Размещение государственного заказа как основа заключения государственного (муниципального) контракта

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические и правовые основы заключения государственного контракта в Российской Федерации 7
1.1.Понятие государственного и муниципального контракта 7
1.2.Виды государственного и муниципального контракта 18
1.3.Правовое регулирование государственного и муниципального контракта 26
Глава 2. Гражданско-правовой механизм отношений по государственному и муниципальному контракту 36
2.1. Правовой статус сторон по государственному и муниципальному контракту 36
2.2. Планирование и обязательное общественное обсуждение закупок до заключения государственного и муниципального контракта 46
2.3. Контроль в сфере заключения государственного и муниципального контракта 58
Заключение 71
Литература и нормативный материал 74

Введение

Настоящая дипломна работа посвящена рассмотрению проблем связанных с правовым регулированием заключения государственного контракта в РФ. Актуальность темы исследования определяется значимостью государственного и муниципального контракта, который выполняет задачи по обеспечению государственных нужд, реализации целевых программ и формированию резервного фонда, обеспечивает экономико-правовое и социально-политическое развитие государства. Государственный заказ имеет важное политическое и экономическое значение и является составляющей частью обеспечительной функции государства. Законодательство о публичных закупках постоянно развивается, о чем свидетельствует создание новой системы посредством принятия Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ФЗ «О контрактной системе»).
Длительное время отсутствие системности в формировании законодательной базы, законодательные пробелы и другие недочеты приводили к нецелевому использованию средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, недобросовестной конкуренции, коррупции и другим злоупотреблениями .
Необходимость более эффективного применения института государственного заказа, минимизации коррупционных рисков, послужило основанием принятия нового федерального закона.
Таким образом, актуальность темы исследования определяется политической и экономической значимостью государственного заказа и необходимостью анализа его правового регулирования в связи с изменениями законодательства.
Актуальность темы исследования также подтверждается и вниманием к данному институту со стороны исследователей в области экономики и права.
Проблемам правового регулирования государственного заказа уделяли внимание исследователи с момента формирования данного института. В последнее время увидели свет работы таких авторов как Анисимов В.А. , Астахова М.В. , Борисов Д.Ю. , Гладков В.С. , Кичик К.В. , Молчанов Ю.Ю. , Немченко Э.В., Тихомиров А.С. , Щербаков В.А. и др. Не смотря на глубину проведенных исследований, в свете произошедших законодательных изменений, потребность анализа правового регулирования размещения государственного заказа сохраняется. С принятием нового федерального закона, вышло в свет большое количество работ авторов, проводящих анализ новой контрактной системы. Среди авторов можно отметить Т.Н. Алимпиеву, Д. Балакина, О.А. Беляеву, О.П. Гришину и многих других. При отсутствии монографических исследований в сфере применения новой системы, работы этих и других авторов обращают внимание на нерешенность ряда проблем.
Целью настоящего исследования является анализ правового регулирования заключения государственного и муниципального контракта для выявления проблем в данной сфере и формулирования предложений по их устранению.
Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
— провести анализ понятия государственного и муниципального контракта;
— определить виды государственного и муниципального контракта; — рассмотреть правовое регулирование государственного и муниципального контракта;
— определить правовой статус сторон по государственному и муниципальному контракту;
— рассмотреть процесс планирования и обязательного общественного обсуждения закупок до заключения государственного и муниципального контракта;
— провести анализ правового регулирования и организации контроля в сфере заключения государственного и муниципального контракта.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере заключения государственного и муниципального контракта в Российской Федерации.
Предметом исследования диплома являются нормы действующего законодательства и теоретические представления исследователей в сфере понятия, формирования, исполнения государственного и муниципального контракта.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, акты международного права, федеральное и региональное законодательство, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иные подзаконные нормативные правовые акты.
Теоретическую базу исследования составили научные статьи, диссертационные исследования, монографические издания современных российских ученых юристов, экономистов и иных специалистов в области теории права, государственного и муниципального управления, гражданского, конституционного, финансового права.
Эмпирическую базу дипломной работы составили материалы судебно-арбитражной практики.
Методологическую основу исследования составили общенаучные, частнонаучные и специальные методы исследования — диалектический, исторический, комплексный, системный, формально-логический, моделирования, сравнительно-правовой, анализа и синтеза, дедукции и индукции и другие.

