Актуальные проблемы сиротства и социальная защита детей-сирот

Содержание

Введение 3
Глава 1 Государственная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 7
1.1.Общая характеристика института социальной защиты детей-сирот 7
1.2.Правовые основы социальной защиты детей-сирот 13
1.3.Государственные гарантии по поддержке детей-сирот 20
Глава 2 Специфика социальной защиты детей-сирот на примере деятельности ГКУ СО МО «Раменский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник» 29
2.1.Общая характеристика ГКУ СО МО «Раменский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник» 29
2.2.Проблемы организации социальной защиты детей-сирот на примере ГКУ СО МО «Раменский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник» 36
2.3.Пути совершенствования социальной защиты детей-сирот на примере ГКУ СО МО «Раменский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник» 44
Заключение 52
Литература и нормативный материал 55

Введение

Актуальность темы исследования. Наше государство признало одним из основных своих приоритетов и наивысшей социальной ценностью человека, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность. Поэтому важной составляющей стратегии развития нашего общества должна стать государственная политика защиты детства. Ратифицировав в 15 сентября 1990 г. Конвенцию ООН о правах ребенка, Российская Федерация приняла на себя обязательства по соблюдению международных стандартов прав данной категории граждан.

Соответственно, это требует создания условий, которые позволят обеспечить психическое и физическое здоровье каждого ребенка, а также его надежную защиту от любых форм насилия и эксплуатации.

Однако бурные социальные, общественно-политические и экономические изменения, что происходят в нашем государстве, и отсутствие надлежащих механизмов реализации прав детей, обуславливают существование таких негативных явлений как сиротство, социальное сиротство, семейное насилие, беспризорность и т.д. Негативные экономические тенденции — снижение уровня доходов, в первую очередь коснулись семей с детьми, а дети, находящиеся в сложной жизненной ситуации, стали еще более уязвимыми в данных обстоятельствах.

Проблемы детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не смотря на многочисленные предпринятые государством меры, крайне остро стоят перед обществом и государством. За последние годы решение проблем данной категории несовершеннолетних, в основном касались их материального обеспечения, что имело существенный положительный результат. Однако, на организационном и правом уровне остаются не решенными многочисленные вопросы с выявлением детей, родители которых не исполняют своих обязанностей, с реабилитацией детей, подвергшихся насилию, и многие другие. Не менее актуальной является проблема беспризорных и безнадзорных детей, несовершеннолетних, совершивших противоправные действия.

Забота о таких детях является обязанностью не только государства, но и общества. Создать механизм из реабилитации и адаптации в социуме является важнейшей задачей, так как впоследствии они могут стать либо законопослушными гражданами, либо лицами, совершающими общественно0опасные деяния.

Проблемам социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, посвящали работы такие ученые как Ж.А. Бикситова, Е.Б. Демидова, Н.Н. Константинов, Н.Т. Полис, О.Ю. Рыбаков и О.Ю. Ситникова, А.Г.Филипов и др.  Вопросам развития и современного состояния помощи детям-сиротам в России и за рубежом посвящена работа З.Я. Барановой, правовому статусу детей-сирот посвящена работа И.В.  Шишениной, проблемы реализации жилищных прав рассматривала А.К.  Мамаева. Признавая теоретическую значимость исследований указанных авторов, заметим, что ряд проблем правового регулирования остаются до сих пор не решенными.

Целью работы является анализ проблемы сиротства и социальной защиты детей-сирот на примере деятельности ГКУ СО МО «Раменский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник»

Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:

— дать общую характеристику института социальной защиты детей-сирот

— рассмотреть правовые основы социальной защиты детей-сирот

— провести анализ государственных гарантий по поддержке детей-сирот

— дать общую характеристику ГКУ СО МО «Раменский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник»

— рассмотреть проблемы организации социальной защиты детей-сирот на примере ГКУ СО МО «Раменский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник»

— определить пути совершенствования социальной защиты детей-сирот на примере ГКУ СО МО «Раменский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник».

