Правовое регулирование учреждений социального обслуживания стационарного типа

Содержание

Введение    3
Глава 1 Общая теоретико-правовая характеристика социального обслуживания населения    7
1.1.Понятие, виды и цели социального обслуживания населения    7
1.2.Правовое регулирование социального обслуживания населения    14
Глава 2 Правовое регулирование и организация  учреждений социального обслуживания стационарного типа на  примере ОГБУСО «Усть-Илимский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лидер»    23
2.1. История и современное состояние правового регулирования и организации социального обслуживания пожилых людей в рамках стационарных учреждений    23
2.2. Особенности материальных и процессуальных правоотношений в сфере социального обслуживания стационарного типа на примере ОГБУСО «Усть-Илимский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лидер»    31
2.3. Особенности статуса субъектов правоотношений в сфере социального обслуживания стационарного типа на примере ОГБУСО «Усть-Илимский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лидер»    39
Глава 3 Проблемы и пути совершенствования организации и правового регулирования в учреждении социального обслуживания стационарного типа на примере дома престарелых    44
3.1. Проблемы финансирования и контроля за расходом денежных средств в учреждениях социального обслуживания на примере дома престарелых    44
3.2. Проблемы обеспечения прав лиц, находящихся в учреждении социального обслуживания на примере дома престарелых    49
3.3. Пути совершенствования организации и правового регулирования в учреждении социального обслуживания стационарного типа на примере дома престарелых    53
Заключение    58
Литература и нормативный материал    60

