Смежные законодательные акты, затрагивающие сферу образования

Отрывок

Образование находится в центре первоочередных государственных интересов. От состояния образовательной системы во многом зависят будущее Российского государства, его экономическое развитие, уровень благосостояния в обществе. С образованием связываются надежды на модернизацию экономики и увеличение темпов экономического роста. Наконец, в «связке» с наукой образование представляет собой одну из наиболее существенных гарантий национальной, региональной и международной безопасности.
В современном правовом государстве образование должно иметь основательную нормативно-правовую базу. Требование тщательного законодательного регулирования отношений в области образования обусловлено рядом причин.
Комплексный характер образовательного права приводит к тому, что в правоприменительной практике столкновение норм законодательства в области образования становится обычной, «дежурной» ситуацией.
Комплексный характер российского законодательства в области образования, включение в законодательные акты норм различной правовой природы (административного, трудового, гражданского, финансового и т.д.) ставят в повестку дня проведение постоянного мониторинга состояния отраслей российского законодательства, смежных с законодательством в области образования. Очень часто законодатель, внося изменения или дополнения в отрасли, смежные с образовательным правом, забывает их «продублировать» в актах образовательного законодательства. Или, наоборот, изменения, вносимые в акты образовательного законодательства и касающиеся правового регулирования управленческих (административных), гражданских, трудовых отношений в сфере образования, могут остаться «неучтенными» в профильных для них актах административного, гражданского и трудового законодательства.
Поскольку такой мониторинг следует проводить постоянно, данное направление законопроектной работы и деятельности по контролю за состоянием нормативно-правовой базы должно быть институционализировано: в структуре Министерства образования и науки РФ в качестве федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функцию по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области образования, следует создать подразделение, одной из задач которого должно стать отслеживание всех изменений в российском законодательстве на предмет необходимости внесения соответствующих изменений в коррелирующие статьи актов образовательного законодательства. Деятельность такого подразделения станет организационно-технической гарантией эффективности контроля за соблюдением законности в сфере образования.
В юридико-техническом отношении сопряжение законодательства «смежных» отраслей и соответствующих положений актов законодательства об образовании может оформляться по-разному.
Часто встречающийся на практике вариант – принятие федерального закона о внесении изменений и дополнений в «непрофильный» законодательный акт, в переходных или заключительных статьях которого перечисляются нормы акта законодательства об образовании, в которые параллельно вносятся аналогичные изменения и дополнения. Например, в Федеральном законе от 7 августа 2000 г. № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в отдельной статье (ст. 4) перечислены законодательные акты, в тексты которых вносятся изменения и дополнения в связи изменением порядка установления размеров стипендий и иных социальных выплат. Среди этих актов – Закон РФ «Об образовании» (п. 5 ст. 4), Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (п. 16 ст. 4), а также иные законодательные источники российского образовательного права [например, Федеральный закон от 1 августа 1996 г. № 107-ФЗ «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования» (п. 15 ст. 4)].

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. – М.: «Юридическая литература», 2002.
2. Об утверждении Федеральной программы развития образования.  Федеральный закон от 10.04.2000 N 51-ФЗ.
3. Положение о лицензировании образовательной деятельности. Утв. постановлением Правительства РФ от 18.10.2000 N 796, (с изменениями на 3 октября 2002 г.
4. О межшкольном учебном комбинате. Утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 1999 г. N 1437, с изменениями от 23 декабря 2002 г.
5. Об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой. Типовое положение. Утв. постановлением Правительства РФ от 5 сентября 1998 г. N 1046 с изменениями от 23 декабря 2002 г.
6. Об образовательном учреждении для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи. Типовое положение. Утв. постановлением Правительства РФ от 31 июля 1998 г. N 867, с изменениями от 23 декабря 2002 г.
7. О кадетской школе (кадетской школе-интернате). Типовое положение. Утв. постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1997 г. N 1427, с изменениями от 23 декабря 2002 г.
8. Об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. Типовое положение. Утв. постановлением Правительства РФ от 28 августа 1997 г. N 1117, с изменениями от 23 декабря 2002 г.
9. О специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Типовое положение. Утв. постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. N 288, с изменениями от 10 марта 2000 г., 23 декабря 2002 г.
10. О суворовских военных, нахимовских военно-морских училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах. Типовое положение. Утв. постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. N 696 (в редакции постановления Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 944), с изменениями от 21 сентября 2000 г., 4 декабря 2001 г.
11. Сырых В.М. Образовательное право. Учебное пособие. М., 1999.
12. Сырых В. М. Образовательное право как ортосоль Российского права. М., 2000, с. 135.
13. Сырых В. М. Введение в теорию образовательного права. М. «Готика», 2002, с.400.
14. Шкатулла В. И. Образовательное законодательство: теоретические и практические проблемы. Общая часть. М. 1996.
15. Шкатула В. И. Образовательное право. М., 2001.
16. Байденко В. И. Стандарты в непрерывном образовании: современное состояние. М., 1998.
17. Экономика и финансы образования. Учебное пособие. М., МГОУ, 2003, с. 316.
18. Комментарий к конституции Российской Федерации. Под ред. Л. А. Окунькова. М., Бек, 1996.
19. Комментарий к Закону Российской Федерации «Об образовании». Под ред. В. И. Шкатуллы М., 2001.
20. Комментарий   к  Федеральному  закону  «О  высшем   и   послевузовском   профессиональном образовании». Под ред. В. М. Сырых и Е. В. Буслова. М., 1998.
21. Комментарий к Кодексу законов о труде Российской Федерации. Под ред. Ю. П. Орловского. М. ИНФРА-М., 2002, с.950.
22. Концепция общей части Кодекса Российской Федерации об образовании. М., 2001, с.69.

Общий объем: 8 стр.

Цена: 100 руб.