Патронаж как форма социальной защиты по Гражданскому законодательству Российской Федерации

Содержание

ВВЕДЕНИЕ    2
ГЛАВА I. ПАТРОНАЖ КАК ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА    6
1.1.    Становление и развитие патронажа в теории гражданского права    6
1.2 Понятие патронажа и его отличие от опеки и попечительства    16
ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ ИНСТИТУТА ПАТРОНАЖА    25
2.1 Проблемные вопросы субъектного состава патронажа    25
2.2 Проблемные аспекты порядка установления патронажа    35
2.3 Правовая характеристика договора об установлении патронажа    42
ГЛАВА III. РАЗНОВИДНОСТИ ПАТРОНАЖА    51
ПРИЛОЖЕНИЯ    52

Введение

Казалось бы, взрослый и дееспособный человек должен самостоятельно о себе заботиться. Самостоятельно обеспечивать себя, выполнять лежащие на нем обязанности, соблюдать права других лиц, пользоваться предоставленными ему самому правами и свободами. Однако, так должно быть, но на практике далеко не всегда так. Достаточно часто заболевания, инвалидность, немощность не позволяет человеку жить полноценной жизнью. В первую очередь, такая ситуация распространена среди инвалидов, ведь некоторые разновидности инвалидности не позволяют человеку даже выйти в магазин за ежедневными бытовыми покупками. В связи с этим, остро встает вопрос – кто же должен помогать такому человеку, если у него, скажем, нет семьи и близких, которые бы могли позаботиться о нем? Ответ очевиден – это обязанность государства в лице органов опеки и попечительства. Ст. 41 ГК РФ устанавливает, что с согласия лица, который не может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности, ему назначается помощник, с которым заключается договор поручения и который выполняет от лица под патронажем необходимые сделки. Однако, в данной сфере возникает множество проблем.
Так, согласно статистике, в России 12 миллионов 800 тысяч инвалидов, что составляет, в среднем, 9,2 % от населения страны. То есть, почти каждый десятый россиянин признан инвалидом . Данная цифра ежегодно увеличивается, что не может не беспокоить. Очевидно, что обеспечить каждому инвалиду помощника государство не имеет возможности. Но это далеко не главная проблема в данной сфере.
В свете последней редакции законодательства, патронаж стал самостоятельным правовым институтом, однако, большинство ученых все еще склонны считать его разновидностью попечительства. В этом также видится проблема, поскольку не разработана достаточная теоретическая база по исследуемому вопросу. Законодательная конструкция патронажа характеризуется несовершенством, а практика применения – постоянными сбоями. В связи с этим, совершенно очевидно, что тема исследования является крайне актуальной.
Исходя из этого, перед работой стоит цель: проанализировать институт патронажа, выявить теоретические и законодательные проблемы, предложить пути их устранения.
Для достижения указанной цели предстоит последовательно решить ряд задач, среди которых:
— Проанализировать историческое развитие патронажа в теории семейного права;
— Выявить сущностные черты понятия патронажа и его отличия от опеки и попечительства;
— Дать правовую характеристику субъектов патронажа;
—  Изучить правовые аспекты порядка установления патронажа;
— Исследовать правовую характеристику договора об установлении патронажа;
— Исследовать разновидности патронажа.
Объектом исследования дипломной работы выступили общественные отношения, которые складываются по поводу установления и осуществления патронажа над гражданами.
Предмет исследования диплома: конкретные нормы права, материалы судебной практики, статистические данные и формы документов, которые приняты и разработаны по вопросам, относящимся к объекту исследования.
Теоретическая разработанность темы диплома находится на недостаточном уровне. Так, из монографических и диссертационных исследований можно назвать лишь одну работу, изданную в 2010 года под авторством А.Б. Позднякова . Некоторое разнообразие вносят научные статьи, однако они исследуют узкие проблемы в рамках ограниченного объема, из чего можно сделать вывод, что выбранная тема не только актуальна, но и нуждается в серьезных теоретических и практических исследованиях.
Теоретическая база исследования дипломной работы состоит из законодательства РФ, в частности – Конституции РФ, Семейного и гражданского кодексов, других федеральных законов, из научно-практических комментариев к данным правовым актам. Так, в частности, мы обращались к трудам таких авторов, как А. В. Барков, Т. В. Блинов, А. А. Пелевин, А. Б. Поздняков, О. Н. Садиков и пр.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в том, что с 2010 года, когда были внесены существенные изменения в законодательство о патронаже, комплексных монографических и диссертационных работ по данному вопросу не проводилось, в связи с чем теория нуждается в новых работах. Цель диплома заключается, в том числе, в восполнении теоретической нехватки, в решении стоящих перед наукой и практикой вопросов и проблем в исследуемой области. Думается, выводы и предложения, которые будут выдвинуты в ходе работы, могут быть в дальнейшем использованы как законодателем, так и последующими исследователями вопросов патронажа.
Структура дипломной работы построена в соответствии с последовательным решением задач, стоящих перед исследованием и состоит из введения, трех глав, пяти параграфов, заключения и списка использованных источников литературы.
В первой главе работы будет изучена история зарождения, становления и развития института патронажа. Мы исследуем его правовую природу, посмотрим, откуда берут начало нормы института патронажа, является ли он родным отечественному законодательству, или привнесенным извне. Так же мы в данной главе озвучим проблемы, которые вытекают из современного правового регулирования института и которые последовательно будут решаться в последующих главах и параграфах исследования. В первой главе, в частности, решена такая проблема, как соотношение институтов патронажа и попечительства. Определена их сущность и взаимосвязь.
Во второй главе решаются конкретные практические вопросы установления и осуществления патронажа. Исследуются субъекты данного института, выявляются проблемы установления субъектов и предлагаются конкретные пути решения, в том числе посредством внесения изменений в законодательные акты. Также во второй главе рассматривается процедура установления патронажа, изучается сущность патронажного договора.
Третья глава посвящена анализу разных видов патронажа.

