от уплаты таможенных платежей по УК РФ // Криминалистъ. — С.-Пб.: Изд-во С.-Петерб. юрид. ин-та Академии Ген. прокуратуры РФ, 2010, № 1 (6). — С. 24-29

Общий объем: 83 стр.

Год: 2012