Пропорциональная избирательная система

Содержание

Введение 3
Глава I. Понятие избирательной системы и существенные черты ее видов 7
§1.Теоретико-правовая характеристика понятия «избирательная система» 7
§2.Виды пропорциональных избирательных систем и их существенные особенности 17
Глава II. Становление и особенности законодательного регулирования пропорциональной избирательной системы выборов депутатов в Государственную Думу РФ 29
§1.Становление избирательной системы в России, исторические предпосылки и особенности установления пропорциональной системы 29
§2. Особенности современной пропорциональной избирательной системы выборов депутатов в Государственную Думу и пути ее развития 39
Глава III. Применение пропорциональной избирательной системы в РФ при проведении выборов регионального парламента и представительных органов муниципальных образований. 54
Заключение 68
Список использованной литературы 72

Введение

Актуальность темы дипломной работы определяется двумя важнейшими факторами. Во-первых, во всех демократических странах участие населения в управлении государством предполагает наличие представительного органа власти. Избрание данного представительного органа должно происходить таким путем, чтобы максимально отразить интересы всех социальных групп общества и обеспечить в нем тем самым их представительность. В связи с этим важной и первостепенной задачей в построении подлинно демократического государства является законодательное и организационное обеспечение функционирования избирательной системы и выбора наиболее оптимальной во всех отношениях модели избирательной системы.
Во-вторых, актуальность темы определяется произошедшими в нашей стране выборами, которые в обществе получили неоднозначную оценку, что с одной стороны свидетельствует о росте гражданского сознания, а с другой – о несовершенстве как законодательного регулирования избирательного процесса, так и организацией проведения самих выборов.
Рассмотрение пропорциональной избирательной системы в России становится актуальным ввиду перехода к голосованию по пропорциональной избирательной системе на всех уровнях организации власти.
Таким образом, актуальность темы исследования можно определить необходимостью исследования законодательного регулирования и практики применения пропорциональной избирательной системы в РФ в связи с необходимостью трансформации политической системы в направлении демократизации и обеспечения провозглашенных в Конституции РФ основ прав и свобод человека и гражданина.
Степень разработанности темы. Избирательной системе, выборам, избирательным правам в научной литературе уделено достаточно внимания. В теории конституционного права основные концепции определения «избирательной системы», ее видов и классификаций избирательных систем
уже сложились. Однако, не смотря на это, многие теоретические вопросы в современных исследованиях трактуются не однозначно. Кроме того избирательное законодательство стремительно меняется и принятые изменения часто вступают в противоречие с действующим федеральным российским законодательством, нарушая избирательные права граждан и часто не достигают целей, изначально определенных законодателем.
Исследованием проблем выборов, избирательной системы, занимаются представители как правовой науки, так и политологи, историки.
Среди российских ученых, посвятивших свои исследования избирательной системы, следует назвать работы ведущих российских ученых конституционалистов таких как С.А. Авакьян, А.А. Вешняков, А.В. Зиновьев, О.Е. Кутафин, А.О. Четвериков, Б.В. Щетинин и другие.
Процессы установления пропорциональной избирательной системы на разных уровнях выборов в России исследовались такими учеными как Г.В. Голосов, О.А. Кудинов, А.В. Кынев, А.Е. Любарев.
Сегодня данной теме уделяется также повышенное внимание, что подтверждает ее актуальность. Среди работ, увидевших свет в последние годы следует отметить труды таких авторов как Абакуменко С.Е., Езопихин С.В., Ныркова Т.Ю., Очеретько Е.А., Петров И.Г., Свешникова О.М.
Объектом исследования является комплекс общественных отношений
складывающихся по поводу выборов по пропорциональной избирательной
системе в представительные органы власти Российской Федерации, субъектов РФ и местного самоуправления.
Предметом исследования диплома является федеральное и региональное законодательство о выборах Российской Федерации, нормативные правовые акты муниципальных образований, регулирующие общественные отношения по поводу закрепления пропорциональной избирательной системы, научные исследования в сфере конституционного права, теории права и политологии.
Цель данной работы состоит в комплексном изучении сущности и особенностей действующей в РФ пропорциональной избирательной системы, выявлении ее достоинств и недостатков и выработки предложений направленных на совершенствование действующего федерального, регионального и муниципального законодательства, регулирующего выборы депутатов представительных органов власти и местного самоуправления по пропорциональной избирательной системе для ее дальнейшей демократизации.
Для достижения данной темы были поставлены следующие задачи:
— дать теоретико-правовую характеристику понятия «избирательная система»
— дать определение и провести сравнительный анализ видов пропорциональных избирательных систем
— выявить исторические закономерности становления пропорциональной избирательной системы в России
— выявить особенности современной пропорциональной избирательной системы применяемой на выборах в Государственную Думу РФ, определить положительные и отрицательные стороны правового регулирования данного процесса и перспективы его реформирования
— провести анализ законодательного регулирования выборов в представительные органы власти в субъектах РФ и муниципальных образованиях, определить особенности применения пропорциональной избирательной системы.
Методологической основой настоящего исследования выступает комплекс общенаучных и частнонаучных методов диалектический метод, анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнительный, обобщения, нормативно-правовой, формально-юридический, историко-правовой и иные специальные методы научного познания.

