Организационное обеспечение правового регулирования установления опеки и попечительства в Чукотском автономном округе

Содержание

Введение 3
Глава 1. Теоретические и правовые основы установления опеки и попечительства в Российской Федерации 7
1.1. Понятие и юридическая сущность опеки и попечительства, как социально-правового института 7
1.2. Виды и формы опеки и попечительства в России 12
1.3. Нормативно-правовое регулирование деятельности по установлению опеки и попечительства в РФ 17
Глава 2. Изучение организации деятельности по установлению опеки и попечительства в Чукотском автономном округе 21
2.1. Правовой анализ деятельности по установлению опеки и попечительства в Чукотском АО 21
2.2. Основные проблемы, возникающие в процессе установления опеки и попечительства в Чукотском автономном округе 26
Заключение 32
Список использованной литературы 35

Введение

Актуальность темы исследования. Защита прав человека и обеспечение равных прав и возможностей, является важнейшей задачей любого правового государства. Особой заботы требуют люди, которые не могут собственными силами обеспечить себе должный уровень дохода, защиты, наравне со всеми участвовать в гражданско-правовых отношениях. Они являются наименее защищенными слоями населения. Именно поэтому, существует такой сложный комплексный институт как институт опеки и попечительства.
Актуальность темы исследования опеки и попечительства обусловлена как практической, так и теоретической значимостью. С теоретической точки зрения данная тема актуальна именно ввиду комплексности данного института, разными проявлениями в рамках гражданско-правовых, семейных, социально-правовых отношений. Необходимость определения ее сущности, признаков, отличительных черт и т.д. имеет большое значение как для развития науки, так и для правового регулирования.
Развитие данного института имеет большое социальное значение, что невозможно обеспечить без осмысления современных проблем применения опеки и попечительства. Данными факторами определяется практическая актуальность данного исследования.
С практической точки зрения, на современном этапе развития права и организации власти в нашем государстве, необходимо определить адекватность действий органов по установлению опеки и попечительства, защиты прав лиц, над которыми устанавливается опека и попечительство, а также выявления лиц, которым требуется ее установление.
Институт опеки, всегда был неотъемлемой составной частью правовой системы и отражал отношение общества к охране прав и воспитанию осиротевшего ребенка, обеспечения достойной жизнедеятельности, лиц, являющихся недееспособными (либо ограниченно дееспособными) в силу возраста, болезни.
Проблемы определения сущности, правового регулирования, а также вопросам совершенствования организации опеки и попечительства в нашем государстве, уделяли внимание ученые дореволюционного и советского периода развития правовой науки. Так, среди авторов можно отметить К. Анненкова, А. Невзорова, А.С. Рабиновича, В.В. Тенишева и др. В советский период данный институт также являлся предметом глубоких диссертационных и монографических исследований. Ему посвятили труды Н.М. Ершова, Н.А. Киреева, А.М. Нечаева, С.В. Пахман, А.И. Пергамент, и др.
С переходом нашего государства на путь демократического развития и принятия Конституции РФ [1], в которой приоритеты прав человека, а также защита материнства и детства ставятся на приоритетное место среди сфер государственной защиты, научный анализ проблемы и сущности опекунства приобрел новый импульс. Данный институт исследовался в рамках гражданского, семейного права, гражданско-процессуального права. Среди авторов, чьи работы увидели свет в последние годы можно отметить Е.Г. Куропацкую, Г.А. Магдесян, Н.Н. Петурову, Ю.А. Черемухину и др.
Отдавая должное проведенным исследованиям, можно отметить многочисленные проблемы как теоретического характера, так и проблем правового регулирования, что актуализирует продолжение исследований в данной сфере.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере опеки и попечительства.
Предмет исследования – нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в исследуемой сфере, а также теоретические представления современных ученых о понятии сущности институтов опеки и попечительства.
Целью работы является изучение и обобщение теоретических и практических вопросов организации деятельности по установлению опеки и попечительства (на примере Чукотского АО).
Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
− рассмотреть понятие и юридическую сущность опеки и попечительства, как социально-правового института;
− определить виды и формы опеки и попечительства в России;
− провести анализ нормативно-правового регулирования деятельности по установлению опеки и попечительства в РФ;
− провести правовой анализ деятельности по установлению опеки и попечительства в Чукотском АО;
− рассмотреть основные проблемы, возникающие в процессе установления опеки и попечительства в Чукотском автономном округе.
Методы исследования. Методологической основой исследования является комплексный подход к установлению опеки (попечительства). Для достижения поставленной цели в процессе исследования были применены общенаучные и специальные методы познания. Диалектический метод был использован для исследования элементов и признаков института опеки и попечительства, его правовой природы и классификации; содержания механизма реализации опеки и попечительства. Онтологическую основу исследования составили формально-логический и формально-юридический методы, которые предоставили возможность проанализировать действующие правовые нормы, которые применяются при рассмотрении дел об установлении опеки и попечительства. Системно-структурный метод применялся для рассмотрения составляющих предмета исследования как единого целого. В исследовании применялись также методы синтеза, моделирования и аналогии, сравнения и противопоставления в систематизации эмпирического материала для получения собственных теоретических результатов и достижения поставленной цели.
Теоретической и методологической базой исследования стали положения и нормы, содержащиеся в законодательстве Российской Федерации, научные труды социологов, рассматривающие роль семьи, как неотъемлемой части общества и государства, роль государства в сохранении и сбережении семейных отношений.
Теоретическая значимость работы заключается в развитии понимания экономических, социальных и практических корней регулирования установления опеки и попечительства.
Практическая значимость работы заключается в изучении специфики механизма реализации права на установление опеки и попечительства в Российской Федерации.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.
В первой главе исследуются теоретические и правовые основы установления опеки и попечительства в Российской Федерации, рассматриваются отношения, которые входят в предмет института опеки и попечительства, виды, формы и нормативно-правовое регулирование опеки и попечительства.
Во второй главе дан правовой анализ деятельности по установлению опеки и попечительства в Чукотском АО, выявлены основные проблемы по организации установления опеки и попечительства в округе, предложены пути их решения.

