Государственная служба в СССР и в РФ

Содержание

Введение 3
Глава 1 Формирование и развитие государственной службы в СССР и ее понимание на современном этапе развития РФ 6
1.1.Формирование и развитие государственной службы в РФ 6
1.2. Понимание государственной службы в советский период и на современном этапе развития РФ 12
1.3. Правовое регулирование организации и деятельности государственной службы и статуса государственных служащих 18
Глава 2 Проблемы организации государственной службы в СССР и в РФ и пути совершенствования современного законодательства о государственной службе 22
2.1.Проблемы организации и деятельности государственной службы в СССР и в РФ 22
2.2. Проблемы в правовом регулировании и организации деятельности чиновничества в современной России 26
Заключение 39
Литература и нормативный материал 42

Введение

Проблемы совершенствования государственного управления, решение которых сегодня являются наиболее актуальными для нашего государства, непосредственно связаны с совершенствование деятельности государственного аппарата и государственной службы.
Актуальность проведения сравнительного анализа государственной службы в СССР и в современной России, обусловлены теоретическими и практическими факторами.
С практической точки зрения, необходимость оптимизации, профессионализма и эффективности государственной службы, невозможно без проведения реформ и осознания в исторической ретроспективе плюсов и минусов деятельности государственной службы и государственного аппарата. Кроме этого, в последние годы усиление централизации и повышение доли участия государства во многих сферах жизнедеятельности общества, неотвратимо вызывает аналогию с советским прошлым, в котором были как положительные, так и отрицательные примеры.
Этим объясняется необходимость темы исследования с практической точки зрения.
Что касается теоретической стороны вопроса, то необходимо отметить об актуальности анализа понимания государственной службы, определения ее целей и задач в советский и современный период, осмысления ее значимости и месте в обществе. Это дает возможность обосновать существующие проблемы, отношение общества к чиновничеству, рассмотреть положительные и отрицательные стороны борьбы с такими негативными явлениями как бюрократизация, коррупция и др.
Анализу деятельности государственного аппарата в советский период времени посвящали свои труды такие авторы как В.А, Власихин, В.Н. Манохин, Н.И. Фаянс и многие другие. В 90-е годы, с переходом нашего государства на путь демократического развития и переустройства государственного управления, данной теме посвящали свои труды Д.Н. Бахрах, И.Н. Ананов, И.Л. Бачило, Б.М. Лазарев, Ю.Н. Старилов и другие. Данная тема исследовалась в рамках конституционного права, административного права, философии, теории государства и права, а также ряда других наук – менеджмента, экономики и др. Исследованиям в сфере организации власти, ее сущности, реформированию и другим вопросам посвящаются труды и современных исследователей, таких как Авдеев Д.А. , Гумашвили Л.Э . Кешикова Н.В. и многих других авторов. Проблемам государственной службы в современной литературе уделяется много внимания. Исторический анализ развития государственной службы был проведен в монографии А.В. Шободоевой , А.И. Пермяковым проведен анализ должностей государственной службы .
Однако, не смотря на столь многочисленное количество работ, сравнительный анализ государственной службы в СССР и в РФ является актуальным.
Целью работы является проведение сравнительного анализа государственной службы в СССР и РФ.
Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
— рассмотреть особенность развития государственной службы в советский период
— определить современное понимание государственной службы
— провести анализ правового регулирования государственной службы на современном этапе
— рассмотреть проблемы государственной службы в СССР и проблемы государственной службы на современном этапе развития государства
— определить пути совершенствования государственной службы.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с установлением статуса и деятельностью государственной службы в СССР и в РФ.
Предмет исследования – нормы советского и современного законодательства, регулирующие отношения в исследуемой сфере.
Методом исследования стали: исторический – позволивший провести анализ развития государственной службы в СССР, диалектический, позволивший рассмотреть данный институт в развитии, формально-юридический – позволивший осуществить анализ законодательства, сравнительно-правовой, позволивший провести сравнение статуса государственной службы в СССР и в РФ.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 4. Ст. 445.
2. О системе государственной службы Российской Федерации: фед. закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 23.05.2016) // Собрание законодательства РФ. 02.06.2003, N 22. Ст. 2063.
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: фед закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (от 28.12.2017) // Собрание законодательства РФ.02.08.2004. N 31.Ст. 3215.
4. О структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 (ред. от 03.04.2017) // Российская газета. N 114. 22.05.2012.
5. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 12.05.2016) // Собрание законодательства РФ. N 11. 15.03.2004, Ст. 945.
6. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20.05.2004 N 649 (ред. 30.04.2016) // Собрание законодательства РФ. 24.05.2004. N 21. Ст. 2023.

