Анализ и оценка механизма финансирования учреждений образования Комсомольского муниципального района

Содержание

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ……………………………………………………………………6
1.1 Роль и значение образования в социально-экономическом развитии общества………………………………………………………….……………6
1.2 Правовые основы деятельности учреждений образования………….10
1.3 Источники финансирования учреждений образования……………..16
1.4 Переход на нормативно-подушевое финансирование дошкольных образовательных и общеобразовательных учреждений…………………21
2. ОЦЕНКА ПРОБЛЕМ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ КОМСОМОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ…………………………………………………………………..……..26
2.1 Общая характеристика деятельности и структура расходов учреждений образования Комсомольского муниципального района….26
2.2 Порядок финансирования учреждений образования на муниципальном уровне………………………………………………….…..42
2.3 Состав и структура внебюджетных источников финансирования учреждений образования на муниципальном уровне……………………..53
2.4 Основные проблемы финансового обеспечения учреждений образования………………………………………………………………..…59
2.5 Направления повышения уровня финансирования деятельности системы образования………………………………………………..………66
2.6 Оценка экономической эффективности мероприятий по оптимизации системы финансирования учреждений образования………….…..………81
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………..………….87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………….…………..….97
ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………..103

Введение

Актуальность темы исследования обоснована тем, что обеспечение устойчивого экономического роста в условиях глобализации мировой экономики и мирового экономического кризиса требует немалых усилий. Одним из основных факторов экономического роста принято считать человеческий капитал. В частности, его качество и инновационность влияют на стабильный рост ВВП, а также на повышение уровня жизни населения страны. В создании конкурентоспособного работника большое значение имеет образование, не только как фактор роста производства, но и как фактор формирования инновационного потенциала. Однако состояние системы образования России характеризуется в первую очередь нехваткой бюджетных средств. В этих условиях проблемы, связанные с содержанием и качеством образования, уходят на второй план, так как они вызваны в первую очередь недостатком финансовых ресурсов. В целом, система финансирования образования находится в сложной ситуации нарастания проблем и противоречий: спрос на образование в жестких рыночных условиях, широкий спектр образовательных услуг и ограниченные возможности потребителей услуг. Поэтому в настоящее время вопросы развития образования, форм его финансирования входят в число приоритетов экономической и бюджетной политики государства, что является свидетельством достигнутого в обществе общего мнения относительно роли образования в социально-экономическом развитии страны. Изложенное обосновывает актуальность исследования, поставленной проблемы анализа и оценки механизма финансирования учреждений образования.

Степень разработанности проблемы. Исследованию проблемы оценки механизма финансирования учреждений образования посвящен широкий ряд учебных пособий, монографий и публикаций. В частности, поставленная проблема широко исследована в работах: К.И. Нойкина, Ю.П. Иванченко, И.В. Гинзбурга, Б.З. Батовой, С.Г. Синельникова-Мурылева, И.В. Абанкина, Ю.С. Волеговой и др.

В целом, исследуемая проблема характеризуется высоким уровнем теоретической разработанности.

Актуальность темы исследования и уровень ее теоретической разработанности определяют цель, задачи, объект и предмет исследования, поставленные в работе.

Объектом исследования является муниципальное управление системой образования Комсомольского муниципального района.

Предмет исследования — механизм финансирования учреждений образования Комсомольского муниципального района.

Цель исследования состоит в оценке текущего состояния, проблем и перспектив развития механизма финансирования учреждений образования, на примере Комсомольского муниципального района.

Для достижения данной цели потребовалось решить следующие задачи:

• рассмотреть теоретические аспекты финансирования учреждений образования;
• провести оценку эффективности системы финансирования учреждений образования Комсомольского муниципального района Ивановской области;
• разработать направления совершенствования системы финансирования учреждений образования Комсомольского муниципального района Ивановской области.

В качестве информационной базы исследования использованы данные государственного статистического наблюдения, законодательные и нормативные акты по вопросам реформирования сферы образования РФ, Ивановской области, нормативно-правовые акты и программы, реализуемые Администрацией Комсомольского муниципального района Ивановской области, бюджет Комсомольского муниципального района, монографии и публикации российских авторов, исследующих поставленную проблему.

В качестве методологической базы послужили такие общенаучные методы исследования, как теоретико-методологический, сравнительный и ретроспективный анализ, обобщение, моделирование, мониторинг и интерпретация статистических данных.

Практическая значимость обоснована выводами и предложениями, сделанными по результатам проведенного анализа эффективности системы финансирования учреждений образования Комсомольского муниципального района Ивановской области. Разработанный в работе комплекс направлений, направленных на совершенствование системы финансирования учреждений образования Комсомольского муниципального района способен повысить эффективность механизма ее финансирования.

