Роль прокуратуры в укреплении законности при исполнении уголовных наказаний

Содержание

Введение 3
Глава 1 Общая теоретико-правовая характеристика прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний 8
1.1.Понятие и реализация принципа законности при исполнении уголовных наказаний 8
1.2.Понятие, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний 17
1.3.Правовое регулирование прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний: история и современность 22
Глава 2 Порядок осуществления прокурорского надзора за исполнением законов органами и учреждениями исполнения уголовных наказаний 27
2.1. Предмет, пределы и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами и учреждениями исполнения уголовных наказаний 27
2.2. Полномочия прокурора и организация работы по надзору за соблюдением и исполнением уголовных наказаний 33
2.3. Методика проверки соблюдения законности в исправительных учреждениях 41
Глава 3 Проблемы прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний и пути их решения 47
3.1. Проблемы прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний 47
3.2. Основные направления повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний 54
Заключение 60
Литература и нормативный материал 63

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Последовательноестановлениеи развитие правового государства как субъекта, ответственного перед гражданином и обществом за выполнение взятых на себя обязанностей по обеспечению реализации их прав, требует от органов государственной власти идолжностныхлицнеукоснительногособлюденияКонституцииРоссийской Федерации, ратифицированных международных актов и актов отраслевогозаконодательствапри выполненииими своих полномочийс цельюутверждения прав, свобод и законных интересовчеловекакак высшейсоциальнойценности.

Актуальным является соблюдение законности, прав и свобод человека при исполнении наказания. Сфера уголовного производства, будучи связанной с повышенными рисками ограничения прав и свобод человека и гражданина, требует особо тщательного внимания со стороны государства. Уголовное наказание является действенным элементом системы противодействия преступности. Однако, как назначение наказания, так и его исполнение, должны осуществляться в строгом соблюдении закона. Наказание сегодня не является местью, но реализует цели борьбы с преступностью, восстановления социальной справедливости и превенции в отношении других граждан.

Прокуратура является тем институтом, который, в силу законодательно определенного правового статуса, призван непосредственно действовать для торжества принципа законности, защиты прав человека. Данную деятельность прокуратура осуществляет в рамках полномочий, в том числе и в порядке осуществления надзора.

Осуществляя надзор за деятельностью органов исполняющих наказания, прокурор должен не допустить или своевременно и эффективно отреагировать на имеющиеся нарушения – а следовательно — максимально обезопасить наиболее процессуально уязвимых участников уголовного-исполнительного производства от потенциальных угроз.

На фоне растущего научного интереса к изучению проблематики осужденных не только в традиционной плоскости уголовного процесса, а также и в уголовном, Конституционном, международном праве и криминологии, исследователи проблем организации и деятельности прокуратуры недостаточно внимания уделяют вопросам о роли прокурора в обеспечении прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание. Возникает необходимость комплексного теоретического исследование указанных вопросов и разработки на этом основании обоснованных предложений и рекомендаций по совершенствованию правовых и организационных основ деятельности прокурора по обеспечению прав и законных интересов лиц, отбывающих наказание.

Вопросам обеспечения прав осужденных посвящали диссертационные исследования такие авторы как О.Ю. Пестова, АЮ. Сивцова, М.И. Сторожук, и др. исследователи рассматривали вопросов обеспечения и проблем нарушения отдельных прав, при этом, в рамках рассматриваемой темы затрагивали и роль прокуратуры в обеспечении законности.

Непосредственно вопросам прокурорского надзора в исследуемой сфере посвящены работы В.К. Бакулина, О.Н. Кудобва, М.М. Магомедрасулов, Д.Н. Салимжанов и др.

Отдавая должное проведенным исследованиям, отметим, что многие практические и теоретические вопросы остаются не решенными, что определяет актуальность темы исследования.

Целью работы является анализ роли прокуратуры в укреплении законности при исполнении уголовных наказаний.\для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

— рассмотреть понятие и реализацию принципа законности при исполнении уголовных наказаний;

— определить понятие, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний;

— рассмотреть историю развития и современное состояние правового регулирования прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний;

— определить предмет, пределы и задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами и учреждениями исполнения уголовных наказаний;

— рассмотреть полномочия прокурора и организацию работы по надзору за соблюдением и исполнением уголовных наказаний;

— рассмотреть методику проверки соблюдения законности в исправительных учреждениях;

— определить проблемы прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний;

— сформулировать основные направления повышения эффективности прокурорского надзора за исполнением уголовных наказаний.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере осуществления надзорной деятельности прокуратура за законностью в сфере исполнения уголовных наказаний.

