Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей

Содержание

Введение 3
Глава 1. Правовой статус детей оставшихся без попечения родителей и правовые основы их устройства 8
1.1.Понятие и особенности правового статуса детей оставшихся без попечения родителей: история и современное состояние 8
1.2. Источники правового регулирования устройства детей, оставшихся без попечения родителей в РФ 17
1.3. Правовой статус органов опеки и попечительства и особенности их деятельности по выявлению и учету детей оставшихся без попечения родителей 22
Глава 2. Теоретико-правовая характеристика усыновления как приоритетной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. 29
2.1. Условия и порядок усыновления детей, оставшихся без попечения родителей. 29
2.2. Права и обязанности усыновителей. Отмена усыновления. 36
Глава 3. Теоретико-правовая характеристика альтернативных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. 44
3.1. Опека и попечительство над детьми, оставшимися без попечения родителей. 44
3.2. Приемная семья. 52
3.3. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 60
Заключение 68
Литература и нормативный материал 71

Введение

На протяжении последних десятилетий, с изменением строя и экономической основы нашего государства, остро стоит вопрос защиты материнства и детства. Изменения 90-х годов обострили и приумножили социальные проблемы, ударив по самой незащищенной группе граждан – несовершеннолетним. Статистика детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в группе риска из-за неблагополучия в семье, показывала рост практически до 2010 года. В последние несколько лет ситуация несколько улучшилась, однако, скептики склонны это связывать не столько с улучшением социально-экономической обстановки и результатом предпринимаемых государством усилий, сколько демографией и изменениями правил учета таких детей в органах исполнительной власти .
Современный экономический кризис, как показывает предыдущая история, также может оказать негативное влияние на сферу семьи и воспитания детей, что может повлечь увеличение количества детей-сирот, уменьшение количества усыновлений и т.д.
В Конвенции ООН о правах ребенка указано «… во всех странах мира есть дети, живущие в исключительно сложных условиях, и что такие дети нуждаются в особом внимании». Сегодня для нашего государства защита таких детей представляется крайне актуальной ввиду количества таких детей во-первых, сложностью процедуры усыновления во-вторых, негативными фактами возврата детей принятых под опеку и т.д.
В подтверждение сказанному, приведем данные статистики: по состоянию на 01.10.2014 в Ивановской области зарегистрировано 3698 детей, оставшихся без попечения родителей, из них: 84% воспитывается в замещающих семьях, в областных государственных учреждениях всех типов – 16%. За 2014 год выявлены и учтены 374 ребенка, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.10.2014 устроены в семьи 636 детей, из них: усыновлены – 47, переданы под опеку – 361, в приёмные семьи – 96, возвращены в кровную семью – 132 (во 2 квартале 2014 устроены в семьи 366 детей) .
Актуальность темы дипломной работы определяется также и тем фактом, что, не смотря на пристальное внимание к данному институту как законодателей, о чем свидетельствую значительные изменения в законодательной базе произошедшие в последнее время, так и практиков, о чем свидетельствуют многочисленные публикации, проблемы детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, остаются не решенными. Это связано как с проблемами организации в деятельности органов власти по выявлению данных детей, их социальной адаптации, работе с семьями группы риска, и т.д., так и с правовым регулированием институтов усыновления, опеки и попечительства и защитой детей в целом.
Трансформация общественных отношений требует совершенствования по установлению прав и обязанностей органов исполнительной власти, усыновителей, опекаемых и опекунов, защиты имущественных отношений несовершеннолетних. Кроме этого, важной задачей является совершенствование организации и деятельности органов опеки и попечительства.
Деятельность органов опеки и попечительства сегодня во многом оказывается не эффективной, нарушающей права и интересы детей, родителей, таким образом, не выполняющей основную цель создания и деятельности данных органов – защиту интересов ребенка.
Все вышеизложенное обуславливает актуальность темы данного исследования.
Степень разработанности темы диплома. Интерес к проблемам защиты прав детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, реализации приоритетной семейной формы устройства детей-сирот, институтам опеки и попечительства, проявляли ученые как дореволюционного так и советского периода. Сегодня данная тема не только не потеряла своей актуальности, а наоборот, обрела новые грани, которые требуют теоретического осмысления. В последние годы увидели свет работы таких авторов как Е.Г. Куропацкой , Г.А. Магдесяна , А.А. Пухарт . Отдавая должное проведенным исследованиям, можно отметить многочисленные проблемы как теоретического характера так и проблем правового регулирования, что актуализирует продолжение исследований в данной сфере.
Целью исследования является анализ правового регулирования и организации деятельности органов власти по устройству детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей; выявление организационных проблем и проблем правового регулирования в данной сфере; формулирование предложений по совершенствованию организации устройства детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
— рассмотреть понятие и особенности правового статуса детей оставшихся без попечения родителей
— провести анализ источников правового регулирования устройства детей, оставшихся без попечения родителей в РФ
— рассмотреть правовой статус органов опеки и попечительства и особенности их деятельности по выявлению и учету детей оставшихся без попечения родителей
— рассмотреть условия и порядок усыновления детей, оставшихся без попечения родителей.
— провести анализ прав и обязанностей усыновителей, рассмотреть процедуру отмены усыновления.
— провести анализ опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей.
— проанализировать статус приемной семьи.
— рассмотреть особенности и проблемы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения в сфере устройства детей оставшихся без попечения родителей, отношения в сфере опеки и попечительства, усыновления.
Предметом исследования являются нормы отечественного законодательства, регулирующие отношения в исследуемой сфере, а также теоретические представления современных исследователей о сущности, особенностях устройства детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Методологическую основу исследования составляет всеобщий диалектический метод познания, позволяющий рассматривать явления в их развитии и взаимосвязи. В работе использованы общенаучные и частнонаучные методы познания, к числу которых относятся: системный, структурный, функциональный, сравнительно-правовой, формально-юридический, исторический, хронологический, проблемно-теоретический, статистический методы и др.
Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, семейное и гражданское законодательство.
Эмпирическую основу исследования составляет практика российских судов по спорам вытекающих из правоотношений усыновления, опеки и попечительства.
Структура дипломной работы. Работа состоит из трех глав, разделенных на восемь параграфов, введения, заключения и списка используемых в работе источников.

