Исполнительная власть: понятие и ее система в РФ

Содержание

Введение 5
ГЛАВА 1. Сущность и теоретические основы исполнительной власти и ее место в системе разделения властей 6
1.1. Понятие, принципы и теоретические основы организации исполнительной власти и управления 6
1.2 Исполнительная власть в системе разделения властей 13
ГЛАВА 2. Общая теоретико-правовая характеристика организации и функционального назначения органов исполнительной власти 20
2.1. Система и правовой статус федеральных органов исполнительной власти 20
2.2. Статус Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти 26
ГЛАВА 3 Проблемы организации и правового регулирования системы органов исполнительной власти на современном этапе и пути их решения 34
Заключение 41
Литература и нормативный материал 43

Введение

Актуальность темы исследования.
От того, насколько эффективно действует исполнительная власть, зависит эффективность деятельности всего государственного механизма и в сфере обороны и в сфере экономики, образования, культуры, медицины.
Сегодня многие из данных сфер требуют коренной перестройки, как концепции развития, так и реализации принятых законов. Поэтому, большое значение имеет анализ системы исполнительной власти, определения ее места в системе разделения властей, определения эффективности ее деятельности и ответственности должностных лиц.
Исследование правового регулирования статуса и деятельности исполнительной власти представляет большой практический интерес. Однако решение данных проблем не может быть найдено без формирования теоретической базы, без определения роли и предназначения исполнительной власти, ее места в системе государственной власти в целом, ее специфики, воплощенной в нашем государстве, связанным как с историческими особенностями формирования, так и с объективными факторами – федеративным государственным устройством.
Проблемы организации исполнительной власти в сочетании сохранения государственной целостности, реализации задач поставленных федеральной властью и развитием самостоятельности субъектов и местного самоуправления сегодня стоят особенно остро.
Степень разработанности проблемы. Тема организации исполнительной власти является предметом исследований с момента перехода нашего государства на демократический путь развития. Труды по данной теме были созданы такими видными представителями административно-правовой науки как Д.Н. Бахраха, И.Н. Ананова, И.Л. Бачило, Б.М. Лазарева, Ю.Н. Старилова и других.
Исследование системы исполнительной власти, реализации ее отдельных полномочий, проблемам, существующим в современно государственном управлении, посвящают свои работы и современные исследователи. Так, М.П. Петров рассматривал проблемы организации исполнительной власти в исторической ретроспективе, делая акцент на необходимость ее модернизации. Сравнение организации исполнительной власти в федеративных государствах проводила З.А. Духновская . Вопросы взаимодействия исполнительной власти с другими ветвями государственной власти и определению места института президентства в нашем государстве, посвящена работа К.М. Конджакулян . Развитие исполнительной власти и проблемы реализации ею отдельных полномочий, рассматривались в работах К.В. Прохорова , Н.В. Субанова
Объект исследования: общественные отношения в сфере организации и деятельности исполнительной власти.
Предмет исследования:
— нормы, регулирующие организацию и деятельность исполнительной власти, научные концепции и государственной власти, о сущности исполнительной власти.
Цель исследования: провести анализ понятия исполнительной власти и определить ее особенности в РФ.
Задачи исследования сформированы в соответствии с определенной целью:
— рассмотреть понятие и теоретические основы организации исполнительной власти и управления;
— определить принципы формирования и дать структурно-функциональную характеристику исполнительной власти;
— рассмотреть место исполнительной власти в системе разделения властей;
— рассмотреть систему и правовой статус федеральных органов исполнительной власти ;
— провести анализ компетенции органов исполнительной власти РФ;
— определить статус Правительства РФ как высшего органа исполнительной власти;
— определить проблемы и сформулировать предложения по совершенствованию организации и правовому регулированию системы органов исполнительной власти.
Методологической основой исследования являются общенаучные и частнонаучные методы. Общенаучные методы, использованные в работе – это диалектический, позволивший рассмотреть проблему в динамике и целостности, формально-логический, историко-правовой, позволивший проследить развитие организации и правового регулирования органов исполнительной власти.
Частнонаучные методы познания: сравнительно-правовой, позволивший осуществить сравнение конституционных норм и федерального законодательства в сфере регулирования исполнительной власти и определения статуса ее органов; формально-юридический, позволивший провести анализ отельных законодательных положений; системно-структурный анализ, статистический, социологический и другие.