Предмет исследования – нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в исследуемой сфере.

Методологическая основа исследования. Методологической основой работы является совокупность методов и приемов научного познание. Исследование основывается на общенаучных принципах историзма, объективности и системности, во время которого непосредственно были задействованы и использованы следующие методы:

— метод историко-правового анализа — для освещения основных теоретико-методологических источников формирования понятий законности в том числе и в сфере исполнения наказаний;

— метод компаративного анализа, который позволил исследовать правовые основы надзорной деятельности прокуратуры в сфере исполнения уголовных наказаний;

— метод структурно-функционального анализа — для выявления связей отдельных видов надзора, взаимодействия органов прокуратуры с другими государственными структурами в процессе надзорной деятельности;

— метод формально-логического, контекстуального и доктринального толкование правовых норм, который стал основой для характеристики действующих законодательных актов, формулировки предложений.

Эмпирическую основу исследования составляют акты Верховного Суда РФ, районных судов РФ, официальная информация генеральной прокуратуры

Нормативной базой исследования являются акты международного и внутригосударственной права в сфере обеспечения прав осужденных, а также акты регулирующие статус и полномочия органов прокуратуры.

Структура работы. Работа состоит из трех глав, разделенных на восемь параграфов, введения, заключения и списка использованной в работе литературы.

Список использованных источников

1. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) //
Бюллетень международных договоров, N 3, март 2001 года
2. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)
3. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 23.11.2024) // «Собрание законодательства РФ», 24.12.2001, N 52 (ч. I), ст. 4921
4. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 23.11.2024)
5. // Российская газета. – 25 декабря 1993 г. – № 237
6. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 2510.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации, N 2, 13.01.1997, ст.198
7. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.11.2024) «Об исполнительном производстве» // Российская газета, N 223, 06.10.2007
8. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 30.09.2024) «О прокуратуре Российской Федерации»// «Российская газета», N 39, 18.02.1992
9. Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 08.08.2024) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157)
10. Приказ Минюста России от 04.07.2022 N 110 (ред. от 29.11.2023) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157)
11. Приказ Минюста России от 20.05.2013 N 72 (ред. от 09.08.2023) «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28535)
12. Приказ Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 (ред. от 10.09.2024) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»
13. Приказ Генпрокуратуры России от 24.10.2024 N 800 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и исполнении уголовных наказаний»

Судебная практика
14. Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 N 466-О «По жалобе гражданина Герасимова Андрея Валентиновича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьями 57 и 59 Уголовного кодекса Российской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 1998 года о его помиловании» // СПС Консультант Плюс
15. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.01.2007 N 2 (ред. от 18.12.2018) «О практике назначения Судами Российской Федерации уголовного наказания» // «Российская газета», N 295, 29.12.2015
16. Апелляционное постановление Ивановский областной суд № 22-1078/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 4/15-1/2020
17. Апелляционное постановление Ульяновского областного суда Дело № 22-2313/2021 от 16 декабря 2021 года
18. Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2022 N 308-КГ16-16394 по делу N А63-12736/2022