Список использованных источников

1.Всеобщая декларация прав человека. Резолюция 217(III) от 10 декабря 1948 г. // Вопросы ювенальной юстиции. 2008. N 6 (20). С. 35 — 37
2.Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международные нормативные акты о правах человека. М., 1998.
3.»Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)
4.»Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
5.»Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 22.10.2014)
6.»Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 12.02.2015)
7.»Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 01.01.2015)
8.»Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 03.02.2015)
9.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
10.Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»
11.Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 05.05.2014) «Об опеке и попечительстве»
12.Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 02.12.2013) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
13.Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 195 (ред. от 24.12.2014) «О детском доме семейного типа» (вместе с «Правилами организации детского дома семейного типа»)
14.Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 (ред. от 10.02.2014) «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства»
15.Приказ Минтруда России от 18.11.2013 N 680н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2013 N 30850)
16.<Письмо> Минобрнауки России от 18.06.2013 N ИР-590/07 «О совершенствовании деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вместе с «Рекомендациями по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания в них условий воспитания, приближенных к семейным, а также привлечению этих организаций к профилактике социального сиротства, семейному устройству и постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»)

Судебная практика
17.Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 N 8 (ред. от 17.12.2013) «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей»
18.Постановление Ульяновский областной суд от 28.04.2010
19.Решение Вадинский районный суд, Пензенской области Дело № 2-49 от 2014 года

