Предмет и пределы прокурорского вмешательства при нарушениях прав и свобод граждан

Содержание

Введение 3
Глава 1. Общая теоретико-правовая характеристика, роль и место прокуратуры в защите прав и свобод человека и гражданина 7
§ 1.1. Цели, задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры РФ в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина 7
§ 1.2. Особенности защиты прокуратурой прав и свобод человека и гражданина 18
Глава 2. Прокурорское вмешательство при защите прокуратурой прав и свобод человека и гражданина. 25
§ 2.1. Предмет и пределы прокурорского вмешательства при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 25
§ 2.2. Акты прокурорского реагирования на нарушения в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина. 36
Глава 3 Деятельность межрайонной прокуратуры г. Шуя в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина: основные направления, проблемы и пути их преодоления 43
3.1.Основные направления деятельности межрайонной прокуратуры г. Шуя в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина 43
3.2 Проблемы организации и правового регулирования деятельности межрайонной прокуратуры г. Шуя в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина 52
Заключение 59
Библиографический список 63

Введение

Принятая более 20 лет назад Конституция РФ , а вслед за ней и многие федеральные законодательные акты, провозгласили, признанные во всем мире права человека, определив их высшей ценностью государства. Тем самым была определена и обязанность власти осуществить такую организацию общественных отношений, при которых данные права могли бы быть реализованы, а в случае их нарушения – защищены.
За двадцать лет современного развития России в стране немало сделано для соблюдения конституционных прав и свобод граждан. Но фактов нарушения прав человека по-прежнему много. Это требует наличия в государстве институтов, которые осуществляли бы постоянный контроль и надзор за реализацией прав граждан.
Ведущим из них является прокуратура Российской Федерации, и правозащитная деятельность для нее — системообразующая.
Действенность правозащитной деятельности прокуроров подтверждает все возрастающее количество обращений граждан в прокуратуру, которое превышает количество аналогичных обращений за судебной защитой. Подобная ситуация объясняется доступностью и оперативностью органов прокуратуры в вопросах защиты прав граждан.
Таким образом, актуальность темы дипломной работы можно определить значимостью защиты прав человека и важной ролью прокуратуры в данной сфере.
Также актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения эффективности реализации защитной функции прокуратуры, наличием проблем в данной сфере, которые связаны как с организацией правозащитной деятельности, так и с проблемами правового регулирования. В отношении последнего следует отметить, что истоками данных проблем, кроме несовершенства ряда законодательных норм, являются и глубокие теоретические проблемы, связанные с пониманием роли и места прокуратуры в обществе и государстве. Так, критически оценивает европейское сообщество и ряд отечественных исследователей наличии у прокуроров неоправданных полномочий в порядке общего надзора за законностью, возможность присутствия прокурора в российском гражданском процессе и т.д. Все это требует теоретического осмысления, на основании которого возможно и совершенствование правового регулирования деятельности прокуратуры, и, в конечном итоге, создание действенного эффективного механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в нашем государстве.
Обеспечение защиты прав человека прокуратурой могут эффективно осуществляться при четком установлении границ возможностей, компетенции данного органа. Прокуратура, осуществляя защиту прав, должна действовать на основании принципа законности, который в данном случае преломляется в обязательном соблюдении границ вмешательства и предмета. Четкое установление данных критериев необходимо с одной стороны, для реализации правозащитной функции прокуратуры, с другой – для эффективного взаимодействия органов власти и общественных организаций при защите прав и свобод человека и гражданина.
Проблемам обеспечения прав человека органами прокуратуры, их ролью в данном процессе, а также проблемам и совершенствованию правового регулирования и организации надзорной деятельности органов прокуратуры, посвящено много работ правоведов как советского так и современного периода. Среди авторов, чьи работы увидели свет в последние годы можно отметить С.В. Тысячную , С.Т. Сазина , Ю.Н. Турыгина и других авторов. Непосредственно прокурорскому надзору посвящены монографические работы Н.Н. Макеева , Н.П. Дудина и других.
Отдавая должное проведенным исследованиям, и опираясь на них в процессе данной работы, отметим. что непосредственно определению предмету и пределам вмешательства прокуратурой при защите прав и свобод граждан, не уделено должного внимания. Последнее также подтверждает актуальность выбранной темы.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления прокуратурой полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина.
Предметом исследования диплома являются нормы российского законодательства, регулирующего отношения в данной сфере, а также практика его применения.
Целью дипломной работы является рассмотрение на основании законодательного и теоретического материала проблем определения предмета и пределов вмешательства прокуратуры при нарушении прав и свобод человека и гражданина, для формулирования предложений по совершенствованию действующего законодательства.
Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
— рассмотреть цели, задачи, принципы организации и деятельности прокуратуры РФ в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина
— выявить особенности защиты прокуратурой прав и свобод человека и гражданина.
— определить предмет и пределы прокурорского вмешательства при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
— провести анализ актов прокурорского реагирования на нарушения в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
— провести анализ деятельности Шуйской межрайонной прокуратуры
— выявить проблемы и предложить пути их решения в деятельности Шуйской межрайонной прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина..
Методологической основой исследования является диалектический метод, а также специальные методы познания, в частности: анализ, синтез, конкретно-исторический, системный, структурно-функциональный, нормативно-логический, комплексный.
Работа состоит из трех глав, разделенных на шесть параграфов, введения, заключения, списка используемой литературы и нормативного материала