Список литературы

Нормативные материалы
1.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. N 2. Ст. 163.
2. О гражданских и политических правах: Международный Пакт от 16.12.1966 // Бюллетень Верховного Суда РФ. N 12. 1994.
3.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Российская газета. N 7. 21.01.2009.
4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 01.03.2012) // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
5.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 01.03.2012) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. Ст. 2954.
6.О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 23.05.2005. N 21. Ст. 1919.
7.О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы»: Федеральный закон от 10.01.2003 N 20-ФЗ (ред. от 11.07.2011) // Собрание законодательства РФ. 13.01.2003. N 2. Ст. 172.
8.О политических партиях: Федеральный закон от 11.07.2001 N 95-ФЗ (ред. от 08.12.2011) // Собрание законодательства РФ. 16.07.2001. N 29. Ст. 2950.
9.Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 07.12.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 05.01.2012)// Российская газета. № 1324. 10.01.2012.
10.Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011, с изм. от 20.10.2011) // Собрание законодательства РФ. 17.06.2002. N 24. Ст. 2253.
11.О рекламе: Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 18.07.2011, с изм. от 21.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 15.08.2011)// Российская газета № 924. 25.11.2011.
12. О выборах депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 15.06.2005 N 252-35 (ред. от 13.07.2011, с изм. от 14.09.2011) (принят ЗС СПб 25.05.2005)// Текущий архив Санкт-Петербурга.
13. О выборах депутатов Самарской Губернской Думы» от 24 06 2003 (в ред. от 16.08.2011 № 73-ГД, от 16.08.2011 № 74-ГД, от 16.08.2011 № 75-ГД, от 16.08.2011 № 76-ГД: Закон Самарской области // Текущий архив г. Самары.
14. О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и выборных должностных лиц местного самоуправления в Ненецком автономном округе: Закон Ненецкого автономного округа принят собранием депутатов Ненецкого автономного округа (постановление от 28 ноября 2008 года № 274-сд) (в ред. законов от 01.07.2009 № 45-оз, от 22.03.2011 № 12-оз) // Текущий Ненецкого автономного округа.
15. О муниципальных выборах в Московской области: Закон Московской области от 11.07.2006 N 101/2006-ОЗ (ред. от 09.09.2011) (принят постановлением Мособлдумы от 28.06.2006 N 8/185-П)// Российская газета № 935, 15.09.2011.
Юридическая практика
1. О Разъяснении порядка применения некоторых положений частей 9, 10 и 17 статьи 36 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: Постановление Центризбиркома РФ от 15.08.2007 N 25/192-5 (ред. от 17.08.2011)// Российская газета. № 964. 25.08.2011.
2. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кара-Мурзы Владимира Владимировича на нарушение его конституционных прав положением пункта 3.1 статьи 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 N 797-О-О // Собрание законодательства РФ. 24.12.2007. N 52. Ст. 6533.
3. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы политической партии «Народная партия Российской Федерации» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 1 и 2 статьи 71 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 09.06.2004 N 215-О // Вестник Конституционного Суда РФ. N 1. 2005.
4. Об отказе в принятии к рассмотрению запроса группы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания и запроса Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности ряда положений Федерального закона от 21 июня 1995 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.1995 N 77-О// Российская газета. 06.12.1995. N 236.
5. По делу о проверке конституционности положений статей 13 и 14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в связи с жалобой гражданина А.П. Быкова, а также запросами Верховного Суда Российской Федерации и Законодательного Собрания Красноярского края: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2002 г. N 9-П // СЗ РФ. 2002. N 16. Ст. 1601.
