Формирование и исполнение местного бюджета на примере Клинского муниципального района

Содержание

Введение…………………………………………………………………….………..3
Глава 1. Теоретико-методологические основы формирования и исполнения местных бюджетов…………………………………………….…..7
1.1. Нормативно-правовая база формирования и исполнения местных бюджетов………………………………………………………..………..7
1.2. Содержание и особенности формирования и исполнения местных бюджетов………………………………………………………….………17
Глава 2. Оценка эффективности формирования и исполнения местного бюджета, на примере Клинского муниципального района…….26
2.1. Организационно-экономическая характеристика района………….26
2.2. Анализ эффективности формирования и исполнения бюджета района…………………………………………………………………………31
Глава 3. Направления повышения эффективности формирования и исполнения бюджета Клинского муниципального района…………..46
3.1. Мероприятия по повышению эффективности формирования и исполнения бюджета района…………………………………………..….46
3.2. Оценка социально-экономической эффективности предложенных мер……………………………………………………………………….60
Заключение………………………………………………………………………….64
Список использованной литературы……………………………………..……..70
Приложения…………………………………………………………………………75

Введение

Актуальность темы дипломной работы  обусловлена тем, что бюджет является одним из инструментов реализации экономической политики государства, его регионов и муниципальных образований. Регулирующее воздействие бюджета необходимо на местном уровне вследствие дотационности большинства местных бюджетов в России. Поэтому особую актуальность в современной России, приобрели проблемы формирования эффективной бюджетной политики муниципалитетов. Последнее связано с осознанием сложности экономических, социальных и других задач, которые необходимо решить муниципалитету в условиях жестких временных и бюджетных ограничений. В центре внимания российских специалистов оказались проблемы сравнительной оценки, выбора вариантов и оптимизации бюджетной политики муниципалитетов. Речь идет об анализе инструментов и методов формирования эффективной муниципальной бюджетной политики, оптимизирующей развитие экономики муниципалитета по показателям темпов роста. Кроме того, в современных условиях развития, как отечественной экономики, так и государственного и муниципального управления существенно возрастают роль и значение местных бюджетов, которые как часть бюджетной системы и элемент межбюджетных отношений, выступают индикатором уровня социально-экономического развития муниципальных образований. Обеспечение приемлемого уровня жизни населению на местном уровне во многом зависит от степени самодостаточности городских бюджетов и определяется действующей системой межбюджетных отношений, а также потенциалом самой территории. Современное состояние межбюджетных отношений также существенно ограничивает права местных органов власти в вопросах управления местными финансами. Большинство отечественных авторов полагают, что решение проблемы социально-экономического развития страны следует начинать с оптимизации доходной и расходной базы местных бюджетов. Повышение роли местных органов власти в системе межбюджетных отношений, а также необходимость поиска резервов оптимизации формирования и исполнения местных бюджетов определили актуальность выбранной темы.
Актуальность поставленной в работе проблемы определяют цель, задачи, объект и предмет дипломной работы.
Целью исследования является исследование текущего состояния, проблем и разработка обоснованных рекомендаций по повышению эффективности формирования и исполнения местного бюджета, на примере Клинского муниципального района.
В соответствии с целью были поставлены и решены следующие задачи:
— изучить теоретико-методологические основы формирования и исполнения местных бюджетов;
— провести оценку эффективности формирования и исполнения местного бюджета, на примере Клинского муниципального района;
— разработать направления повышения эффективности формирования и исполнения бюджета Клинского муниципального района.
Объектом исследования диплома является бюджетная политика Клинского муниципального района.
Предметом исследования выступает формирование и исполнение бюджета Клинского муниципального района.
Нормативная и теоретическая база исследования. Теоретико-методологической основой исследования являются работы российских и зарубежных авторов в области исследования существующих проблем реализации эффективной бюджетной политики муниципалитетов, формирования и исполнения местных бюджетов.