Объектом исследования являются общественные отношения в сфере социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предмет исследования – нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в исследуемой сфере, а также деятельность ГКУ СО МО «Раменский специализированный социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Родник»

Методы исследования. Для проведения комплексного системного исследования, был использован ряд общенаучных и специальных методов познания. Методологическую основу исследования составляет совокупность философско-мировоззренческих, общенаучных подходов и специально-научных методов познания общественных явлений в сфере правового регулирования защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основой работы стал диалектический метод, который способствовал выяснению сущности и содержания категориально-понятийного аппарата, используемого в праве социального обеспечения, гражданском праве, социальной работе («дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей», «беспризорные дети» и тому подобное). Методологическую основу  исследования также составляют ряд общенаучных и специально-научных приемов и методов: абстрагирование, анализ, дедукция, индукция, синтез, обобщение, аналогия, сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, социологический, правового моделирования, системный, формально-логический. С помощью формально-логического метода проводилось исследование понятийного аппарата, выявление противоречий и пробелов в правовом регулировании социальной защиты детей-сирот.

Применение системного метода обусловило, с одной стороны, исследование места государственной частной помощи детям-сиротам, значимость реабилитационных центров для несовершеннолетних в общей системе защиты и помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Структура работы. Работа состоит из трех глав, разделенных на четы параграфа, введения, заключения, списка используемых в работе источников литературы и нормативного материала.

Список литературы

1. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948)
2. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге22.11.1984))
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международные нормативные акты о правах человека. М., 1998.
4. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990)
a. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СЗ 04.08.2014, N 31, ст. 4398
b. «Семейный кодекс Российской Федерации» от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.03.2021) // «Российская газета», N 17, 27.01.1996
5. «Жилищный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 30.04.2021) // «Российская газета», N 1, 12.01.2005
6. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 05.04.2021, с изм. от 08.04.2021
a. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // «Российская газета», N 121, 30.06.1999
b. Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 17.02.2021) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» // «Российская газета», N 248, 27.12.1996
c. Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // «Российская газета», N 147, 05.08.1998
d. Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 05.04.2021) «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» // «Парламентская газета», N 1-2, 14-20.01.2011
7. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об опеке и попечительстве»
8. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об образовании в Российской Федерации» // «Российская газета», N 297, 31.12.2010
9. Постановление Правительства РФ от 24.05.2014 N 481 ( в ред от 10.02.2020) «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» (вместе с «Положением о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»)
10. Постановление Правительства РФ от 27.11.2000 N 896 (ред. от 10.03.2009) «Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации»
11. Приказ Минтруда России от 18.11.2013 N 680н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2013 N 30850)
12. <Письмо> Минобрнауки России от 18.06.2013 N ИР-590/07 «О совершенствовании деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (вместе с «Рекомендациями по совершенствованию деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях создания в них условий воспитания, приближенных к семейным, а также привлечению этих организаций к профилактике социального сиротства, семейному устройству и постинтернатной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»)
13. Постановление Правительства МО от 10.08.2011 N 822/30 «О создании государственных казенных учреждений социального обслуживания Московской области» (вместе с «Перечнем государственных казенных учреждений социального обслуживания Московской области, создаваемых путем изменения типа существующих государственных учреждений социального обслуживания Московской области»)
Литература