Литература
7. Авдеев Д.А. Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России. // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 9.
8. Адарченко Е.О. Государство и его органы как вид юридических лиц публичного права (административно-правовой аспект) // Вестник Воронежского государственного университета. — Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 2012, № 1 (12). — С. 79-88
9. Волков B.А. О критическом опыте системы государственной службы в СССР в 1970-х годах // Актуальные проблемы государственной и муниципальной службы в субъекте Российской Федерации: Материалы межрегиональной научно-практической конференции. — Владимир: Владимир. филиал РАНХиГС, 2013. — С. 50-52
10. Восленский М. Господствующий класс Советского Союза / М. Восленский // «Советская Россия» совм. с МП «Октябрь». — 1981. — 624 с.
11. Государственная гражданская служба России: историко-правовые и морально-нравственные аспекты / Шободоева А.В. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2014. — 224 c.
12. Гумашвили Л.Э. Конституционно-правовое понятие и содержание взаимоотношений Федерального центра и субъектов Российской Федерации. // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 11
13. Должность в структуре государственной службы Российской Федерации. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Пермяков А.И. — Саратов, 2014. — 27 c.
14. Журавлев А.В. Неотвратимость ответственности власти — непременное условие развития государства и общества // Современное право. — М.: Новый Индекс, 2012, № 3. — С. 50-52
15. Иволжатов А.В. Государство и органы власти как участники частных и публичных правоотношений: особенности правосубъектности // Актуальные проблемы частноправового регулирования: материалы Всероссийского IX научного форума (г. Самара, 27-28 мая 2011 г.). — Самара, 2011. — С. 115-118
16. Институт государственной службы в Российской Федерации: современное состояние и перспективы. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Назарова С.П. Ростов-на-Дону, 2011. С. 27.
17. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы (история и современность) // Административное право: проблемы теории и перспективы развития: сборник научных трудов. — М.: ООО «НБ-Медиа», 2013. — С. 168-199
18. Михелькевич С.В. Государственное управление в системе современного демократического государства (Особенности реализации императивно-властных отношений) // Закон и право. — М.: ЮНИТИ-ДАНА. 2010. № 5. — С. 36-38
19. Назарова С.П. История становления института государственной службы в советский период // Материалы диссертационных исследований докторантов, адъюнктов, аспирантов и соискателей: Сборник научных трудов. Ростов н/Д, 2010
20. Назарова С.П. История становления института государственной службы в советский период // Материалы диссертационных исследований докторантов, адъюнктов, аспирантов и соискателей: Сборник научных трудов. Ростов н/Д, 2010
21. Николаев А.Г. Проблемы совершенствования государственной службы в России. // Государственная власть и местное самоуправление, 2009, № 11
22. Остапович И.Ю. Децентрализация и централизация государственной власти в России: влияние на конституционное развитие Республики Алтай // Российское государство и право: традиции, современность, будущее: материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2011. — С. 97-100
23. Петров С.М. К вопросу о правовом регулировании разграничения компетенции между уровнями публичной власти в России»Новый юридический журнал», 2012, N 4 С. 7
24. Проблемы организации органов государственной власти и местного самоуправления: история, теория, практика и перспективы: сборник научных трудов / Отв. ред.: Кешикова Н.В. — Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2014. — 248 c
25. Проблемы укрепления территориальной целостности Российского государства Вишняков В.Г «Законодательство и экономика», 2011, N 10 С. 23
26. Рахматуллина А.Ф. Влияние политики централизации бюджетных средств на формирование доходной базы местных бюджетов // Сборник трудов молодых ученых ТИСБИ. — Казань: Издат. центр ТИСБИ, 2003. — С. 181-184
27. Тян В.В. Решение проблем государственной службы в реформаторской (эволюци- онной) парадигме российской власти: попытки, приоритеты, моделирование // Теории и проблемы политических исследований. 2016. № 4. С. 237-254.
28. Черкасов К.В Новые тенденции в развитии государственного управления на уровне федерального округа»Административное право и процесс», 2012, N 12
29. Чихладзе Л.Т. Децентрализация и деконцентрация власти в их взаимосвязи с местным самоуправлением // Актуальные проблемы права в XXI веке: Сборник статей
30. Щербакова Т.В. Генезис бюрократии: исторический аспект // Актуальные проблемы реформирования российского законодательства: материалы общероссийской научно-практической конференции, 18 ноября 2011 г., г. Астрахань. — Астрахань: Сорокин Роман Васильевич, 2012. — С. 202-204
31. Яценко О.В. Авторитет институтов государственной власти в контексте их политико-правовой ответственности // Научные труды РАЮН. Вып. 12: в 2 т. Т. 1. — М.: Юрист, 2012. — С. 439-442

Общий объем: 44

Год: 2018

Цена: 500 руб.