Разработка теоретических и практических вопросов формирования и исполнения местных бюджетов нашла отражение в работах ряда отечественных и зарубежных ученых. В частности, весомый вклад в развитие теории и практики эффективной бюджетной политики регионов муниципалитетов внесли: Р. Акофф, С. Баранов, Р. Брейли, А. Белов, А. Бирмат, И. Бланк, О. Врублевская, Л. Гапенский, Л. Игонина, В. Ковалева, Л. Павлова, Г. Поляк, М. Романовский, Е. Стоянова, В. Слепова, Дж. Финнерти, Р. Холта и др. Теоретико-методические вопросы анализа эффективности бюджетной политики муниципалитетов нашли отражения в работах: В. Артеменко, М. Беллендир, Л. Гиляровской, О. Ефимовой, М. Крейнинет, Е. Негашева, Г. Савицкой, М. Федотовой и других. Различные теоретические и прикладные проблемы формирования и исполнения местных бюджетов раскрыты в работах: Б. Арчера, М. Ананьева, С. Берлина, Р. Девидсона, Р. Кауля, М. Немолаевой, В. Нарского, П. Шульгина и других.
В целом, исследуемая проблематика является в достаточной мере разработанной, как российскими, так и зарубежными авторами. Тем не менее, различные законодательные новеллы, негативное влияние мирового экономического кризиса и санкционного давления на отечественную экономику, а также появление новых исследований по теоретическим и прикладным аспектам проблемы эффективности бюджетной политики обосновывают необходимость ее дальнейшего исследования в современных и постоянно меняющихся институциональных условиях.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы анализа, синтеза и сравнения, а также частнонаучные методы познания: формально-догматический, сравнительно-исторический, статистический. Исследование осуществлялось также с использованием комплексного системного подхода с применением табличных, графических и других методов сбора, обработки и обобщения информации.
Информационную базу работы составили нормативно-правовые акты РФ, Московской области, Клинского муниципального района, регулирующие вопросы формирования бюджетной политики Клинского муниципального района, статистические материалы, годовые и ежеквартальные отчеты, другие локальные документы Клинского муниципального района.
Практическая значимость. По результатам проведенного на материалах Клинского муниципального района анализа поставленной проблемы разработан комплекс направлений повышения эффективности формирования и исполнения бюджета Клинского муниципального района. Предлагаемые в проекте мероприятия по совершенствованию бюджетной политики района в вопросах формирования и исполнения местного бюджета способны значительно повысить социально-экономическую эффективность бюджета Клинского муниципального района.
Дипломная работа на тему: «Формирование и исполнение местного бюджета, на примере Клинского муниципального района» состоит из введения, трех глав, шести параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета – 1993 г. — № 237.
2. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2002. — № 1.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (части первая, вторая, третья, четвертая) в 3 т. – М.: Юристъ, 2014. – 1236 с.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая с изм. и доп.) — СПб.: Питер, 2014. – 115 с.
5. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изм. и доп.) // Российская газета. – 1 июля 1998 г.
6. Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗ РФ – 2001. — № 44. – Ст. 4147.
7. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ – 2003 — № 40 — Ст. 3822, СЗ РФ – 2005 — № 17 — Ст. 1480.
8. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2002. — № 4. — Ст. 251.
9. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // РГ – Федеральный выпуск №6056 от 12.04.2013 г.
10. Федеральный закон от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» // СЗ РФ. — 2010. — № 19. — Ст. 2291.
11. Аверьянов А.Ю. Планирование расходов местных бюджетов и оценка бюджетной обеспеченности муниципальных образований. – Новосибирск: Изд-во НГУ, 2012. — 224 с.
12. Агаян Ш.А., Мурадова С.Г., Пирская Е.В. Актуальные проблемы формирования доходной части муниципальных бюджетов // Финансы и кредит — №3 – 2014 – С. 29.
13. Александров И.М. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Дашков и К, 2013. – 486 с.
