Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по разработке и реализации семейной политики

Содержание

Введение………………………………………………………………………………..….3
Глава 1. Теоретические основы реализации государственной деятельности в сфере семейной политики………………………………………………………………………..7
1.1 Понятие и сущность семейной политики и ее роль в современном обществе…………………………………………………………………………….7
1.2 Нормативно-правовое регулирование семейной политики в РФ………….13
1.3 Зарубежный опыт реализации семейной политики…………………………22
Глава 2. Анализ организации системы реализации семейной политики на региональном и местном уровнях, на примере Краснодарского края и г. Сочи…….32
2.1 Исследование организации семейной политики в Краснодарском крае….32
2.2 Оценка системы управления семейной политикой г. Сочи……………..…41
Глава 3. Повышение эффективности реализации государственной семейной политики в Краснодарском крае и г. Сочи………………………………….………….53
3.1 Анализ результативности мероприятий в сфере семейной политики в Краснодарском крае и г. Сочи……………………………………..…………..…53
3.2. Пути повышения эффективности реализации семейной политики в Краснодарском крае и г. Сочи…………………………………..…..……………62
Заключение……………………………………………………………………………….73
Список использованных источников……………………………………………………79
Приложения………………………………………………………………………………86

Введение

Актуальность темы исследования обоснована тем, что семья обеспечивает общество трудовыми ресурсами, без которых социальная система не может функционировать. Поэтому общество заинтересовано в том, чтобы семья эффективно выполняла свои функции воспроизводства и социализации новых поколений. Однако, именно данные функции семьи, в настоящее время, ослабевают. В соответствии с этим государство обеспечивает поддержку семьи, посредством осуществления семейной политики. Семейная политика в РФ формируется на принципах взаимодействия и социального участия таких субъектов социальной жизни, как семья, негосударственные объединения, социально-ориентированные бизнес структуры и государство. В тоже время, в РФ наблюдается отсутствие системной, долгосрочной государственной семейной политики, включающей взаимосвязанные уровни реализации: федеральный, региональный и муниципальный. Кроме того, несмотря на значительный интерес и ученых, и политиков, и практиков к проблематике государственной семейной политики, до сих пор крайне слабо представлены специальные масштабные исследования, посвященные реализации семейной политики на муниципальном уровне. Кроме того, в последние годы активно проявляется тенденция роста активности регионов не только в выполнении указаний, исходящих из федерального центра, но и в разработке собственной стратегии в концепциях семейной политики, базирующихся на научном анализе положения семей в регионе. Децентрализация семейной политики позволяет полнее учитывать местную специфику, а также соответствует общим тенденциям распределения ответственности между всеми субъектами социального взаимодействия, включая семью. В этом процессе велика роль реализации государственной семейной политики на муниципальном уровне, поскольку он наиболее близок к повседневной жизни людей. Данные обстоятельства обосновывают актуальность исследования проблематики совершенствования деятельности органов местного самоуправления по разработке и реализации семейной политики.
Степень разработанности проблемы. Теоретическую основу исследования проблемы совершенствования деятельности органов местного самоуправления по разработке и реализации семейной политики составляет большой круг источников, к числу которых относятся монографии и статьи, отражающие результаты изучения процессов, связанных с реализацией государственной семейной политики на муниципальном уровне, законодательные и нормативные акты федеральных, региональных и местных органов государственной власти Российской Федерации, материалы научно-практических конференций и семинаров.
В научной литературе создан определенный фундамент для изучения содержания и специфики реализации государственной семейной политики на муниципальном уровне.
В области исследования проблематики совершенствования деятельности органов местного самоуправления по разработке и реализации семейной политики следует отметить работы таких отечественных ученых, как: А.В. Агеева, О. Безрукова, В. Самойлова, О.И. Волжина, М.В. Гордеева, С.В. Дармодехин, О.В. Кайлова, В.А. Козлов, Н.И. Ловцова, О.Б. Осколкова и др.
Несмотря на высокий уровень теоретической разработанности проблематики совершенствования деятельности органов местного самоуправления по разработке и реализации семейной политики, исследования реализации семейной политики на муниципальном уровне нельзя признать достаточным в современных условиях.
Актуальность темы исследования и ее недостаточный уровень теоретической разработанности определяют цель, задачи, объект и предмет исследования, поставленные в работе.
Объектом исследования является государственная семейная политика.
Предмет исследования — состояние и перспективы развития государственной семейной политики на муниципальном уровне.
Цель исследования состоит в оценке текущего состояния, проблем и перспектив реализации государственной семейной политики на региональном муниципальном уровнях, на примере Краснодарского края и г. Сочи.
Для достижения данной цели потребовалось решить следующие задачи:
—    рассмотреть понятие и сущность семейной политики и ее роль в современном обществе;
—   изучить нормативно-правовое регулирование государственной семейной политики в РФ;
—    охарактеризовать зарубежный опыт реализации семейной политики;
—   исследовать содержание и особенности государственной семейной политики органами местного самоуправления;
—   провести оценку эффективности реализации государственной семейной политики на федеральном и региональном уровнях, на примере Краснодарского края;
—    выявить проблемы реализации государственной семейной политики, на примере деятельности управления соцзащиты г. Сочи по реализации семейной политики;
—   исследовать перспективы повышения эффективности реализации государственной семейной политики на региональном и муниципальном уровне, на примере Краснодарского края и г. Сочи.
Методологической основой исследования выступают положения общефилософских и общенаучных методов (диалектический метод, методы системного и структурно-функционального анализа, конкретно-исторический и сравнительный методы и пр.). Отдельную группу используемых методов составили эмпирические методы (анализ статистической отчетности, наблюдение и др.)
Нормативной основой исследования явились Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты региональных органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления г. Сочи, регулирующие вопросы реализации государственной семейной политики в г. Сочи.
Практическая значимость обоснована выводами и предложениями, сделанными по результатам проведенного анализа проблем реализации государственной семейной политики на муниципальном уровне, на примере г. Сочи. Предложенный в работе комплекс мероприятий, направленных на совершенствование государственной семейной политики способен повысить ее эффективность в г. Сочи.
Работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения, списка использованных источников и приложений.

