Социальные услуги, предоставляемые нетрудоспособным гражданам

Содержание

Введение 3
Глава 1. Общая теоретико-правовая характеристика социальных услуг, предоставляемых нетрудоспособным гражданам 7
1.1.Понятие, цели и социальная обусловленность предоставления социальных услуг 7
1.2.Правовой статус нетрудоспособных граждан 13
1.3.Правовое регулирование предоставления социальных услуг нетрудоспособным гражданам 19
Глава 2. Теоретико-правовая характеристика процесса предоставления социальных услуг нетрудоспособным гражданам. 26
2.1. Виды социальных услуг предоставляемых нетрудоспособным гражданам 26
ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» использует термины социального обслуживания и социальные услуги как идентичные. 26
2.2. Правоотношения по предоставлению социальных услуг нетрудоспособным гражданам: субъект, объект 33
Глава 3. Проблемы правового регулирования и организации предоставления социальных услуг нетрудоспособным гражданам и пути их решения 42
3.1. Проблемы правового регулирования и организации предоставления социальных услуг нетрудоспособным гражданам 42
3.2. Предложения по совершенствованию правового регулирования и организации предоставления социальных услуг нетрудоспособным гражданам 49
Заключение 55
Список использованных источников и литературы 58

Введение

Актуальность исследования социальных услуг предоставляемых нетрудоспособным гражданам, определяется необходимостью реализации конституционного положение о том, что Российская Федерация является социальным государством, а также тем фактом, что ухудшение экономической обстановки, наиболее существенно ухудшило жизнь людей, которые, либо в силу возрастных причин, либо проблем со здоровьем, не могут самостоятельно обеспечить себе достойный уровень жизни.

Проблемы реализации принципов и функций социального государства стоят перед РФ с момента перехода на рыночный путь построения экономики. За время демократического развития, в сфере социального обеспечения, пенсионного обеспечения, произошло множество реформ. Однако, сегодня можно констатировать их неутешительные результаты. Увеличивающийся процент бедного населения, проблемы с обеспечением лекарственными средствами, проблемы с реализацией прав инвалидов и многие другие, свидетельствуют о том, что основные права человека и гражданина, закрепленные в Конституции РФ, не реализуются на практике.

Социальные услуги призваны облегчить материальное положение наименее защищенных и материально уязвимых групп населения, а также осуществить поддержку в сфере реабилитации, лечения, нуждающихся граждан. Их оказание, осуществляемое за счет бюджетных средств как федерального уровня так и уровня субъектов, испытывает многочисленные проблемы, связанные как с экономическими, так и организационными факторами. Кроме этого, несовершенство законодательства, в сфере социального обеспечения, не только не позволяет совершенствовать организацию по оказанию социальных услуг, но и позволяет недобросовестным субъектам правоотношений по оказанию социальных услуг нарушать права нуждающихся лиц.

Таким образом, с практической точки зрения, актуальность исследования можно определить насущной необходимостью совершенствования организации и правового регулирования оказания социальных услуг нетрудоспособным гражданам.

Данная тема имеет актуальность и в теоретической сфере, так как среди правоведов данным проблемам не уделялось достаточное внимание. Также существует и ряд дискуссионных вопросов, в том числе и принципах оказания социальных услуг, определения доли государственного и частного участия в сфере оказания данного вида услуг и многие другие.

Все это негативно сказывается на формировании социального законодательства и, в конечном итоге, и в правоприменительной практике.

Целью работы является анализ правового регулирования и организации предоставления социальных услуг нетрудоспособным гражданам.

Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:

— рассмотреть понятие, цели и социальную обусловленность предоставления социальных услуг

— определить правовой статус нетрудоспособных граждан

— провести анализ правового регулирования предоставления социальных услуг нетрудоспособным гражданам

— рассмотреть виды социальных услуг предоставляемых нетрудоспособным гражданам

— рассмотреть правоотношения по предоставлению социальных услуг нетрудоспособным гражданам: статус субъектов, особенности объекта правоотношений

— определить проблемы правового регулирования и организации предоставления социальных услуг нетрудоспособным гражданам

— сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования и организации предоставления социальных услуг нетрудоспособным гражданам

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере оказания социальных услуг нетрудоспособным гражданам.

Предмет исследования – нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в исследуемой сфере.

Степень разработанности проблемы.

Проблемам реализации целей и задач социального государства посвящали свои работы такие авторы как А.А. Овчаренков, О.А. Тимошин и другие.

Вопросы исследования государственных услуг, а также порядку предоставления социальной помощи анализировали в работах  Д. М. Бахрах, М. Е. Панкин, В. М. Баранов, М. В. Филиппова, И. С. Морозова и ряд других авторов.

Проблемам организации и правового регулирования государственной социальной помощи, уделяли внимание такие исследователи как М.Н. Демакова, Ю.Б. Корсаненкова, Е.А. Литвинова, и др.

Непосредственно оказанию социальных услуг посвятили научные статьи В.Р. Галиев, Т.Н. Корчагина, П.С. Мароев и др. авторы.

Защите прав нетрудоспособных граждан были посвящены работы Р.Н. жаворонкова, А.В. Ефремова, А.В. Мелихова и др.

Однако, многие вопросы как теории так и практики остаются не решенными, что обуславливает продолжение исследований  данной сфере.

