Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления

Содержание

ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 6
ГЛАВА 2. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления 13
§1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением 13
§2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством 21
§3. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 33

Введение

В современном правовом обществе для поддержания незыблемости конституционного строя и неукоснительного соблюдения всех законов, помимо организационных мер, используются правовые средства, с возможностью применения мер принуждения.
Институт ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления является одним из самых проблематичных и вместе с тем «нестабильных» институтов муниципального права. После установления соответствующей правовой конструкции в Федеральном Законе от 28 августа 1995 года уже дважды изменялся, причем существенно, механизм ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Наряду с этим наблюдается крайняя непоследовательность в реформировании данного правового института.
Основными причинами такого положения дел являются новизна для Российской Федерации конституционной модели организации местного самоуправления, а также отсутствие необходимого отечественного опыта его организации.
Интерес к проблематике ответственности в теории и практике местного самоуправления объясняется и тем, что Федеральный Закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ, его последующие редакции и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепили в этой части целый ряд правовых новелл для российского права с точки зрения как юридического содержания института ответственности названных субъектов, так и используемой в законодательстве терминологии.
Ответственность занимает значительное место в правовом статусе органов и должностных лиц местного самоуправления как следствие их наделения властными полномочиями.
Местное самоуправление, в основе которого лежит право населения городских и сельских поселений самостоятельно решать вопросы местного значения, а также обособление органов местного самоуправления в системе управления обществом и государством предполагают ответственность органов местного самоуправления за выполнение возлагаемых на них функций и полномочий, а также различные виды контроля их деятельности.
Ответственность как социальное явление представляет собой категорию этики и права, отражающую особое социальное и морально-правовое отношение личности к обществу, которое характеризуется исполнением своего нравственного долга и правовых норм. Общее понятие ответственности имеет философский, методологический характер и конкретизируется и детализируется в отдельных ее видах.
Рассматривая юридическую ответственность как разновидность социальной ответственности, теоретики российского права, тем не менее, расходятся во мнениях относительно возможности применения философских категорий при определении юридических терминов и понятий.
Современные политико-правовые явления, связанные с повышением ответственности государства, его органов и должностных лиц за обеспечение в обществе надежного правопорядка, развитие экономической и социально-культурной сфер общества, надлежащее исполнение иных своих функций и создание эффективного правового механизма защиты Конституции обусловили необходимость признания конституционно-правовой ответственности в качестве самостоятельного вида юридической ответственности. Данный институт является относительно новым для российского права; доктрина конституционно-правовой ответственности и законодательная база для нее только формируется, продолжаются научные дискуссии относительно ее юридической природы.
Данными аспектами обусловлена актуальность выбранной темы исследования.
Предостерегая субъектов муниципально-правовых отношений от совершения противоправных деяний, муниципально-правовая ответственность, с одной стороны, охраняет общество от нежелательных ситуаций, с другой — стимулирует правомерное поведение.
Любая реальная юридическая ответственность имеет три основания: нормативное (систему регулирующих ее правовых норм), фактическое (неправомерные деяния субъектов права), процессуальное (акты субъектов власти о применении санкций правовых норм к конкретным субъектам).
В данной курсовой работе рассматриваются основания ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Целью курсовой работы является правовой анализ ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
На основании поставленной цели необходимо решить ряд задач: 1. изучить понятие юридической ответственности; 2. проанализировать понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления; 3. рассмотреть проблемы ответственности в теории и на практике; 4. изучить виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Объектом изучении курсовой работы являются общественные отношения, которые возникают при наступлении ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
Предметом изучения курсовой работы являются нормативно-правовые документы, которые определяют порядок привлечения к ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления. Основными являются:
Методами изучения являются теоретический и правовой анализ, систематизация полученных знаний, построение логических выводов по теме.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной при написании работы литературы.

Список использованных источников

I. Нормативный материал
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)// СЗ РФ. — 2009.- N 4.
2. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 30.12.2012) // Российская газета. 2002. № 137; СЗ РФ. — 31.12.2012. — N 53 (ч. 1). — ст. 7642.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // Российская газета. 2002. № 220; СЗ РФ.- 04.03.2013. — N 9. — ст. 872.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // Рос. газ. 1994. № 238-239; СЗ РФ. — 18.02.2013. — N 7. — ст. 609.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 14.06.2012) // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410; СЗ РФ. — 18.06.2012. — N 25. — ст. 3268.
6. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009)// Российская газета». — N 89. — 12.05.1993; Российская газета. — N 25. — 13.02.2009.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 25.12.2012) // Российская газета. 2003. № 202; СЗ РФ. — 30.07.2012. — N 31. — ст. 4326.
8. О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: Федеральный закон от 07.05.2009 № 90-ФЗ // Российская газета. 2009. № 84.
9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 05.11.2008 // Российская газета. 2008. № 230.

II.Специальная литература
10. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). М.: Деловой двор, 2010.
11. Бабичев А.Г., Наумов С.Ю. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Саратов, 2010.
12. Муниципальное право России. Отв. ред. Авакьян С.А. М.: Проспект, 2009.
13. Право муниципальной собственности (цивилистические и социальные аспекты): Монография / Ю.Е. Попов, В.А. Рыбаков, В.Н. Соловьев и др. М.: Юрист, 2009.
14. Подсумкова А.А., Чаннов С.Е. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный) / отв. ред. С.Е. Чаннов. 4-е изд., перераб. М.: Ось-89, 2008.
15. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / А.Г. Бабичев, П.П. Беликов, С.Ю. Зюзин и др.; под ред. А.Г. Бабичева, С.Ю. Наумова. Саратов: Ай Пи Эр Медиа, 2010.
16. Хромов Д.В. Реализация реформы местного самоуправления // Практика муниципального управления. 2008. N 2.
17. Черногор И.И. Модернизация института ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления // Муниципальная реформа в Российской Федерации / Под общ. ред. Т.Я. Хабриевой. М., 2010.

III. Материалы практики
18. По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона Красноярского края «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления» и Закона Корякского автономного округа «О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Корякском автономном округе» в связи с жалобами заявителей А.Г. Злобина и Ю.А. Хнаева: Постановление Конституционного Суда РФ от 02.04.2002 N 7-П//Собрание законодательства РФ, 08.04.2002, N 14, ст. 1374.
19. Решение Озерского городского суда Челябинской области от 16 июня 2009 г. по делу № 2-822/09 // Городское управление. 2009. № 9.

Общий объем: 34 стр.

Год: 2013

Цена: 300 руб.