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, N 31, ст. 4398
2.Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) // «Российская газета», N 249, 22.12.2001
3.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) // «Российская газета», N 220, 20.11.2002
4.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) // «Российская газета», N 256, 31.12.2001
5.О прокуратуре РФ Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 21.07.2014)// «Российская газета», N 39, 18.02.1992
6.О рекламе Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2014) // «Российская газета», N 51, 15.03.2006
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // «Российская газета», N 202, 08.10.2003
8. О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений// «Российская газета», N 139, 20.07.1995
9.О полиции Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // «Российская газета», N 25, 08.02.2011
10. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании Приказ Генпрокуратуры России от 01.04.2014 N 165 // Документ опубликован не был / СПС Консультант Плюс
11. Об организации прокурорского надзора за исполнением требований закона о соблюдении разумного срока на досудебных стадиях уголовного судопроизводства Приказ Генпрокуратуры РФ от 12.07.2010 N 276 (ред. от 22.04.2011) // «Законность», N 10, 2010
12. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 (ред. от 10.02.2012) // «Законность», N 3, 2008
13. Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи Приказ Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 N 188 // «Законность», N 2, 2008
14. Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления Приказ Генпрокуратуры России от 02.10.2007 N 155 (ред. от 29.10.2012) // Документ опубликован не был / СПС Консультант Плюс
15. О «телефоне доверия»прокуратуры Ивановской области. Приказ от 08.06.2013 № 39 // prokuratura.ivanovo.ru/documents/
16.Инструкция о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности прокуратуры Ивановской области от 09.2011// prokuratura.ivanovo.ru/documents/
17.Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2000 N 6-П. // «Российская газета», N 82-83, 27.04.2000
18.Решение Шуйского городского суда Ивановской области от 10 мая 2011 года г. Шуя// http://shuisky.iwn.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud
19.Определение Шуйского городского суда Ивановской области от 18 февраля 2014 года// http://shuisky.iwn.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud
20.Бессарабов В.Г. Правозащитная деятельность российской прокуратуры (1722–2002 гг.): история, события, люди. М., 2003. – 189с
21.Викторов И. С., Алексеева Д. Г., Бут Н. Д., Звягинцев Д. А., Шалыгин Б. И.// Государственная собственность в Российской Федерации (правовое регулирование, правоприменительная и прокурорская практика). Научно-практический комментарий. М.: 2003—426 с.
22.Григорьев В. Н., Победкин А. В., Яшин В. Н., Калинин В. Н. Прокурорский надзор. М., 2006. – 386с.
23.Дудин Н.П. Защита прокурором конституционных прав граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства: учебное пособие / Под общ. ред.: Дудин Н.П. — С.-Пб.: Санкт-Петербург. юрид. ин-т (филиал) Акад. Ген. прокуратуры РФ, 2013. — 196 c.
24.Казарина А. Х. Теоретические и прикладные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов экономической направленности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2009. — 40 с.
25.Камышов В.Г. Прокурорский надзор как средство защиты личных прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Камышов В.Г. — М., 2012. — 25 c
26.Крюков В.Ф. Курс лекций по прокурорскому надзору в Российской Федерации: учеб.Курск: ГУ ИПП, 2000. – 256 с
27.Макеев Н.Н. Прокурорский надзор в Российской Федерации: методика осуществления надзора за соблюдением федерального законодательства и законностью правовых актов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина / Макеев Н.Н. — Абакан: Изд-во ФГБОУ ВПО «Хакасский гос. ун-т им. Н.Ф. Катанова», 2012. — 100 c.
28.Мархгейм, М. В. Конституционная система защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации : дис. … д-ра юрид. Наук / Мархгейм М. В. – М., 2005. – 195с
29.Прокурорский надзор в Российской Федерации / под ред. А. А. Чувилева. М., М. 2000— 460 с.
30.Прокурорский надзор: Учебник / Винокуров Ю. Е. и др.; Под общ. ред. Ю. Е. Винокурова. — 6-е изд., перераб. и доп. — М.: Высшее образование, 2005. — 460 с.