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2.»Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.05.2015)
3.»Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014, с изм. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2015)
4.»Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 06.04.2015, с изм. от 07.04.2015)
5.»Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2015)
6.Федеральный закон от 01.12.2007 N 317-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»
7.Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «Об автономных учреждениях»
8.Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 06.04.2015) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
9.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
10.Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 03.02.2015) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.02.2015)
11.Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.05.2015) «О некоммерческих организациях»
12.Федеральный закон от 13.12.1994 N 60-ФЗ (ред. от 20.04.2014) «О поставках продукции для федеральных государственных нужд»
13.Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (утратил силу)
14.Федеральный закон от 29.12.2012 N 275-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О государственном оборонном заказе»
15.Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 21.12.2013) «О государственной тайне»
16.Постановление Правительства РФ от 03.01.2014 N 1 (ред. от 28.04.2015) «О некоторых вопросах, связанных с определением цены государственного контракта по государственному оборонному заказу»
17.Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 437 (ред. от 06.06.2015) «О Министерстве экономического развития Российской Федерации»
18.Постановление Правительства РФ от 20.10.2014 N 1084 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений» (вместе с «Требованиями к определению нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, в том числе подведомственных им казенных учреждений»)
19.Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 (ред. от 25.12.2014) «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
20.Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 N 1091 «О единых требованиях к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
21.Постановление Правительства РФ от 30.05.2013 N 458 «О внесении изменений в Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения»
22.Постановление Правительства Тюменской области от 26.11.2014 N 610-п «Об определении случаев осуществления банковского сопровождения контрактов»
23.Приказ Минобрнауки России от 01.11.2012 N 881 «Об утверждении критериев отнесения товаров, работ, услуг к инновационной и высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции» (Зарегистрировано в Минюсте России 22.02.2013 N 27275)
24.Приказ Минэкономразвития России N 544, Казначейства России N 18н от 20.09.2013 (ред. от 29.08.2014) «Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2013 N 30455)
25.Приказ Минэкономразвития России от 02.10.2013 N 567 «Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»
26.<Письмо> Минэкономразвития России от 27.12.2013 N 29401-ЕЕ/Д28и, ФАС России от 30.12.2013 N АД/53811/13 «О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу применения законодательства Российской Федерации в отношении торгов, запроса котировок, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года»
27.О порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ. (Письмо Минэкономразвития России от 19.08.2014 N Д28и-1616)

II. Литература

Учебники, монографии

28.Государственная контрактная система: состояние, проблемы, перспективы. – М.: Институт экономики РАН, 2013. –50 с
29.Государственный (муниципальный) заказ России: правовые проблемы формирования, размещения и исполнения: монография / Кичик К.В. — М.: Юстицинформ, 2012. — 260 c.
30.Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг / Брагинский М.И., Витрянский В.В. — М.: Статут, 2011. — 1055 c.
30.Ильина О.Н. Системный подход к управлению проектами в организации: монография. М.: Креативная экономика, 2012. 208 с.
31.Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере государственного оборонного заказа / Молчанов Ю.Ю. — Мурманск: Изд-во МГТУ, 2012. — 152 c.
32.Федорович В.А., Патрон А.П., Заварухин В.П. США: Федеральная контрактная система: механизм регулирования государственного хозяйствования. М.: Наука, 2010

Научные статьи
33.Антипьев К.А. Общественный контроль за качеством муниципального заказа // Сборник статей по актуальным вопросам защиты социальных прав. — М.: Юрист, 2013. — С. 170-177
34.Архалович О.В., Серова О.А. Переход к федеральной контрактной системе в России: централизация закупок и повышение их эффективности // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. — Калининград: Изд-во БФУ им. И. Канта, 2014, Вып. 3. — С. 130-136
35.Белов В.Е. Правовое регулирование размещения государственного заказа // Право и экономика. 2005. № 2
….

Общий объем: 81 стр.

Год: 2015

Цена: 3000 руб.