14. Афанасьев М.В. Государственные закупки в рыночной экономике. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2010. – 214 с.
15. Афанасьева Н.В. Государственный заказ как инструмент макроэкономического регулирования экономики: монография. — СПб.: Изд-во СЗТУ, 2011. — 160 с.
16. Барциц, И.Н. Система государственного и муниципального управления. В 2 т. / И.Н. Барциц. — М.: Изд-во РАГС, 2011. Т. 1. — 384 с.
17. Бюджетное право / Под ред. Н.А. Сатаровой. — М.: Деловой двор, 2013. – 256 с
18. Велиева Д.С. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: постатейный. — М.: «Ось-89», 2014. – 361 с.
19. Вилкин А.С. Контроль размещения государственных и муниципальных заказов // Правовые вопросы в здравоохранении. — 2012. — № 3. — С. 92.
20. Вилкин А.С. Противодействие коррупции в системе размещения государственных и муниципальных закупок (сравнительная характеристика предлагаемых изменений) // Госзакупки. — 2012. — № 2. — С. 51.
21. Врублевская О.В. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Финансы и статистика, 2013. – 568 с.
22. Данилов П.В. Механизм формирования бюджетной политики муниципального образования как основного элемента финансовой политики. — Чебоксары: Новое Время, 2012. – 67 с.
23. Данилов П.В. Социально-экономические факторы формирования бюджетной политики на муниципальном уровне // Инновационная парадигма и кадровый потенциал в сфере государственного управления современной России: материалы Всероссийской научно-практической конференции. — Чебоксары: Новое Время, 2010. — С. 208-217.
24. Данилов П.В. Теоретические аспекты реализации бюджетной политики муниципального образования // Эффективность, результативность и качество государственного и муниципального управления: современном этапе: культура, политика, экономика, управление: материалы II Всероссийской научно-практической конференции, г. Чебоксары, 4 февраля 2011 г. — Чебоксары: Новое Время, 2011. — С. 405-415.
25. Денисенко С.Н. Роль казначейской системы исполнения бюджетов в реализации программы по повышению эффективности бюджетных расходов // Финансовые исследования. — 2013. — № 1 (38). – С. 7-14.
26. Зотов В.Б. Система муниципального управления: Учебник для вузов. / В.Б. Зотов. — СПб.: Питер, 2012. – 224 с.
27. Иванова Н.Г. Региональная бюджетная политика: теория, законодательство, практика. — СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2014. – 167 с.
28. Казаков В.В. Бюджетная политика муниципалитета в условиях финансового кризиса // Вестник Томского Государственного Университета. — № 331 – 2010. – С. 19-22.
29. Казаков В.В., Антонян Д.Г. Формирование и исполнение местного бюджета (на примере г. Томска) // Проблемы учета и финансов — Выпуск № 2 – 2012 – С. 12-17.
30. Козырин А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. — М.: Юрайт-Издат, 2013. – 427 с.
31. Крохина Ю.А. Финансовое право России: Учебник. — М.: Норма, 2013. – 452 с.
32. Кофтун А.А. Территориальное размещение факторов производства в муниципальном образовании: равенство или эффективность? // Экономика и математические методы. — Том 45 — Выпуск 4. – 2009 – С. 23-27.
33. Кофтун А.А. Формирование эффективной бюджетной политики муниципалитета (на примере города-курорта Анапа). Монография. – Краснодар: Изд-во КГАУ, 2013. – 167 с.
34. Куликов Н.И. Современная бюджетная система России. – Тамбов: Изд. ТГТУ, 2014. – 104 с.
35. Кюрджиев С.П., Паршукова Ю.О., Гринева Ю.А. Проблемы и перспективы развития процессов взаимодействия и взаимосвязи потоков федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов // TERRA ECONOMICUS. — 2010. — Т.8. — № 4. — Ч. 2. – С. 27-34.
36. Маркелов К.Б. Проблемы реализации правовых норм, регулирующих государственные и муниципальные закупки // Юрист. — 2011. — № 5. — С. 27.
37. Мацкуляк И.Д. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. — М.: Изд-во РАГС, 2013. — 640 с.
38. Михайлов А.В., Лапаев Д.Н. Бюджетное планирование регионального развития // Региональная экономика – 2012 — № (46) – С. 14-19.
39. Мысляева И.М. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Финансы и статистика, 2013. — 360 с.
40. Никиткова У.О. Налоговая самостоятельность местного самоуправления в России: монография. — Рязань: Рязанский институт бизнеса и управления, Скрижали, 2014. — 119 с.

Общий объем: 79 стр.

Год: 2015

Цена: 3000 руб.