Роль местных финансов в развитии муниципалитета

Содержание

Введение
1. Понятие местных (территориальных) финансов
1.1 Необходимость, сущность, назначение
1.2 Состав территориальных финансовых ресурсов
1.3 Законодательные основы местных финансов
2. Понятие территориальных бюджетов
2.1 Территориальные бюджеты как основная финансовая база территориальных органов власти
2.2 Формирование доходов территориальных бюджетов
2.3 Расходы территориальных бюджетов
3. Муниципальные внебюджетные фонды и их роль в развитии территорий
3.1 Понятие и назначение муниципальных внебюджетных фондов
3.2 Социально-экономическая сущность внебюджетных фондов
3.3 Финансовые ресурсы предприятий, направляемые на развитие территорий
3.4 Территориальные внебюджетные или целевые бюджетные фонды
Заключение
Литература
Приложения

Введение

Местное самоуправление представляет собой один из важнейших институтов современного общества. Сегодня оно является одновременно формой самоорганизации граждан и – в этом качестве – составной частью гражданского общества, уровнем публичной власти (инструментом демократического участия граждан в управлении общими делами) и элементом рыночной экономической системы (восполняя пробелы рынка в части оказания услуг жителям и координации хозяйственной деятельности).
В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются местные (региональные) финансы, которые охватывают региональные бюджеты, бюджеты административно-территориальных единиц и финансы субъектов хозяйствования, используемые для удовлетворения региональных потребностей. Региональные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.
Местные (региональные) финансы – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальных доход на экономическое и социальное развитие территорий.
В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к местным. Поэтому роль региональных и местных финансов усиливается, а сфера их применения расширяется.
Величина региональных финансов растет и во многих странах составляет превалирующую часть финансовых ресурсов государства. Через региональные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления региональным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств региональных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др.
С помощью региональных финансов государства осуществляют выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для этого разрабатываются региональные программы. Средства на их осуществление формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов. При этом региональным бюджетам выделяются отчисления от государственных налогов, но чаще всего субвенции, то есть финансовые ресурсы, предоставляемые из вышестоящих бюджетов на определенные цели (развитие здравоохранения, дорожное строительство, коммунальные объекты и др.).
Цель данной работы – определение роли местных финансов в развитии муниципалитета.
Предмет исследования – институт местных финансов в рамках современного существования.
Объект исследования – влияние местных финансов на развитие муниципальных образований.
Задачи исследования: рассмотреть понятие и сущность местных финансов, особенности формирования доходов и расходов территориальных бюджетов, определить понятие территориальных бюджетов, выявить роль муниципальных внебюджетных фондов в развитии территорий.
В экономической литературе вопросы, связанные с методами и формами формирования доходов местных бюджетов, рассмотрены в работах следующих экономистов: Беляева Ю.А., Лексина С.И., Швецова А.В., Максимова Н.С., Улюкаевой А.Р.
Проблемы формирования, а также межбюджетные отношения определены и анализируются в работах Поляк Г.Б., Красина Ю.Л., Горегляд В.С., и другие.
П.И. Вахрин в работе «Бюджетная система Российской Федерации» рассматривает принципы межбюджетных отношений, правовые образования внебюджетных фондов, государственный и муниципальный бюджетно-финансовый контроль.
В работе будем ссылаться на существующие федеральные законы и международные документы, регулирующие финансово-экономические основы местного самоуправления.

Заключение

1 января 2009 г. закончился переходный период реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в результате чего все его положения вступили в силу на территории каждого из субъектов Российской Федерации. Не обошлось без реформирования системы местных бюджетов.
Уменьшение источников налоговых поступлений местного значения усилило проявление дефицита местного бюджета. Учитывая тенденции развития, можно предположить следующие основные векторы возможного совершенствования системы местного самоуправления:

•  создание системы стимулов для проведения муниципалитетами активной политики по наращиванию налоговой базы и повышению эффективности расходов;
•  учет местных приоритетов при формировании финансовой политики.

В этих целях целесообразно осуществить следующий комплекс изменений бюджетно-налоговой системы.
1. Усилить роль местных налогов в формировании доходной части бюджетов муниципальных образований.
2. Нормативы отчисления от федеральных и региональных налогов должны быть федеральным законом закреплены за муниципальными образованиями в размере, достаточном для выхода на самообеспечение подавляющего числа городских округов как наиболее обеспеченного типа муниципальных образований.
3. Выбор налогов, нормативы отчислений от которых дополнительно передаются муниципальным образованиям (в качестве единого федерального стандарта), нуждается в тщательной проработке.
4. Представляется необходимым ослабить предусмотренные статьей 136 Бюджетного кодекса РФ ограничения самостоятельности распоряжения бюджетом муниципальными образованиями, дотационными в течение последних 3 лет.
Предлагаемый комплекс мероприятий, как представляется, способен повысить уровень фискальной автономии муниципальных образований, укрепить их доходную базу и обеспечить рост эффективности бюджетных расходов, тем самым, увеличив положительное влияние местных бюджетов на развитие муниципалитетов.

Список литературы

• Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.
• Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
• Бокова И.В., Дядичко С.П. Финансы и кредит: краткий курс лекций. – М., 2004.
• Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ.
• Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. – М., 2003.
• Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — Изд. 2-е, доп. и перераб. / Пол общ. ред. И.Д. Мацкуляка. – М.: Изд-во РАГС, 2007.
• Казначеев И.М. Муниципальное право. – М., 2006.
• Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. – М., 2002.
• Мацкуляк И.Д. Экономика: Научные очерки. – М, 2003.
• Никитина А.М. Муниципальное право. – М., 2007.
• Пансков B.I’. Проблемы казначейского исполнения доходной части федерального бюджета// Финансы 2000. № 4.
• Разграничение расходных и доходных полномочий и самосто­ятельность местных бюджетов // Финансы. 2009. №5.
• Силуанов А.Г. Макроэкономические условия формирования федерального бюджета на 2002 год // Финансы. 2001. № 6.
• Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям, специальности «Финансы и кредит» / Под ред. Г.Б. Поляка. – 3-е  изд., перераб. и доп. – М: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.
• Четвериков В.С. Муниципальное право Учеб. Пособие. – М.: Изд-во ИНФРА-М, 2004.
• Чиркин В.Е. Основы государственной власти. – М.: Изд-во Юнити, 2004.
• Шевлоков В.З. Финансовый контроль как функция финансо­вого управления//Финансы 2001. № 1.
• Ясин Е.Г. Хозяйственные системы и радикальная реформа. – М.: Изд-во Экономика, 2003.

Общий объем: 50 стр.

Год: 2010

Цена: 500 руб.