Литература

20.Акимова Л.В. Беспризорное детство в России в 20-е-40-е годы XX века (социолого-исторический аспект) // Право и государство: теория и практика. — М.: Право и государство пресс, 2014, № 1 (109). — С. 51-53
21.Бондаренко О.А. Права ребенка в РФ: конституционно-правовой аспект // Юристъ-Правоведъ. — Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2010, № 1. — С. 72-76
22.Ворожейкин Е.М. Семейные правоотношения в СССР. М., 1972. С. 231.
23.Гражданско-правовое регулирование опеки и попечительства в Российской Федерации: теоретические аспекты: Монография / Магдесян Г.А. — Сочи: Тип. ИП Кривлякин С.П., 2013. — 213 c
24.Ершова Н. М. Опека и попечительство над несовершеннолетними по советскому праву : дис. … канд. юрид. наук. М., 1957
25.Зайкова О.Н. Формирование культуры усыновления с точки зрения православной культуры // Электронный журнал «Вестник Новосибирского государственного педагогического университета» №3 2012 г.
26.Зезина М.Р. Система социальной защиты детей-сирот в СССР / М.Р. Зезина // Педагогика. 2000. — С. 58-67.
27.Институт усыновления в России и странах Европы: сравнительное теоретико-правовое исследование: монография / Задесенская Я.В., Смолина Л.А. — М.: Юрлитинформ, 2014. — 192 c
28.Константинова Н.Н. Теоретические основы исследования системы социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей: монография. — СПб, Издательство СПбГУСЭ, 2008. — 10
……………
37.Правовое регулирование в России отношений по усыновлению. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Пухарт А.А. — М., 2013. — 23 c.
38.Рахвалова М.Н. Правовые проблемы регулирования постановки на учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления им жилого помещения // Правовая система общества: преемственность и модернизация: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Барнаул, 4-5 октября 2012 г.. — Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2013. — С. 110-112
39.Россия и ее дети (ребенок, закон, государство) / Нечаева А.М. — М.: Изд. Дом «ГРААЛЬ», 1996. — 239 c.
40.Садина, О.В. Понятие и основные направления оптимизации правового статуса несовершеннолетнего / О.В. Садина // Современное российское право: пробелы, пути совершенствования: сб. ст. Междунар. науч. практ. конф. / под ред. О.Н. Булакова, Г.В. Синцова. – Пенза, 2008. –. 140–142
41.Словарь современного русского литературного языка. [Текст] В 17 томах. Т.13. Издательство академии наук СССР. Москва-Ленинград, 1962. – с. 1516, С. – 850.
42.Технология социальной работы: Учебник / Под ред. Е.И. Холостовой, Л.И. Кононовой. — М.: Изд-во Юрайт, 2011. — 503 с.
43.Ткаченко Т.В. Защита прав и интересов ребенка в процессе его усыновления // Международная научно-практическая конференция «К 20-летию Конституции Российской Федерации. Конституционные права и свободы в Российской Федерации», Ростов-на-Дону 11-12 октября 2013 г. (Сборник материалов). — Ростов-на-Дону: Изд-во Южного федерального ун-та, 2013. — С. 352-356
44.Трефилов С.А. Обстоятельства, имеющие значение для внесения изменений (исправлений) в записи актов гражданского состояния // Российский судья. — М.: Юрист, 2013, № 11. — С. 19-24
45.Усыновление детей — граждан России иностранными гражданами. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.03 / Бородич К.Ю. — М., 2005. — 175 c.
46.Филипова А.Г. Политика государства по социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей: региональный аспект : на материалах Хабаровского края. 80-90-е годы XX века : диссертация … кандидата исторических наук : 07.00.02.- Комсомольск-на-Амуре, 2006.- 202 с.
47.Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: семейно-правовой аспект. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Мурзин Р.Л. — М., 2006. — 30 c.
48.Цветков В.А. Многоаспектность понятия опеки и попечительства // Вестник Омского юридического института. — Омск: НОУ ВПО «Омский юрид. ин-т», 2012, № 1 (18). — С. 17-20
49.Шершень Т.В. Частные и публичные начала в правовом регулировании договорных форм семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник Пермского университета. — Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 2010, № 2 (8). — С. 157-164
50.Юдина О.П. Управление процессами опеки и попечительства: автореферат дисс М. 2008 г – 24с
Интернет-ресурсы
51. Официальный сайт Правительства Ивановской области http://www.ivanovoobl.ru/materials.aspx?part=1073
52.Официальный сайт усыновление в России // http://www.usynovite.ru/statistics/2013/1/

Общий объем: 75

Год: 2015

Цена: 3000 руб.