Введение

Актуальность темы дипломной работы. Социальные и экономические реалии  современного времени, указывают на необходимость поддержки со стороны государства такой категории населения, как люди пожилого возраста, поскольку они находятся на таком этапе своей жизни, когда требуют особого внимания, поддержки и защиты. Проблемы старости, адекватной поддержки людей пожилого возраста, касаются всех развитых государств. Общая тенденция к старению населения обуславливает необходимость решения проблем с финансовым обеспечением лиц пожилого возраста. Проблемы со здоровьем, свойственные для лиц данного категории, определяют необходимость создания условий получения медицинской помощи, лекарственного обеспечения.
К сожалению, процесс старения необратим и неминуем для каждого человека. Он несет с собой многие негативные факторы, в том числе и невозможность самостоятельного проживания и самостоятельного обслуживания. Данные проблемы решаются как за счет семьи – детей, внуков, так и за счет государства, или самих граждан пожилого возраста.
Тенденции, сложившиеся в США и ряде стран Европы, а именно — развитие специальных учреждений, где люди проводят последние годы своей жизни, получили распространение и в нашем государстве. Дома для лиц пожилого возраста призваны решить многие проблемы как медицинской помощи, так и бытового ухода. Для некоторых пожилых людей – это единственная возможность существования, так как они не могут получить ежедневную помощь и поддержку от семьи, для других – не желанием обременять близких и возможность проводить время с большим комфортом, профессиональным уходом.
Дома для лиц пожилого возраста действуют на частной и государственной основе финансирования.
Для социально незащищенных групп населения государство создает специальные учреждения социального обслуживания, в которых человек преклонного возраста способен удовлетворить собственные потребности (психологические, медицинские и социальные). В последние годы получили развитие и частные дома для пожилых людей, предлагающие, в зависимости от уровня обслуживания и платы, повышенный комфорт, дополнительные услуги.
Однако, существуют многочисленные проблемы как в государственных, так и частных домах престарелых, и в первую очередь – это защита прав пожилых людей. Становясь более уязвимыми и беспомощными ввиду возраста, они уже не могут в должной мере осуществлять контроль за соблюдением собственных прав, отстаивать их, становятся потерпевшими в многочисленных правонарушениях и преступлениях.
Совершенствование института учреждений социального обслуживания для лиц пожилого возраста является важной задачей ввиду того, что существующие проблемы не позволяют говорить об уважении и защите прав человека в нашем государстве.
В разное время правоведами рассматривались проблемы обеспечения трудовых прав пожилых людей, проблемы социального обеспечения .
Проблемам правового регулирования деятельности учреждений социального обслуживания для лиц пожилого возраста, в литературе не уделяется должного внимание. Данный факт также подтверждает актуальность темы исследования.
Целью исследования в дипломе является анализ правового регулирования учреждений социального обслуживания стационарного типа на примере  ОГБУСО «Усть-Илимский дом-интернат для престарелых и инвалидов «Лидер», выявление проблем и формулирование предложении по совершенствованию действующего законодательства.
Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
— рассмотреть понятие, виды и цели социального обслуживания населения
— рассмотреть особенности правового регулирования социального обслуживания населения
— провести анализ исторического развития и современного состояния
правового регулирования и организации социального обслуживания пожилых людей в рамках стационарных учреждений
— рассмотреть особенности материальных и процессуальных правоотношений в сфере социального обслуживания стационарного типа на примере дома престарелых
— рассмотреть особенности статуса субъектов правоотношений в сфере социального обслуживания стационарного типа на примере дома престарелых
— определить проблемы финансирования и контроля за расходом денежных средств в учреждениях социального обслуживания на примере дома престарелых
— рассмотреть проблемы обеспечения прав лиц, находящихся в учреждении социального обслуживания на примере дома престарелых
— определить пути совершенствования организации и правового регулирования в учреждении социального обслуживания стационарного типа на примере дома престарелых.
Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере обслуживания пожилых людей в стационарных социальных учреждениях.
Предмет исследования-  нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в данной сфере.
Во время исследования использованы общенаучные и специальные методы научного познания. Методологической основой исследования является диалектический метод познания, с помощью которого установлены и выделены связь предмета исследования с социальной составляющей, образующей объект данного исследования, исследованы правовые отношения, возникающие в исследуемой сфере.
Благодаря историческому методу исследовано становление и развитие правового регулирования защиты прав пожилых людей. Определить основные права лиц пожилого возраста в домах престарелых удалось с помощью метода системного структурного анализа.
Анализ положений действующего законодательства проведен с помощью формально-логического и формально-догматического методов. Сравнительно-правовой метод применен и использован с целью проведения сравнительного анализа норм действующего законодательства, и законодательства других стран и международно-правовых актов.
Теоретическую основу исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых-правоведов, содержащие анализ проблем защиты прав лиц пожилого возраста.
Нормативно-правовую базу исследования составили как действующие, так и утратившие силу нормативные акты Российской Федерации, международные акты.

Список литературы

1.    «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
2.    «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984))
3.    Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международные нормативные акты о правах человека. М., 1998.
4.    «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
5.    «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 02.10.2016)
6.    «Трудовой кодекс Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.10.2016)
7.    «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 06.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016)
8.    Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.10.2016) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
9.    Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) «О государственной социальной помощи»
10.    Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об основах оциального обслуживания граждан в Российской Федерации»
11.    Постановление Правительства РФ от 01.12.2014 N 1285 «О расчете подушевых нормативов финансирования социальных услуг» (вместе с «Методическими рекомендациями по расчету подушевых нормативов финансирования социальных услуг»)
12.    Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 N 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг»
13.    Постановление Правительства РФ от 19.06.2012 N 610 (ред. от 07.07.2016) «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации»
14.    Постановление Правительства РФ от 24.11.2014 N 1236 «Об утверждении примерного перечня социальных услуг по видам социальных услуг»
15.    Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 935н «Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания»
16.    Закон Иркутской области от 01.12.2014 N 144-ОЗ «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 12.11.2014 N 16/8-ЗС)
17.    Закон Иркутской области от 17.12.2008 N 105-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Иркутской области» (принят Постановлением Законодательного Собрания Иркутской области от 15.12.2008 N 5/18-ЗС)
18.    Закон Иркутской области от 1 декабря 2014 года № 144-03 «Об отдельных вопросах социального обслуживания граждан в Иркутской области»