Список литературы

Нормативные документы
1. Конституция Российской Федерации (с изменениями на 01.07.2020 года). — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 08.01.2021).
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред. от 12.01.2021). — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ (дата обращения 08.01.2021).
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 08.12.2020). — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 09.01.2021).
4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020). — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/ (дата обращения 11.01.2021).
5. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 08.12.2020) «Об опеке и попечительстве». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_76459/ (дата обращения 11.01.2021).
6. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (ред. от 10.02.2020) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан». — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_88016/ (дата обращения 14.01.2021).
7. Закон Чукотского автономного округа от 05.06.2014 № 81-ОЗ (в ред. от 03.04.2018) «Об отдельных вопросах организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству, патронажу в Чукотском автономном округе» (принят Думой Чукотского автономного округа19.05.2014). — URL: http://base.garant.ru/31380887/ (дата обращения 14.01.2021).
8. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 28.08.2009 № 248 (в ред. от 26.10.2020) «Об утверждении структуры, предельной штатной численности и Положения о Департаменте социальной политики Чукотского автономного округа». — URL: https://docs.cntd.ru/document/469502085 (дата обращения 16.01.2021).
9. Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 29.02.2008 № 34 (ред. от 01.07.2015) «Об утверждении Положения о территориальном органе опеки и попечительства». — URL: https://docs.cntd.ru/document/460112329 (дата обращения 17.01.2021).
10. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948). — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения 01.02.2021).
11. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) № 005 (с изм. от 13.05.2004). — URL: https://docs.cntd.ru/document/1000003045 (дата обращения 03.02.2021).
12. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966. — URL: https://docs.cntd.ru/document/1901156 (дата обращения 03.02.2021).
13. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990). — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/ (дата обращения 06.02.2021)
Книги, монографии
14. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права. Ростов н/д.: Феникс, 1995. — 640 с.
15. Дьячкова Н.А. Опека как способ охраны имущественных прав физических лиц: автореферат дис. канд. юрид. наук. — К., 2006.- 521 с.
16. Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними по советскому праву: дис канд. юрид. наук. — М., 1957. — 307 с.
17. Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: правовое регулирование: учеб.-метод. пособие/под ред. р. П. Мананковой. — М.: Палеотип, 2002. — 417с.
18. Муратова С.А. Семейное право: учебник. 4-е изд., перераб и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА: закон и право, 2009. — 368 с.
19. Петурова Н.Н. Современное состояние законодательства об опеке и попечительстве в Европе: сравнительно-правовой очерк. — М.: Статут, 2018 — 240 с.
20. Рясенцев В.А. Представительство в советском гражданском праве: дис. докт. юрид. наук. — М., 1948. — 343 с.
21. Синайский В.И. Русское гражданское право. — М.: Статут. — 2002. — 636 с.
22. Юдина О.П. Управление процессами опеки и попечительства: автореферат дис. канд. социол. наук. — М., 2008. — 124 с.
Статьи в периодических изданиях и сборниках статей