Список литературы

1.    Конституция Российской Федерации: офиц. текст // Российская газета. — 25.12.1993. — № 237.
2.    Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 1996. — № 1. — Ст. 16.
3.    Трудовой кодекс РФ. ФЗ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. – 2002 — № 1.
4.    Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2002. — № 46. — Ст. 4532.
5.    Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ – 2003 — № 40 — Ст. 3822.
6.    Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 г. № 806-КЗ «Об органах социальной защиты населения Краснодарского края».
7.    Закон Краснодарского края от 1 августа 2012 года №2568-КЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан».
8.    Закон Краснодарского края от 22 февраля 2005 года № 836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае».
9.    Закон Краснодарского края от 13 февраля 2006 года № 987-КЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006-2018 годы».
10.    Закон Краснодарского края от 30 июня 1997 года № 90-КЗ «Об охране здоровья населения Краснодарского края».
11.    Закон Краснодарского края от 9 июня 2010 года № 1980-КЗ «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае».
12.    Закон Краснодарского края от 19 июля 2011 года № 2312-КЗ «О патронате в Краснодарском крае».
13.    Постановление главы администрации Краснодарского края от 29.12.2007 г. № 1265 «О департаменте семейной политики Краснодарского края».
14.    Постановление главы администрации Краснодарского края от 30 декабря 2004 г. № 1321 «О создании управлений социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края в муниципальных образованиях Краснодарского края».
15.    Стратегия развития системы социальной защиты и содействия занятости населения Краснодарского края до 2020 г.
16.    План мероприятий Краснодарского края по повышению рождаемости на период 2015-2018 годы.
17.    Решение городского собрания г. Сочи от 25 марта 2008 г. № 72 «Об утверждении Положения об управлении по вопросам семьи и детства Администрации города Сочи».
18.    Аверьянов А.Ю. Планирование расходов местных бюджетов и оценка бюджетной обеспеченности муниципальных образований. / А.Ю. Аверьянов – Новосибирск: Изд-во НГУ, 2014. — 224 с.
19.    Авцинова А.А. Теоретико-методологические аспекты управления социально-экономическим развитием муниципальных образований / А.А. Авцинова // Социально-экономические явления и процессы. — 2011. — Вып. 11. С. 11-14.
20.    Агеева А.В. Конституционно-правовой статус семьи в Российской Федерации. Грант 2011-2012 уч. год / А.В. Агеева // Актуальные проблемы современных наук: теория и практика: сб. отчетов по итогам внутривузовских конкурсов грантов 2012 года «Студентам ОмЭИ» и «Молодым ученым ОмЭИ» / Под ред. А.И. Барановского. — Омск: АНО ВПО «Омский экономический институт» — 2013. — Вып. 7. — С. 6-40.
21.    Агеева А.В. Правовое регулирование института семьи в рамках международных стандартов / А.В. Агеева // Современные тенденции развития юридической науки: сб. мат-лов междунар. науч.- практ. конф. — Омск: АНО ВПО «Омский экономический институт», 2013. — С. 4-14.
22.    Агеева А.В. Социальная политика Российской Федерации в отношении семьи как одна из функций государства / А.В. Агеева // Психопедагогика в правоохранительных органах. — 2014. — № 3 (58). — С. 44-46.
23.    Бабинцев В. Региональное солидарное общество — утопия или проект? / В. Бабинцев, Е. Реутов // Власть — 2011 — № 5 — С. 18-23.
24.    Барциц И.Н. Система государственного и муниципального управления. В 2 т. / И.Н. Барциц — М.: Изд-во РАГС, 2013. Т. 1. — 384 с.