Методы исследования. Методологическую основу исследования составили философские, общенаучные, специально-юридические и теоретико-методологические средства и приемы познания явлений и процессов. В частности, с помощью диалектического метода исследовались определение понятия, сущность и элементы социальных услуг, предоставляемых нетрудоспособным гражданам. С помощью формально-логического метода исследовались нормы действующего законодательства, регулирующих порядок и условия предоставления социальных услуг, и практика их применения; при помощи сравнительно-правового метода – проведен анализ договора предоставления социальных услуг с точки зрения гражданского законодательства и права социального обеспечения, осуществлено сравнение оказания социальных услуг в РФ и зарубежных странах.. Использование системно-функционального метода позволило определить содержание социальных услуг предоставляемых нетрудоспособным гражданам. В ходе изучения судебной практики и договорной работы был применен эмпирический метод исследования.

Структура работы. Работа состоит из трех глав, разделенных на шесть параграфов, введения, заключения и списка используемых источников литературы и нормативного материала.

Список литературы

1. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
2. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984))
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международные нормативные акты о правах человека. М., 1998.
4. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
5. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017)
6. «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018)
7. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
8. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
9. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственной социальной помощи»
10. Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи»
11. Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 28.12.2017)
«О минимальном размере оплаты труда»
12. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018)
13. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2017)
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»
14. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 06.03.2018) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
15. Постановление Правительства РФ от 27.07.1996 N 901 (с изм. от 13.03.2014) «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей — инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»
16. Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2014 N 32943) // «Российская газета», N 151, 09.07.2014
17. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 01.01.2017) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ от 27 ноября 1995 г. N 48 ст. 4563
18. Закон г. Москвы от 23.11.2005 N 60 (ред. от 28.12.2016) «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»
Судебная практика

19. Обобщение судебной практики разрешения судами Самарской области дел по спор, связанным с применением законодательства по оказанию социальных услуг отдельным категориям граждан, рассмотренных в 2015 — 2016 годах
20. Апелляционное определение Челябинского областного суда от 23 июня 2015 г. по делу № 11-7259/2014 // Документ официально опубликован не был // СПС «КонсультантПлюс»
21. Решение Советского районного суда города Брянска от 22 апреля 2011 года по делу № 2-908 (2011)
22. Решение Свердловского районного суд города Костромы от 21 октября 2010 года по делу № 2-2369/2010
23. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.04.2016 N Ф01-708/2016 по делу N А28-6592/2015
Литература
24. Галаганов, В. П. Организация работы органов социального обеспечения / В.П. Галаганов. — М.: Академия, 2016. — 192 c.
25. Гражданское право: учебник / Под ред. С.С. Алексеева. — М: Проспект, 2009. — 528 стр.
26. Декларация о правах инвалидов» (Принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Документ опубликован не был СПС Консультант Плюс
27. Еремина О.Ю. Качество и доступность государственных услуг в социальной сфере как показатель эффективности деятельности органов исполнительной власти // Журнал российского права. — М.: Норма, 2014, № 1. — С. 67-77
28. Ерусланова Р.И. Технологии социального обслуживания лиц пожилого возраста и инвалидов на дому. Учебное пособие / Р.И. Ерусланова. М.: Дашков и К?, 2007. С. 155
a. Ковалева Е.С. Имплементация в российское законодательство международных стандартов и зарубежных норм, касающихся правового статуса несовершеннолетних женского пола, осужденных к наказанию в виде лишения свободы // Юристъ-Правоведъ. — Ростов-на-Дону: Изд-во Рост.юрид. ин-та МВД России, 2013, № 2. — С. 72-74
29. Конституционный статус детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Бикситова Ж.А. — Волгоград, 2006. — 28 c.
30. Мелихов А.В., Урядова Е.О. Правовое регулирование социальных услуг в сфере здравоохранения // Актуальные проблемы юриспруденции и психологии: материалы международной конференции студентов, магистрантов, аспирантов и молодых ученых (21-25 апреля г.). — Краснослободск: ИП Головченко Е.А., 2014. — С. 177-18
31. Михалева А. В. Старение населения как определяющий фактор развития системы социального обслуживания // «Третий возраст»: новые возможности: Материалы городского общественного форума 13-14 декабря 2007 г. / Под ред. И.А. Григорьевой, С.П. Чернышевой. – СПб.: 2008. — С. 49-52.
32. Солдатова А.В. Социальные права: генезис и понятие. /Солдатова А.В. // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. – 2010. – №11. – С. 108-111
33. Социальная поддержка семей с детьми в Российской Федерации: реальность и перспективы: Монография / Корсаненкова Ю.Б. — М.: Волтерс Клувер, 2010. — 208 c
34. Сулейманова, Г. В. Право социального обеспечения / Г.В. Сулейманова. — М.: Феникс, 2017. — 352 c
35. Чередниченко Я.В. Нормативно-правовое регулирование вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в законодательстве субъектов Российской Федерации // Юстиция. Научно-практический журнал. — М., 2008, № 2. — С. 51-57
36. Чертков А.Н. Федеральные законы, определеяющие основы правового регулирования в сфере совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. — М.: Норма, 2002, № 10. — С. 103-111

Общий объем: 61 стр.

Год: 2018