Список литературы

1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
3. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
4. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 08.12.2016) «О Правительстве Российской Федерации»
5. Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ (ред. от 28.06.2017) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»
7. Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 03.04.2017) «О структуре федеральных органов исполнительной власти»

Литература

8. Адарченко Е.О. Государство и его органы как вид юридических лиц публичного права (административно-правовой аспект) // Вестник Воронежского государственного университета. — Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2012, № 1 (12). — С. 79-88
9. Асланян Р.Р. Понятие и признаки исполнительной власти в Российской Федерации // Вестник Волжского университета им. В.Н. Татищева. — Тольятти: ВУиТ, 2004, Вып. 42. — С. 211-218
10. Бахрах Д.Н. Исполнительный орган государственной власти (понятие, правовой статус) // История становления и современное состояние исполнительной власти в России. — М.: Новая правовая культура, 2003. — С. 62-70
11. Волков А.М. Публичное администрирование: вопросы надзора и контроля. // Административное и муниципальное право. — 2015. — № 7. — C. 738-743
12. Гавриленко Д.А. Соотношение понятий: управление, государственное управление, исполнительная власть // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. Сборник статей. — М.: Юристъ, 2004. — С. 49-58
13. Гончаров В.В. Понятие государственной власти и его формализация в законодательстве Российской Федерации // «История государства и права», 2008, N 16
14. Государственное управление и государственное регулирование в России: общее. Особенное. Отличитительное. В двух частях. Часть I. Государственное управление: система и функционирование / Воробьева С.И., Прохоров В.А., Шапаренко Р.В. — М.: Юстицинформ, 2011. — 336 c.
15. Государственное управление и исполнительная власть: содержание и соотношение / Мигачев Ю.И., Попов Л.Л., Тихомиров С.В. — М.: Норма, 2011. — 320 c.
16. Иволжатов А.В. Государство и органы власти как участники частных и публичных правоотношений: особенности правосубъектности // Актуальные проблемы частноправового регулирования: материалы Всероссийского IX научного форума (г. Самара, 27-28 мая 2011 г.). — Самара, 2011. — С. 115-118
17. Исполнительная власть в России. История и современность, проблемы и перспективы развития. К 80-летию Института государства и права РАН / Автономов А.С., Бачило И.Л., Бондаренко А.А., Гришковец А.А., и др.; Отв. ред.: Хаманева Н.Ю. — М.: Новая правовая культура, 2004. — 568 c.
18. Исполнительная власть в Российской Федерации и федеративных государствах Европы: конституционно-правовое исследование. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Духновская З.А. — М., 2012. — 25 c.
19. Исполнительная власть и институт президентства: вопросы соотношения (административно-правовое исследование на примере Российской Федерации и Республики Армения): монография / Конджакулян К.М.; Под ред.: Чепурнова Н.М. — М.: Юрлитинформ, 2013. — 200 c.
20. Исполнительная власть на этапе модернизации Российского государства: опыт правового исследования: монография / Петров М.П.; Под ред.: Малько А.В. — М.: Юрлитинформ, 2012. — 384 c.
21. Кравченко А.Г. Исполнительная власть: теория понятия и содержания // Философия права. — Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2007, № 5. — С. 31-37
22. Макарова Т.Б. Категориальный анализ понятия «административно-правовой статус органов исполнительной власти» (методология вопроса) // Государственная власть и местное самоуправление. — М.: Юрист, 2006, № 6. — С. 35-38
23. Маньковский И.Ю. К вопросу о понятии «орган государства» // Российское государство и право: традиции, современность, будущее: материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2011. — С. 31-32
24. Орлов К.А. К вопросу о роли принципов организации и деятельности органа государства // Актуальные проблемы истории, политики и права: Сборник научных трудов преподавателей и адъюнктов. — Екатеринбург: Изд-во Уральск. ЮИ МВД России, 2012, Вып. 12. — С. 37-42
25. Правовая политика и законотворчество субъектов Российской Федерации: монография / Исаков И.Н.; Под ред.: Малько А.В. — М.: Юрлитинформ, 2014. — 216 c.
26. Развитие системы органов исполнительной власти в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Прохоров К.В. — М., 2012. — 20 c
27. Разрешительные полномочия органов исполнительной власти в Российской Федерации / Субанова Н.В. — М.: Юриспруденция, 2012. — 288 c.
28. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. — Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. — 704 с.
29. Сутуло Ю. Органы государства: понятие и классификация // Актуальные проблемы теории и истории государства и права: сборник лучших курсовых работ, рефератов и научных статей студентов — членов кружка научного студенческого общества, преподавателей кафедры теории и истории государства и права. — М.: Изд-во Российская тамож. акад., 2013, Вып. 2. — С. 61-77
30. Хоменко Е.В. Исполнительная власть: социально-правовая природа, особенности. – Рукопись. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.01 – теория и история государства и права; история политических и правовых учений. Национальная юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого. – Харьков, 2005 г.
31. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник / В.Е. Чиркин. — М.: Юристь, 2003. — 342 с.

Общий объем: 45

Год: 2018

Цена: 500 руб.