23. Абрамян Е.С., Фоломеева А.А. Гражданские права несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет//Актуальные вопросы теории и практики развития юридического образования: проблемы, тенденции, перспективы: материалы научно-практической конференции, Иркутск, 23 мая 2014 г. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2014. — С. 16-28.
24. Жаглина М.Е., Костина С.Е. Опека и попечительство как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей//Вестник Саратовской государственной юридической академии. — Саратов: ФГБОУ ВО «Сарат. гос. юр. акад.», 2016. — № 3 (110). — С. 36-41.
25. Мамедов Т.Ф. О. Имущественные права несовершеннолетних лиц на жилые помещения//Сборник статей по материалам межвузовской научно-практической конференции: Актуальные проблемы гражданского права и процесса. — Руза: Моск. обл. филиал Моск. ун-та МВД России, 2014. — С. 25-29.
26. Нефедова И.И. Права ребенка в международном праве (к 25-летию конвенции о правах ребенка)//Наука и практика. Орел: Изд-во Орлов.юрид. ин-та МВД России, 2014. — № 1 (58). — С. 102-105.
27. Осипов Р.В. Специфика охраны имущественных прав подопечных в Российской Федерации//Пробелы в российском законодательстве. — М.: Медиа-ВАК, 2011. — № 6. — С. 128-131.
28. Павленко Д.С. Проблемы кодификации права социального обеспечения в России//Молодой ученый. — 2016. — № 6.6. — С. 95-96.
29. Тарасова А.Е. Новая система опеки и попечительства над несовершеннолетними как элемент современного механизма обеспечения и защиты их прав и законных интересов//Законы России: опыт, анализ, практика, 2013. — № 4. — С. 19-24.
30. Татаринцева Е.А. Договор об осуществлении опеки (попечительства) как основание возникновения правоотношений по воспитанию ребенка в семье//Семейное и жилищное право. — М.: Юрист, 2015. — № 3. — С. 21-25.
31. Теплякова О.А. Правовой статус и функции органов опеки и попечительства//Lex Russica, 2016. — С. 149-152.
32. Фабричная Т.Б. Институт опеки и попечительства в дореволюционной России и Российской Федерации: сравнительно-правовой анализ//Хронодискретное моногеографическое сравнительное правоведение: Сборник научных трудов. — М.: ООО «Ваш полиграф. Партнер», 2012. — Вып. 4. — С. 172-179.
33. Федорова А.А. Понятие опеки и попечительства, их разграничение в гражданском праве//Проблемы и перспективы формирования правового государства и гражданского общества в России: материалы Международной научно-практической конференции. Невинномысск, 12-13 декабря 2013 года. — Невинномысск: НГГТИ, 2013. — Ч. 2. — С. 153-158.
34. Филатова А. В. Проблемы правового регулирования опеки и попечительства//Молодой ученый, 2018. — № 42. — С. 134-137.
35. Фурдина А.А. Проблемы правового регулирования отношений в сфере опеки и попечительства//Сборник материалов межвузовской научной студенческой конференции «Актуальные проблемы российского права» (3 апреля 2012 г.). — М.: Филиал НОУ ВПО «МУ им. С.Ю. Витте» в г. Воронеж, 2012. — С. 88-89.
36. Шамолина Т.А. Опека и попечительство//Молодой ученый, 2019. — № 1 (239). — С. 126-128.
37. Юдина Ю.Ю. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми как комплексный межотраслевой правовой институт//Современные научные исследования и инновации, 2015. — № 11. — С. 156-158.
38. Юрова К.И. Правовые аспекты совершенствования института опеки и попечительства в Российской Федерации//Научно-методический электронный журнал «Концепт». — 2016. — Т. 15. — С. 216-220.
Электронные ресурсы
39. Доклад Уполномоченного по правам человека по Чукотскому АО. – URL: http://xn--80atapud1a.xn--p1ai/vlast/upolnomochennyy-po-pravam-cheloveka/4144/?sphrase_id=46342 (дата обращения 16.01.2021).

…

Общий объем: 38

Год: 2021