Научная и учебная литература
19. Аветисян Г. В. Соотношение управления и взаимодействия // Вестник ГУУ. 2018. №5
20. Акланов А.А. Принцип законности: содержание и теоретическая трактовка // Вопросы
21. Андриянов, Р. В. Предупреждение побегов из мест лишения свободы // Вестник Кузбасского института. 2014. №4
22. Апелляционное определение Свердловского областного суда от 30.01.2019 по делу N 33а-1847/2019(33а-24422/2018)
23. Асташкина Е.Н. Сущность прокурорского надзора: теоретико-правовые аспекты // Вестник СГЮА. 2020. №1
24. Безверхов А.Г. О законодательном закреплении дефиниции уголовного наказания. // Российская юстиция, 2013, № 12.
25. Богданов С. В. Требования прокурора при осуществлении процессуального надзора и его отличия от представления // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2021. №12-2.
26. Вопленко Н.Н. Теоретико-правовое содержание категории «законность» // Беляев М.А., Денисенко В.В., Малиновский А.А. (ред.) Принцип законности. Современные интерпретации. М., 2019 С. 11-27.
27. Воронин О. В. О сущности современного прокурорского надзора // Уголовная юстиция. 2018. №11.
28. Гнедова Н.П. Защита прокурором права на жизнь и здоровье лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы / Н.П. Гнедова, С.Н. Лосева // Социально-политические науки. – 2018. С 84
29. Гулиев Р.Р. Организация прокурорского надзора за исполнением законов органами местного самоуправления и законностью издаваемых ими правовых актов // Организация работы прокуратур городов, районов и приравненных к ним прокуратур: сборник материалов семинаров по обмену опытом. — М.: Акад. Ген. прокуратуры РФ, 2012, Вып. 6. — С. 39-43
30. Дикова И.В. Принцип законности как основа судебной власти [Текст] / И.В. Дикова // Закон и право. – 2021 – № 3 – С. 33–34.
31. Исаенко, В. Н. Акты прокурорского надзора за исполнением законов при производстве следственных действий / В. Н. Исаенко // Законность. — 2012. — № 12. — С. 21–2
32. Камышова Е.Г. Сущность уголовного наказания как способа выражения уголовной ответственности // Правовая политика: федеральный, региональный и муниципальный уровни: сборник научных трудов по материалам всероссийского научно-практического круглого стола. — М.: РПА Минюста России, 2013. — С. 103-107
33. Колотова, Ю. И. Понятие и сущность современного прокурорского надзора / Ю. И. Колотова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 19 (309). — С. 311-313.
34. Коробейников Б. В. Прокурорский надзор важное средство защиты прав человека и гражданина // Вестник КГУ. 2015. №1.
35. Марченко М. Н. Общая теория государства и права: в 3 т. — М.: Зерцало — М, 2001. –Т. 1– С. 369.
36. Мокина, А. И. Законность как правовая категория / А. И. Мокина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2023. — № 5 (452). — С. 118-119.
37. Никитин, Е. А. Акты прокурорского реагирования, применяемые при осуществлении прокурорского надзора за органами, осуществляющими предварительное следствие / Е. А. Никитин. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2022. — № 20 (415). — С. 353-355.
38. Никитин, Е. Л. Прокурорский надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, мест содержания задержанных и заключенных под стражу : учебное пособие / Е. Л. Никитин, М. Н. Кустов. — СанктПетербург : Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2018. — 64 с.
39. Потапова Л.В. К вопросу о значении законности, гласности и независимости в качестве ключевых принципов организации и деятельности российской прокуратуры // Юридическая наука. 2021. №3
40. Потапова С. А. Организация взаимодействия субъектов правоохраны в вопросах противодействия экономической преступности // Социально-политические науки. 2018. №1.
41. Прокурорский надзор. Российская прокуратура в правовом демократическом государстве: учебник / О. Т. Анкудинов, И. С. Викторов, А. Ю. Винокуров; под ред. А. Я. Сухарева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: НОРМА, 2015. — 500
42. Резяпова А. Ф. Режим и условия отбывания наказания в исправительных учреждениях/ А. Ф. Резяпова, Д. Р. Салихов // Аллея науки. — 2018. — Т.7. — № 5 (21). — С. 942–944
43. российского и международного права. 2023 Том 13 № 8А. С. 99-105
44. Санташова Л.Л., Худякова Е.А. Совершенствование правового регулирования мер поощрений и взысканий, применяемых к осужденным к лишению свободы // Пенитенциарная наука. 2019. №2
45. Собко Р. В. Закон и законность в контексте развития российского общества и формирования национальной идеи // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. 2023. №1
46. Терехин А.А. Акты прокурорского реагирования по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением или обвинительным актом // Вестник Омского юридического института. 2012. № 1
47. Черноусов К. С. Прокурорский надзор в сфере исполнения уголовных наказаний: актуальные вопросы и пути совершенствования: сборник трудов конференции. / К. С. Черноусов, О. М. Ушаков // Актуальные вопросы экономики, права и социологии : материалы Всеросс. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 10 дек. 2024 г.) / редкол.: Э. В. Фомин [и др.] – Чебоксары: ИД «Среда», 2024. – С. 247-250.
48. Шайхлисламов, Э.Р. Ганеев Т.Ф. Сущность современного прокурорского надзора // Международный журнал гуманитарных и особых наук. 2020. №9-2
49. Шарифзода М. С. Принципы законности: соотношение и проблемы применения // Криминологический журнал. 2020. №1
50. Южанин В.Е.Режим лишения свободы и средства его обеспечения: определение и различие // Вестник Кузбасского института. 2017. №4

Объем работы: 68 стр

Год: 2025