Проблемы привлечения государственных гражданских служащих к ответственности

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические и нормативно-правовые основы ответственности государственных гражданских служащих 6
1.1. Понятие ответственности государственных служащих или государственных гражданских служащих 6
1.2. Юридическая ответственность государственных гражданских служащих 16
1.3. Социальная ответственность государственных гражданских служащих 24
Глава 2. Актуальные проблемы привлечения к ответственности государственных гражданских служащих 32
2.1. Проблемы привлечения к уголовной ответственности государственного гражданского служащего 32
2.2. Проблемы привлечения к административной ответственности государственного гражданского служащего 37
2.3. Особенности привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих 46
2.4. Повышение социальной ответственности государственных гражданских служащих 54
Заключение 61
Список использованных источников и литературы 65

Введение

Актуальность темы дипломной работы. Государственный служащий — это гражданин Российской Федерации, исполняющий в установленном федеральным законом порядке должностные обязанности по осуществлению государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое из средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. Специфика труда данной категории работников состоит в том, что предметом их деятельности является информация, характеризующая состояние управляемого объекта в данный момент, а результатом труда — соответствующие решения и действия, необходимые для изменения состояния этого объекта в направлении достижения поставленных перед ним целей и задач.
Труд государственных служащих связан с большой ответственностью за экономические и социальные последствия принимаемых ими решений. Поэтому к деловым и личностным качествам государственного служащего предъявляется ряд требований:
— он должен быть профессионально компетентным в сфере своей деятельности;
— иметь деловые качества (в том числе организованность, собранность, уметь находить новые подходы при отсутствии достаточной законодательной базы и отстаивать свои позиции при принятии решений);
— уметь достигать поставленных целей наиболее кратким и эффективным путем с наименьшими затратами сил, времени и средств.
По своей сути трудовая деятельность государственного служащего направлена на реализацию общенациональных интересов, на всемерное укрепление и развитие всех сторон общественного и государственного строя.
Именно поэтому важность разработки действующего механизма привлечения к ответственности государственных служащих очень важна. Государственный служащий это представитель государства, а поэтому на него возлагаются помимо должностных обязанностей, еще и определенные правила поведения. Длительное время на данный аспект деятельности государственных служащих внимания никто не обращал и хамство, бюрократические проволочки, взяточничество стали нормой общения с чиновниками различных уровней. Сейчас в искоренении этих негативных тенденций есть определенный прогресс. Изменения, которые были внесены в последние годы в законодательство РФ, постепенно формируют новый образ государственного служащего – внимательного профессионала. Но, проблемы, конечно, еще есть, поэтому тема для исследования и анализа ответственности государственных служащих будет актуальна еще длительное время.
Целью настоящей дипломной работы является выявление проблем привлечения к ответственности государственных гражданских служащих.
Для достижения поставленной цели, необходимо решить ряд задач, а именно:
1. Проанализировать понятие ответственности государственных служащих или государственных гражданских служащих;
2. Охарактеризовать юридическую ответственность государственных гражданских служащих;
3. Рассмотреть социальную ответственность государственных гражданских служащих;
4. Выявить проблемы привлечения к уголовной ответственности государственного гражданского служащего;
5. Обозначить проблемы привлечения к административной и дисциплинарной ответственности государственного гражданского служащего;
6. Охарактеризовать повышение социальной ответственности государственных гражданских служащих.
Объектом изучения диплома являются общественные отношения, которые возникают при привлечении к ответственности государственных гражданских служащих.
Предметом изучения являются нормативные правовые акты, которые определяют основания и порядок привлечения к ответственности государственных гражданских служащих.
Методами изучения являются диалектический метод исследования, правовой анализ, формально-юридический метод, структурно-логический метод, теоретический анализ, индукция, обобщение и т.д.
Нормативной основой настоящей работы является Конституция РФ, Кодекс об административный правонарушениях РФ (далее КоАП РФ), Уголовный кодекс РФ (далее УК РФ), Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» , Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» , а также иное федеральное законодательство, Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ и т.д.
Структура работы построена с учетом поставленных задач и состоит из введения, двух глав, включающих семь параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

Список литературы

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ)// Собрании законодательства РФ. 03.03.2014. N 9. ст. 851.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 08.03.2015) //Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. N 25. ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 08.03.2015)// Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1 (ч. 1), ст. 1.
4. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с изм. от 06.04.2015) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 02.08.2004. N 31. ст. 3215.
5. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О системе государственной службы Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 02.06.2003. N 22, ст. 2063.
6. Указ Президента РФ от 13.05.2010 N 579 (ред. от 14.10.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» //Собрание законодательства РФ. 17.05.2010. N 20. ст. 2432.
7. Указ Президента РФ от 10.03.2009 N 261 (ред. от 10.08.2012) «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)»// Собрание законодательства РФ.16.03.2009. N 11. ст. 1277.
8. Указ Президента РФ от 16.11.1998 N 1396 (ред. от 30.09.2012) «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации» //Собрание законодательства РФ. N 47. 23.11.1998. ст. 5742.