Дипломная работа на тему: «Анализ и оценка механизма финансирования учреждений образования Комсомольского муниципального района» состоит из введения, трех глав, десяти параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Список литературы

1.    Конституция Российской Федерации: офиц. текст // Российская газета. — 25.12.1993. — № 237.
2.    Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (с изм. и доп.). // СПС «Гарант».
3.    Федеральный закон от 12.01.1996 г. №37-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп.) // СПС «Гарант».
4.    Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. — 2012. — № 53. — Ст. 7598.
5.    Федеральный закон от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании» (утратил силу) // СЗ РФ – 1996 — № 3 — Ст. 150.
6.    Постановление Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 44. — Ст. 5764.
7.    Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1039 «О государственной аккредитации образовательной деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 47. — Ст. 6118.
8.    Приказ Минфина РФ от 25.03.2011 № 33н (ред. от 16.11.2016 № 209-н) «Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (зарегистрировано в Минюсте РФ 22.04.2011 № 20558) // Российская газета. – 2011. – 04 мая. – № 94. – С. 1-24.
9.    Приказ Минобрнауки России от 16.09.2014 г. № 1227 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки государственной услуги по государственной аккредитации образовательной деятельности» // Российская газета. — 2014. — № 297 — 29 декабря.
10.    Письмо Минфина России от 01.10.2014 г. № 02-01-09/49180 «О направлении Методических рекомендаций по установлению общих требований к порядку расчета объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ)» // СПС «Гарант».
11.    Международный пакт от 16.12.1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. — № 12. — 1994.
12.    Закон Ивановской области от 05.07.2013 № 66-ОЗ (ред. от 03.05.2017 № 28-ОЗ) «Об образовании в Ивановской области» // Собрание законодательства Ивановской области. – 2013. – 23 июля. – № 28.
13.    Постановление Правительства Ивановской области от 27.01.2016 г. № 21-п «Стратегия социально-экономического развития Ивановской области до 2020 года» // СПС «Гарант».
14.    Основные направления бюджетной политики Ивановской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов // СПС «Гарант».
15.    Постановление Правительства Ивановской области от 30.10.2013 г. № 434-п «Об утверждении Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов возмещения затрат на финансовое обеспечение получения дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) и Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и возмещение затрат на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, включая расходы на оплату труда, на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)». // СПС «Гарант».
16.    Постановление Администрации Комсомольского муниципального района от 09.11.2016 г. № 495 «Муниципальная программа «Развитие образования Комсомольского муниципального района» // Официальный портал Администрации Комсомольского муниципального района: [Электронный ресурс]. — Режим доступа: adm-komsomolsk.ru.
17.    Решение Совета Комсомольского муниципального района от 28.01.2016 г. № 48 «О переименовании отдела образования Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области и утверждении Положения об Управлении образования Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области» // Официальный портал Администрации Комсомольского муниципального района: [Электронный ресурс]. — Режим доступа: adm-komsomolsk.ru.
18.    Абдулатипов Р.Г. Региональная культурная политика и образовательно-кадровый потенциал в инновационной модернизации России // Культура и образование. — 2013. — № 1(10). — С. 7-13.
19.    Аввакумова А.Д. Пути совершенствования системы финансирования образования // Фундаментальные исследования. — 2015. — № 6-1. — С. 91-94
20.    Артемьева И.В. Публичный финансовый контроль за бюджетными расходами на образование в Российской Федерации // Весенние дни науки: сборник материалов межвузовской научно-практической конференции. — 2014. — С. 32-46.
21.    Батова Б.З., Асланова Л.О., Аликаева М.В., Губачиков А.М. Проблемы финансирования образования в России // Фундаментальные исследования. — 2016. — № 5-3. — С. 546-550.
22.    Вавилова А.А. Закон об образовании: особенности регулирования дошкольного образования // Справочник музыкального руководителя — №7 — 2013. – С. 7.
23.    Вахитов Д.Р. Проблемные аспекты реформирования высшего образования в Российской Федерации // Вестник Казанского технологического университета. — 2013. — № 2. — С. 270-275.
24.    Волегова Ю.С. Нормативно-правовое регулирование образовательной деятельности в России на современном этапе // Молодой ученый. — 2015. — №23. — С. 735-739.
25.    Галкин А.А., Бородкина Т.А. Возможности совершенствования методов и форм стратегического менеджмента в системе среднего общего образования // Вестник ВТУИТ — №1 – 2016 – С. 29-34.
26.    Гинзбург И.В. Правовое регулирование бюджетных расходов на сред нее общее образование в Российской Федерации и ее субъектах // Финансовое право. — №2. — 2014. — С. 19-25.
27.    Гладышева А.В., Горбунова О.Н. Роль образования как социально-экономического института в современной экономике // Социально-экономические явления и процессы — 2012 — № 3 — С. 46-51.
28.    Государственные и муниципальные финансы / под ред. И.Д. Мацкуляка. — М.: Финансы и статистика, 2016. – 624 с.
29.    Гуляев П.В. Оптимизация модели нормативно-подушевого финансирования затрат Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова // Экономический анализ: теория и практика. — №39(390). — 2014. — С.79.
30.    Иванченко Ю.П. Бюджетные образовательные учреждения и способы их финансирования // Молодой ученый. — 2016. — №29. — С. 405-407.

Общий объем: 106

Год: 2017