25.    Безрукова О. Семейная политика на муниципальном уровне / О. Безрукова, В. Самойлова // Власть — №11 – 2013 – С. 138-144.
26.    Борисов К.А. Факторы государственной молодежной политики в социальном развитии общества / К.А. Борисов // Журнал актуальной научной информации «Аспирант и соискатель» — М.: ООО Издательство «Спутник+», 2010. — № 4 (58). – С. 63-67.
27.    Велиева Д.С. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: постатейный. / Д.С. Велиева — М.: «Ось-89», 2016. – 361 с.
28.    Волжина О.И. Трансформация ценности семьи в современной России / О.И. Волжина. — М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2014. — 235 с.
29.    Государственная семейная политика европейских стран: сборник научных трудов / под ред. Т.Г. Пархалина. — М.: РАН, 2014. – 204 с.
30.    Государственная семейная политика: опыт регионов / под ред. М.В. Гордеевой. — М.: Мин-во труда и соц. развития РФ, Департамент по делам детей, женщин и семьи, 2013. — 128 с.
31.    Государственные и муниципальные финансы. / под ред. И.Д. Мацкуляка. — М.: Финансы и статистика, 2013. – 624 с.
32.    Грудцына Л.Ю. Семейное право России / под ред. С.М. Петрова. – М.: Эксмо, 2014.
33.    Данилов П.В. Механизм формирования бюджетной политики муниципального образования как основного элемента финансовой политики. / П.В. Данилов — Чебоксары: Новое Время, 2015. – 67 с.
34.    Данилов П.В. Социально-экономические факторы формирования бюджетной политики на муниципальном уровне / П.В. Данилов // Инновационная парадигма и кадровый потенциал в сфере государственного управления современной России: материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Чебоксары: Новое Время, 2010. — С. 208-217.
35.    Данилов П.В. Теоретические аспекты реализации бюджетной политики муниципального образования / П.В. Данилов // Эффективность, результативность и качество государственного и муниципального управления: современном этапе: культура, политика, экономика, управление: материалы II Всероссийской научно-практической конференции, г. Чебоксары, 4 февраля 2011 г. — Чебоксары: Новое Время, 2011. — С. 405-415.
36.    Дармодехин С.В. Семья и государство: монография / С.В. Дармодехин. — М.: ГосНИИ семьи и воспитания, 2014. — 207 с.
37.    Ермичев И.А. Семейное право. / И.А. Ермичев, Э.Л. Страунинг. – М.: Инфра-М, 2015. – 248 с.
38.    Золотавин К.С. Организация и финансирование системы социальной защиты: российский и зарубежный опыт. / К.С. Золотавин // Вестник университета (Государственный университет управления) — №9 — 2013. — С. 234-238.
39.    Золотавин К.С. Развитие системы социальной защиты и ее структурных элементов в России / К.С. Золотавин // Вестник университета (Государственный университет управления) — №5 — 2013. — С. 205-208.
40.    Золотавин К.С. Реформа системы финансирования бюджетных учреждений / К.С. Золотавин // Вестник университета (Государственный университет управления) — №3 — 2013. — С. 37-41.
41.    Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / В.Б. Зотов. — СПб.: Питер, 2014. – 224 с.
42.    Иванова Н.Г. Региональная бюджетная политика: теория, законодательство, практика. / Н.Г. Иванова — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2014. – 167 с.
43.    Казаков В.В. Бюджетная политика муниципалитета в условиях финансового кризиса В.В. / Казаков // Вестник Томского Государственного Университета. — № 331 – 2010. – С. 19-22.
44.    Казаков В.В. Формирование и исполнение местного бюджета (на примере г. Томска) / В.В. Казаков, Д.Г. Антонян // Проблемы учета и финансов — Выпуск № 2 – 2012 – С. 12-17.

Общий объем: 87 + доклад к диплому и презентация

Год: 2017

Цена: 3000 руб.