Специальная литература
9. Белов С.А. Принципы правового регулирования деятельности по оказанию государственных услуг // Публичные услуги: правовое регулирование (российский и зарубежный опыт): Сб. / Под общ. ред. Е.В. Гриценко, Н.А. Шевелевой. М., 2007.
10. Братановский С.Н. Административное право: учебник. М.: Директ-Медиа, 2013.
11. Буравлев Ю.М. Виды юридической ответственности в системе государственной службы: Монография. М.: Юрист, 2008.
12. Буравлев Ю.М. Профилактика правонарушений, ответственность и стимулирование результативности деятельности государственных служащих. М., 2012.
13. Буравлев Ю.М. Юридическая ответственность государственных служащих, обусловленная оценкой эффективности служебной деятельности // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 4.
14. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление 6-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата. М. Юрайт. 2015.
15. Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2014.
16. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба 6-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата.М. Юрайт. 2015.
17. Гришковец А.А. Дисквалификация государственных гражданских служащих // Административное и муниципальное право. 2013. N 12. С. 1122 — 1138. Гоц Е.В. Государственно-правовые основы борьбы с коррупцией в Российской Федерации // Новый юридический журнал. 2014. N 2.
18. Добробаба М.Б. Проблема поиска фактических оснований дисциплинарной ответственности государственных служащих // Административное и муниципальное право. 2013. N 6.
19. Демин А.А. Государственная служба в Российской Федерации 9-е изд., пер. и доп. Учебник для академического бакалавриата. М. Юрайт. 2015.
20. Добробаба М.Б. Административные правоотношения с участием государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации. Краснодар, 2010.
21. Добробаба М.Б. Концептуальные основы служебно-деликтного права // Lex russica. 2014. N 2.
22. Кононов П.И. Основные категории административного права и процесса: Монография. М., 2013.
23. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Т.К. Агузаров, А.А. Ашин, П.В. Головненков и др.; под ред. А.И. Чучаева. Испр., доп., перераб. М.: КОНТРАКТ, 2013.
24. Кизилов В.В. Неправомерные действия должностных лиц налоговых органов. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2008.
25. Комментарий к законодательству о службе в таможенных органах Российской Федерации / А.Н. Васина, Е.А. Дмитрикова, Э.В. Дригола и др.; под общ. ред. А.В. Зубача. М.: Деловой двор, 2014.
26. Комахин Б.Н. Административно-правовое положение государственного гражданского служащего в условиях реформы государственной службы // Современное право. 2013. N 10.
27. Нечаева Т.В., Кирилин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2013.
28. Омельченко Н. А., Гимазова Ю. В. Государственное и муниципальное управление. Учебник для бакалавров. М. Юрайт. 2014.
29. Осинцев Д.В. Система административного права (методология, наука, регламентация): Монография. М., 2014.
30. Рогожкин А. Государственные служащие: особо ответственный труд — особая мотивация // Кадровик. Кадровый менеджмент (управление персоналом). 2012. N 11.
31. Сергеев А.В. Актуальные вопросы ответственности государственных гражданских служащих по административному праву: Дис. … канд. юрид. наук. М., 2005.
32. Хабибулина О.В. Правовой режим государственной службы // Lex russica. 2013. N 8. С. 847 — 856.
33. Смирнова А.А. О соотношении государственных услуг, функций и полномочий органов исполнительной власти // Журнал российского права. 2015. N 3.
34. Старилов Ю.Н. Профессиональное «чиновничество» и служебное право в России: была ли реформа государственной службы и основательны ли сомнения в существовании служебного права? // Административное право и процесс. 2014. N 7.
35. Участие институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией: научно-практическое пособие /
36. Т.А. Едкова, О.А. Иванюк, А.В. Сороко и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров. М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, ПОЛИГРАФ-ПЛЮС, 2013.
37. Юрий Чайка о наказании продажных чиновников, скрытых преступлениях и мониторинге Интернета // Рос. газета. 2012. 12 янв.

Материалы юридической практики
38. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» //Бюллетень Верховного Суда РФ. N 3.март.2007.

Общий объем: 67 стр.

Год: 2015

Цена: 3000 руб.