6. По делу о проверке конституционности ряда положений Устава (Основного Закона) Алтайского края: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 2-П // СЗ РФ. 1996. N 4. Ст. 409.
7. По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 18 и статьи 30.1 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 108 Конституции Республики Татарстан, статьи 67 Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия) и части третьей статьи 3 Закона Республики Саха (Якутия) «О выборах Президента Республики Саха (Якутия)»: Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 июля 2002 г. N 12-П // СЗ РФ. 2002. N 28. Ст. 2909.
8. По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона от 21 июня 1995 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ // СЗ РФ. 1998. N 48. Ст. 5969.
9. По делу о проверке конституционности положений части 3 статьи 23 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и частей 2 и 3 статьи 9 Закона Челябинской области «О муниципальных выборах в Челябинской области» в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и граждан И.И. Болтушенко и Ю.А. Гурмана»: Постановление Конституционного Суда РФ от 07.07.2011 N 15-П// Собрание законодательства РФ. 18.07.2011. N 29. Ст. 4557.
10. По делу о проверке конституционности положений пункта 5 статьи 48 и статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пункта 7 статьи 63 и статьи 66 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в связи с жалобой Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации»: Постановление Конституционного Суда РФ от 14.11.2005 N 10-П // Российская газета. N 260. 18.11.2005.
11. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона «О политических партиях» в связи с жалобой политической партии «Российская коммунистическая рабочая партия — Российская партия коммунистов: Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2007 N 11-П // Российская газета. N 157. 21.07.2007.
12. По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 4 статьи 64 Закона Ленинградской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области» в связи с жалобой граждан В.И. Гнездилова и С.В. Пашигорова: Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2004 N 17-П // Российская газета. N 271. 07.12.2004.
Исследования
1.Абакуменко, С.Е Реализация конституционного принципа равенства политических партий в условиях становления пропорциональной избирательной системы в России: автореф. дис. … к. ю. н./ С.Е. Абакуменко. Саратов, 2010.
2. Белановский, С., Дмитриев, М. Политический кризис в России и возможные механизмы его развития/ С. Белановский, М. Дмитриев. М.: Центр стратегических разработок, 2011.
3. Гранкин, И.В. Парламент России/ И.В. Гранкин. М.:МИУ, 1999.
4. Гусаим, В.Г. Развитие пропорциональной избирательной системы как направление модернизации регионального политического процесса // Современные общественно-политические системы в условиях модернизации: состояние и перспективы развития: материалы Всероссийской научной конференции. Орел, 10-11 марта, 2011.
5. Давыдова, А.С. Проблемы пропорциональной системы (сравнительный анализ России и зарубежных государств) // Актуальные проблемы развития избирательной системы Российской Федерации: взгляд студенчества: материалы региональной студенческой научно-исследовательской конференции (Челябинск, 15 мая 2008 года). Челябинск: Центр анализа и прогнозирования, 2008.
6. Котегова, М.А. Пропорциональная избирательная система: российский и зарубежный опыт: автореф. дис. … к. ю. н./М.А. Котегова. М, 2007.
7. Мохоров, Д.А., Шубина, Н.В. Избирательное право и избирательный процесс в РФ // Проблемы избирательного права и применение инновационных технологий в избирательном процессе Российской Федерации: сборник трудов по материалам научно-практических конференций 28-30.06.2010, 11.02.2011. С.-Пб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2011.