31.Сазин С.Т. Конституционно-правовые основы соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина органами прокуратуры и следственным комитетом Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Сазин С.Т. — М., 2012. — 24 c.
32.Таранцова Д.М Взаимодействие российской прокуратуры и уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в сфере защиты прав человека и гражданина. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Таранцова Д.М. — М., 2013. — 29 c.
33.Теоретические основы современной прокурорской деятельности / Воронин О.В.; Под ред.: Халиулин А.Г. — Томск: Изд-во НТЛ, 2013. — 164 c.
34.Турыгин Ю.Н Взаимодействие Прокуратуры Российской Федерации и неправительственных правозащитных организаций по защите прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Турыгин Ю.Н. — М., 2012. — 28 c.
35.Тысячная С.В Роль прокуратуры Российской Федерации в реализации конституционных принципов защиты прав и свобод человека и гражданина. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Тысячная С.В. — Белгород, 2010. — 22 c.
36.Хузмиева М.Б. Защита права собственности и иных вещных прав от посягательств. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Хузмиева М.Б. — Краснодар, 2009. — 25 c.
37.Ястребов В. Б. Прокурорский надзор: Учебник. М.: Зерцало-М, 2011. – 218с
38.Бессарабов В.Г. Реализация прокуратурой положений Конституции Российской Феде рации о защите прав и свобод человека и гражданина // Криминалистъ. — С.-Пб.: Изд-во С.-Петерб. юрид. ин-та Академии Ген. прокуратуры РФ, 2013, № 2 (13). — С. 15-20
39.Беткараева Л.А. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов // Современные проблемы российского права: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Моздок, МФ МАЭП, 2012 г.. — Махачкала: МавраевЪ, 2013. — С. 12-17
40.Бжевская Т.А. Прокурорский надзор: история и концепция развития прокуратуры Российской Федерации на современном этапе // История российской правовой системы и правовой культуры: в 2 ч.: материалы международной научной конференции, посвященной Году российской истории (Архангельск, 30 окт. — 1 нояб. 2012 г.). — Архангельск: Типогр. «А4», 2013, Ч. 2. — С. 80-86
41.Винокуров Ю.Е., Глушков А.И. К вопросу о структуре прокурорского надзора как вида государственной деятельности // Административное и муниципальное право. — М.: Nota Bene, 2012, № 1 (49). — С. 30-32
42.Ерёмина Н.В. Самостоятельность прокуратуры в условиях принципа разделения властей // Право и политика. 2008. № 10с – С 18-24
43.Ефремов И.А Требуется совершенствование порядка и правил рассмотрения обращений граждан по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина в органах прокуратуры и в суде // Право и образование. — М., 2011, № 10. — С. 81-90
44.Исламова Э., Чубыкин А. Реализации полномочий прокурора в стадии возбужденияуголовного дела [Текст] /Э. Исламова, А. Чубыкин. //Законность. — 2011. — № 4. — С. 28—29.
45.Камышов В.Г. Работа органов прокуратуры с обращениями граждан и ее роль в защите прав и свобод человека и гражданина // Современное право. — М.: Новый Индекс, 2011, № 1. — С. 54-57
46.Леонова Ж.В., Петрунина И.Б. Защита прав несовершеннолетних детей // Современные аспекты правоприменительной практики в России: сборник статей Всероссийской научно-практической конференции (Казань, 30-31 марта 2009 года). — Казань: Печать-Сервис XXI век, 2010. — С. 197-203
47.Мамин А.С., Родионова М.Ю. Роль прокуратуры РФ в защите прав и свобод человека и гражданина в современных условиях // Конституционные преобразования современности: материалы круглого стола, посвященного Дню Конституции Российской Федерации (Белгород, 12 декабря 2011). — Белгород: ИПК НИУ «БелГУ», 2011. — С. 65-70
48.Петрова, Л. Роль прокуратуры в правотворческой деятельности / Л. Петрова, С. Манакова // Законность. – 2008. – № 3 – с. 14-16
49.Романенко М.А. Защита прокуратурой России прав и свобод человека и гражданина: вопросы теории и практики // Юридическая наука и практика: исторический опыт и перспективы развития: материалы международной научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава и аспирантов. 16-18 апреля 2013 г.. — Белгород: Изд-во БУКЭП, 2013. — С. 582-594
50.Чурин И. Законность нормативных правовых актов как критерий оценки эффективности надзорной деятельности // Законность. — М., 2014, № 1. — С. 32-35
51.Шевцов М.Н. Обеспечение ядерной и радиационной безопасности средствами прокурорского надзора // Законодательство и экономика. 2006. N 9. – с 18-24

Общий объем: 68 стр.

Год: 2015

Цена: 3000 руб.