Список литературы

I. Нормативно-правовые акты

1.    Конституция Российской Федерации, 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета, 1993. — №237
2.    Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая: Федеральный закон от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред от 31.01.2016) // Российская газета, 1994. — № 238-239
3.    О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // Российская газета, 1995. — № 234
4.    Об инвестиционных фондах: Федеральный закон от 29.11.2001 N 156-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Российская газета, 2001. – 237-238
5.    Об опеке и попечительстве: Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ (ред. от 02.07.2013 с изм., вступ. в силу с 01.09.2013) // Российская газета, 2008. — № 94
6.    О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об опеке и попечительстве»: Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ // Российская газета, 2008 — № 94
7.    Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) // Российская газета, 2013. — № 295
8.    Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве: Закон г. Москвы от 14.04.2010 N 12 (ред. от 07.05.2014) // Тверская, 13, 2010. — № 66
II. Научная и учебная литература

9.    Барков А.В. Гражданско-правовая модель рынка социальных услуг // Юридический мир. 2007. N 11(131).
10.    Барков А.В. Социальное агентирование как средство договорного регулирования патронажных отношений. // Семейное и жилищное право, 2008. — № 2
11.    Блинова Т. В. Правовая природа опеки и патронажа над психически больными // Актуальные проблемы правоведения в период совершенствования социалистического общества. Сборник статей. – Томск, 1989. – С. 119-120
12.    Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья: Договоры о выполнении работ и оказании услуг. М.: Статут, 2002.
13.    За правами инвалидов будут следить по стандарту // Российская газета, 2013. — № 7
14.    Кокошко М. К вопросу о значении консультации и патронажа в деле борьбы с детской смертностью // Журнал по изучению раннего детского возраста. — Т. II, 1924. — № 5
15.    Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Фе¬дерации, части первой (постатейный); рук. авт. коллектива и отв. редактор О.Н.Садиков. — М: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА — М, 1997. – С. 106
16.    Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: части первой // Под ред. А. П. Сергеева. – М.: Проспект, 2012
17.    Методы патронажной работы в городе и на селе // Профилактическая медицина, 1928. — № 8
18.    Михеева Л.Ю. Доверительное управление имуществом. М., 1999. С. 130 — 131
19.    Мишина Е. В. Патронаж над несовершеннолетними в дореволюционной России // История государства и права, 2002. № 1. – С. 10-14
20.    Осокина Г. Понятия, виды и основания законного представительства // Российская юстиция. 1999. N 1. С. 43
21.    Пелевин А. А. Гражданско-правовое регулирование патронажных отношений в Российской Федерации. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., — 193 с.
22.    Пелевин А. А. Патронаж над дееспособными гражданами и смежные правоотношения // Российский судья, 2008. —  № 3. – С. 44
23.    Поздняков А. Б. Институт патронажа в Российской Федерации, его отличие от попечительства. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2010. – 25 с.
24.    Поздняков А. Б. Институт патронажа в Российской Федерации, его отличие от попечительства. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2010.
25.    Поздняков А. Б. Правовые вопросы патронажа как института гражданского права Российской Федерации // Консультант Плюс 2009
26.    Поздняков А.Б. Институт патронажа в Российской Федерации, его отличие от попечительства. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2010. – 26 с.
27.    Постатейный комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации // Под ред. П. В. Крашенинникова. – М., 2011. – С 127
28.    Постатейный комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации // Под ред. П. В. Крашенинникова. – М., 2011
29.    Салей Е. Патронаж над дееспособными гражданами // Юстиция Беларуси, 2009. — № 11
30.    Щербаков А.Б. Источники возникновения и развития договоров комиссии и агентирования // Актуальные проблемы частноправового регулирования: Материалы Международной VII научной конференции молодых ученых. Самара, 2007.

III. Судебная практика
31.    Решение центрального районного суда г. Тольятти по делу № 2-351/2013. [Электронный ресурс]. Доступ URL: https://rospravosudie.com/court-centralnyj-rajonnyj-sud-g-tolyatti-samarskaya-oblast-s/act-428250408/ (Проверено 12.05.2016)
32.    Решение Кировского районного суда г. Саратова по делу № 2-712/2012 от 21.10.2012. [Электронный ресурс]. Доступ URL: https://rospravosudie.com/court-kirovskij-rajonnyj-sud-g-saratova-saratovskaya-oblast-s/act-103329655/ (проверено 11.05.2016)
33.    Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда по делу №: 33-12825/2011 от 12.09.2011. [Электронный ресурс]. Доступ URL: https://rospravosudie.com/court-sankt-peterburgskij-gorodskoj-sud-gorod-sankt-peterburg-s/act-104231286/ (Проверено 11.05.2016)

Общий объем: 65

Год: 2016

Цена: 3000 руб.