Пример контрольной работы по Международному праву

Оглавление

Система органов внешних сношений 3
Дипломатические представительства: понятие, виды, порядок открытия и назначения главы представительства 12
Дипломатические привилегии и иммунитеты 16
Задание 1 20
Задание 2 22
Задание 3 23
Литература и нормативный материал 24

Система органов внешних сношений

В настоящее время основной чертой международных отношений является их постоянное развитие и усложнение. Мир становится более сложным, страны взаимозависимыми, а будущее все менее предсказуемым. В условиях современной глобализации мира, особое значение приобретают добрососедские отношения между странами, сотрудничество в различных сферах и на разных уровнях. В связи с этим все большее значение приобретают внешние функции государства, к которым относятся: функция обеспечения национальной безопасности, обороны, защита территориальной целостности, суверенитета государства; функция поддержания мирового порядка — участие в развитии системы международных отношений, участие в решении глобальных проблем человечества; функция взаимовыгодного сотрудничества в экономической, политической, культурной и других сферах с другими государствами.

Важным аспектом решения вопросов интеграции, обеспечение и защиты прав и свобод человека и гражданина, является способность разработать и реализовать оптимальную внешнюю политику, направленную, с одной стороны, на реализацию в максимально возможной степени национальных интересов и государственной безопасности, а с другой стороны, – на активную интеграцию страны.
Современные отношения между государствами развиваются в рамках права внешних сношений — системы принципов и норм, определяющих правовой статус и функции органов внешних сношений государств.

Право внешних сношений включает в себя подотрасли: 1) право внутригосударственных органов внешних сношений; 2) дипломатическое право; 3) право дипломатического протокола; 4) консульское право.
Основными источниками права внешних сношений являются международный договор и международный обычай. Первым многосторонним договором права внешних сношений стал Венский протокол (Венский регламент) о рангах дипломатических представителей 1815 г. с дополнением, внесенным Аахенским протоколом 1818 г. В этом документе участвовало восемь государств Европы.

В настоящее время главными источниками права внешних сношений являются:

1) Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.;
2) Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.;
3) Конвенция о специальных миссиях 1969 г. и другие универсальные документы.

Отношения между государствами развиваются на различных уровнях и в различных сферах. Существуют международные экономические, образовательные программы, в которых участвуют как органы власти государств, так и общественные объединения, коммерческие организации. Все больше людей пересекает границу для получения образования, работы за рубежом, воссоединения семью. Не смотря на только разнообразные контакты, в каждом государстве существуют официальные органы, призванные осуществлять политику государства в международных отношениях.

Внутригосударственные органы внешних сношений делятся на: 1) конституционные и 2) специализированные. Внутригосударственные конституционные органы внешних сношений создаются и действуют на основе конституции государства. К числу этих органов относятся: глава государства, парламент, правительство, ряд других органов.

Также стоит отметить, что Россия, будучи федеративным государством и определившая определенную самостоятельность своих субъектов в ряде вопросов, также разграничивает предметы ведения во внешних ношениях как в вертикальной так и в горизонтальной плоскости.

К исключительному ведению органов федерации России Конституция относит вопросы, которые касаются всех территорий и всех граждан, являются наиважнейшими, определяющими. К исключительному ведению органов федеральной власти относятся вопросы войны и мира, внешняя и международная политика.
Руководящие и направляющие начала во внешних сношениях осуществляет Президент РФ. Будучи главой государства, его правовой статус определен в статье 80 Конституции РФ .

Президента РФ имеет значительный массив полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности. Он связан со статусом Президента РФ как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации (ч. 1 ст. 87 Конституции РФ).

Соединение полномочий президента и верховного главнокомандующего традиционно для многих стран.