8. Мясников, А.П. Избирательная система как политико-правовой институт формирования органов государственной власти и местного самоуправления: дис. … д.ю.н. / А.П.Мясников. Ростов-на-Дону, 2005.
9. Ныркова, Т.Ю. Избирательные системы в субъектах РФ: становление, тенденции развития (опыт Амурской области): автореф. дис. … к. ю. н. / Т.Ю. Ныркова. М., 2011.
10. Очеретько, Е.А. Проблемы развития пропорциональной избирательной системы в Российской Федерации и пути их решения: автореф. дис. … к. ю. н./ Е.А. Очеретько. М., 2011.
11. Петров, И.Г. К вопросу о пропорциональной и смешанной избирательной системе по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления // Научные труды РАЮН. Вып. 11. В 2 т. Т. 1. М.: Юрист, 2011.
12. Свешникова, О.М. Изменение использовани? пропорциональной и мажоритарной избирательных систем на выборах в представительные органы власти различных уровней // Современная Юридическая наука и правоприменение (IV Саратовские правовые чтения): сборник тезисов докладов (по материалам Международной научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 июня 2011 г.). Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратов. гос. академия права», 2011.
13. Сорокина, Е.В. Трансформация избирательной системы в РФ: автореф.дис. … к. ю.н. / Е.В. Сорокина. С-Пб, 2007.
14. Шапошникова, Е.А. Компаративный анализ использования пропорциональной избирательной системы в зарубежных странах // Выборы как форма представительной демократии: вопросы теории и практики: Сборник статей III региональной научно-практической конференции. Рязань, 2009.
15. Шубина, Е.В. Формирование законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации (правовые и организационные аспекты): автореф. дис. … к. ю. н./ Е.В. Шубина. Челябинск, 2006.
Учебники и учебные пособия
1.Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов. М., 2008.
2.Воробьев, Н.И., Никулин, В.В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: учеб. пособие/ Н.И. Воробьев, В.В. Никулин. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2005.
3. Иванченко, А. В., Кынев, А. В., Любарев, А. Е. Пропорциональная избирательная система в России: история, современное состояние, перспективы/ А.В. Иванченко, А.В. Кынев, А.Е. Любарев. М.: Москва-Пресс, 2005.
4. Избирательное право: учебное пособие/ под ред. К.К. Гасанова, А.С. Прудникова. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: Мир, 2007.
Периодические издания
1. Авакьян, С.А. Парламентаризм в России: идеи и решения // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 2006. N 2.
2. Геворкян, В.В. Принципы и стандарты функционирования института выборов // Пробелы в российском законодательстве. 2011. № 2.
3. Езопихин, С.В. Методики распределени? депутатских мандатов, используемые в России при проведении выборов на основе пропорциональной избирательной системы // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск: Изд-во Том. ун-та, 2010, Ч. 46.
4. Комарова, В.В. Демократия — конституционный императив. // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 22.
5. Котегова, М. Принцип демократического государства и пропорциональная избирательная система в современной России // Сравнительное конституционное обозрение. М.: Институт права и публичной политики. 2008. № 2 (63).
6. Носкова, Е. Ю. Модернизация избирательной системы России: эволюция или реверсирование? // Власть. 2011. № 10.
7. Привалова, Л.В. Представительность как признак правовой природы представительного органа муниципального образования // Вестник Российской правовой академии. 2010. № 1.
8. Шейба, С. Теоретико- правовые аспекты функционирования представительного (законодательного) органа власти в субъектах Российской Федерации// Право и управление. ХХ1 век. 2009. № 4.
9. Шалаев, Н. Опыт использования системы делителей Империали в регионах России // Российское электоральное обозрение. 2009. № 1.

Общий объем: 77 стр.

Год: 2012

Цена: 2000 руб.