14. Агеева, А. Н. Использование технологий социальной работы с подростками, находящимися в трудной жизненной ситуации / А. Н. Агеева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2016. — № 7.6 (111.6). — С. 5-7.
15. Акимова Л.В. Беспризорное детство в России в 20-е-40-е годы XX века (социолого-исторический аспект) // Право и государство: теория и практика. — М.: Право и государство пресс, 2014, № 1 (109). — С. 51-53 цит по Залкинд А.Б. О так называемых трудных детях // Материалы ко второму Всероссийскому Съезду социально-правовой охраны детей и подростков и детских домов, 26 ноября 1924 г.. — М., 1924. — С. 29-37 С 42
16. Барсукова В.Н. Юридические гарантии права человека начесть и достоинство: видовая характеристика // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — Саратов: ФГБОУ ВПО «Сарат. гос. юр. акад.», 2015, № 5 (106). — С. 96-101
a. Бондаренко О.А. Права ребенка в РФ: конституционно-правовой аспект // Юристъ-Правоведъ. — Ростов-на-Дону: Изд-во Рост. юрид. ин-та МВД России, 2010, № 1. — С. 74
17. Бородина Н.А. Юридические гарантии прав и свобод человека в современной России // Актуальные проблемы юридической науки и практики: Сборник научных трудов Межвузовской научной конференции студентов и молодых ученых (25 апреля 2013 г. Орел). — Орел: Изд-во ОФ РАНХиГС, 2013. — С. 16-18
18. Бородина Н.А. Юридические гарантии прав и свобод человека в современной России // Актуальные проблемы юридической науки и практики: Сборник научных трудов Межвузовской научной конференции студентов и молодых ученых (25 апреля 2013 г. Орел). — Орел: Изд-во ОФ РАНХиГС, 2013. — С. 16-18
19. Дронова Е.Н., Баргатина В.В. Профессиональная помощь несовершеннолетним с девиантным поведением в условиях социально-реабилитационного центра // Гуманитарные научные исследования. 2013. № 5
20. Земскова Е.Ю. Юридические гарантии реализации прав и свобод иностранных граждан как один из видов специальных гарантий // Вестник Московского университета МВД России. — М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2014, № 4. — С. 48-53
21. Кипинган Н. С. Понятие и сущность социальной защиты населения в современном государстве // Вестник КемГУ. 2010. №1.
22. Киселев И.Н., Мишина Н.Н. Теоретико-правовые основы социальной защиты населения // Вопросы российского и международного права. 2019. Том 9. № 11А. С. 150- 163.
23. Клименок, М. А. Домашнее насилие и пути его преодоления в современном российском обществе / М. А. Клименок. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 10 (248). — С. 178-180.
24. Коломоец А. Д. Мировой опыт противодействия насилию в семье / А.Д. Коломоец // Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Серия «Юридические науки». Том 24 (63). — № 1. — 2011. — С.203
25. Кондратьев М. Ю. Типичные девиации психосоциального развития подростков // Психология развития: хрестоматия. Минск: Белорусский государственный педагогический университет им. М. Танка, 2012
26. Крайг Г. Психология развития. СПб.: Питер, 2001. 992 с.
27. Куянова А.В. Профилактика семейно-бытовых конфликтов, домашнего насилия и предупреждение преступлений, совершаемых на бытовой почве // Административное право и процесс. — М.: Юрист, 2015, № 9. — С. 52-56
28. Ляшенко Т.Т. Конституционные гарантии прав и свобод личности как элемент правового государства // Правовое государство. Правовая политика. Правовая жизнь. — С.-Пб.: ООО «МНИОЦ», Изд-во Лема, 2012. — С. 171-176
29. Нефедова И.И. Права ребенка в международном праве (к 25-летию конвенции о правах ребенка) // Наука и практика. — Орел: Изд-во Орлов.юрид. ин-та МВД России, 2014, № 1 (58). — С. 102-105
30. Пашкова Д.А. История становления семейного законодательства в советский период // Вопросы российской юстиции. 2019. №1
31. Савенко О.Е. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в зарубежных странах // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2015. №2
32. Синкевич Ж. В. Система и виды социальных услуг // Сибирский юридический вестник. 2020. №4
33. Солдатова А.В. Социальные права: генезис и понятие. /Солдатова А.В. // Вестник Академии экономической безопасности МВД России. – 2015. – №11. – С. 108-111
34. Степанова Д. Н., Уханов Ю. Д. К вопросу о гарантиях по социальной поддержке детей-сирот // Наука. Общество. Государство. 2018. №4
35. Федотова Е. П. Региональная система профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: ресурсы и проблемы // Информационная безопасность регионов. 2014. №2
36. Beadle-Brown J., Kozma А. Deinstitutionalisation and community living – outcomes and costs: report of a European Study Volume 3: Country Reports. 602 р.
Интернет-ресурсы
37. Вести // https://www.vesti.ru/article/2535657
38. РИА новости // https://ria.ru/20200505/1570971794.html

Общий объем: 60

Год: 2021