Литература

19.    Баженова Д.А. Достойный уровень жизни как главная задача социального государства // Актуальные проблемы современного права в научных исследованиях молодых ученых-юристов: материалы научно-практической конференции аспирантов и соискателей (Москва, 5 июня 2012 года). — М.: РПА Минюста России, 2012. — С. 372
20.    Баженова Д.А. Достойный уровень жизни как главная задача социального государства // Актуальные проблемы современного права в научных исследованиях молодых ученых-юристов: материалы научно-практической конференции аспирантов и соискателей (Москва, 5 июня 2012 года). — М.: РПА Минюста России, 2012. — С. 372
21.    Еникеева В.А. Проблемы пенсионного обеспечения и социальной поддержки граждан пожилого возраста (история и перспективы развития законодательства в данной сфере правового регулирования) // Законодательные исследования. — Уфа, 2006, Вып. 2. — С. 57-61
22.    Еникеева В.А. Проблемы пенсионного обеспечения и социальной поддержки граждан пожилого возраста (история и перспективы развития законодательства в данной сфере правового регулирования) // Законодательные исследования. — Уфа, 2006, Вып. 2. — С. 57-61
23.    Епифанцева Е.С. Финансирование домов престарелых в современной Россини.  //  Современные тенденции развития науки и техники 2016 г. № 10-9 с 55
24.    Информация о плане финансово-хозяйственной деятельности http://bus.gov.ru/public/print-form/show.html?pfid=14776919
25.    Карпенкова Т.В. Особенности социально-правовой защиты людей пожилого возраста в современных условиях развития общества // Органы и учреждения юстиции в правовом государстве. Материалы межрегиональной научно-практической конференции, 6 — 7 октября. — Волгоград, 2000. — С. 107-112
26.     Лебедев, А. Г.      Борьба с нищенством и бродяжничеством как один из элементов поддержания социальной стабильности Российского государства в XVIII — начале XX в. [Текст] / А. Г. Лебедев // Вестник Санкт-Петербургского университета. Сер. 2, История. — 2005. — N 3. — С. 41-47 .
27.    Максимова, М.Н. Экономический механизм ресурсообеспечения системы социального обслуживания: монография. – Казань: Изд-во КГУ, 2006
28.    Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. – М., 2001. – С. 92– 101
29.    Мигунова Т.Л. Социальная направленность законодательства Екатерины II (на примере Приказа общественного призрения по материалам «Учреждения о губерниях» 1775 г.) // Российский следователь. — М.: Юрист, 2008, № 5. — С. 35-38
30.    По данным сайта https://wek.ru/doma-prestarelyx-v-sovremennoj-rossii
31.    Риэккинен М.А. Участие престарелых граждан в экономической, социальной и культурной жизни (в контексте международно-правовых обязательств РФ) // Российский юридический журнал. — Екатеринбург: Изд-во УрГЮА, 2011, № 2 (77). — С. 19-28
32.    Санжарова Т.В. Социальное обеспечение пожилых людей, вышедших на пенсию // Социальное и пенсионное право. Научно-практический журнал. — М.: Юрист, 2009, № 1
33.    Солдатова А.В. Социальные права: генезис и понятие. /Солдатова А.В. // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. – 2010. – №11. – С. 108-111
34.    Социальные права человека и гражданина в России и их конституционно-правовое обеспечение. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Шакун Н.В. — М., 2013. — 25 c.
35.    Социальные права человека и гражданина в Российской Федерации (конституционное исследование). Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Аристов Е.В. — М., 2005. — 186 c.
36.    Труд и социальное обеспечение пожилых граждан в СССР. Правовые проблемы. Автореф. дис. … д-ра юрид. наук / Тучкова Э.Г. — М., 1990. — 46 c.
37.    Чередниченко Я.В. Нормативно-правовое регулирование вопросов социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в законодательстве субъектов Российской Федерации // Юстиция. Научно-практический журнал. — М., 2008, № 2. — С. 51-57

Общий объем: 64

Год: 2017

Цена: 3000 руб.