Следует отметить, что в демократических странах президент не может одновременно находиться на действительной военной службе и иметь какое-либо воинское звание. Это единственная функция Президента, которая, в силу своей важности, наиболее полно урегулирована именно на законодательном уровне. У Президента в рассматриваемой сфере есть также обязанности, вытекающие из международных обязательств Российской Федерации, во исполнение которых, например, при введении военного положения Президент уведомляет Генерального секретаря ООН и информирует Генерального секретаря Совета Европы об отступлении Российской Федерации от своих обязательств по международным договорам, связанном с временным ограничением прав и свобод российских граждан. Прежде всего, необходимо указать на полномочия по представительству государства вовне и внутри страны. В этом качестве Президент назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях; ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ; подписывает ратификационные грамоты (сама ратификация международных договоров осуществляется в России в форме федерального закона), принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей (пункт «м» статьи 83, пункты «б», «в», «г» статьи 86 Конституции РФ). Внутри государства Президент назначает своих полномочных представителей в регионы (пункт «к» статьи 83 Конституции РФ).

Определение основных направлений внутренней и внешней политики государства конкретизируется в Конституции РФ полномочием Президента РФ по обращению к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направления внутренней и внешней политики государства. По нашему мнению, послания не являются нормативными актами. Это — акты политического характера, содержащие программные принципы. Президент формулирует основные направления политики на будущий год как глава государства, то есть глава всей государственной власти. Детализацию своих программных политических положений Президент РФ уточняет уже с помощью собственных подзаконных указов, нормативного характера.

Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий ведут законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнению ее международных обязательств.

Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Президента Российской Федерации в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением.
Субъекты Российской Федерации развивают свои международные связи в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации » 1999 г. и другими законодательными актами. МИД России и другие федеральные органы исполнительной власти оказывают содействие субъектам Российской Федерации в осуществлении ими международного сотрудничества при строгом соблюдении суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации.

Последовательное осуществление внешней политики создаст благоприятные условия для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в пользу правового государства, демократического общества, социально ориентированной рыночной экономики.

Региональные связи становятся все более весомым компонентом двусторонних отношений России с зарубежными государствами. Существенно возрос их объем, расширилась география, обогатилось содержание. Российские регионы все активнее вписываются в общеевропейскую и мировую тенденцию к ускоренному развитию разносторонних связей на уровне местных органов власти, провинций, общин и, в целом, элементов гражданского общества.

Отличительной особенностью международных контактов российских регионов является их высокая интенсивность. Экономический рост в регионах происходит на фоне возрастания инвестиционной активности, что свидетельствует о качественном развитии экономики региона. Стремление регионов к расширению собственной самостоятельности на международной арене является составной частью более общих процессов внутригосударственной регионализации и федерализации, а сами эти процессы, в свою очередь, стимулируют дальнейшую активизацию международных связей регионов. Опыт долгосрочного международного регионального сотрудничества показывает, что оно является реальным сектором и важной составляющей межгосударственных связей, цементирующим элементом отношений между странами. Региональное сотрудничество можно рассматривать и как действенный механизм участия России в процессах общеевропейской интеграции и создания единого европейского пространства.

8 ноября 2011 года Президент РФ подписал новый указ, посвященный координирующей роли МИДа России в проведении единой внешнеполитической линии нашей страны. Как и ранее, Министерство является головным ведомством в системе федеральных органов исполнительной власти в области отношений с другими государствами и международными организациями. МИД координирует международные связи регионов, содействует региональным органам государственной власти в развитии международных связей. Региональные органы государственной власти должны согласовывать с МИДом России свои контакты с главами иностранных государств и правительств зарубежных стран, руководителями высших законодательных и судебных органов, членами правительств таких государств (приравненными к ним лицами), руководителями международных организаций .

Связи субъектов РФ с зарубежными партнерами являются важной составляющей двусторонних отношений и, таким образом, представляют собой полезный и эффективный инструмент проведения внешнеполитической линии России при условии их координации.

Правительство РФ действует на основании ФЗ «О Правительстве РФ» . Правительство РФ обеспечивает координацию и единство деятельности органов исполнительной власти, в том числе координирует деятельность министерств и ведомств, непосредственно подчиненных Президенту РФ.

Правительство играет ведущую роль в разработке, формулировании и реализации внутренней и внешней политики государства. Правительство РФ реализует внешнюю политику России, осуществляет представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях, в пределах своих полномочий заключает международные договоры, обеспечивает выполнение международных обязательств России и наблюдает за выполнением международных договоров другими участниками, разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного сотрудничества и др. Основными направлениями деятельности Правительства в данной сфере являются прямое управление и контроль.

Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями . Оно подведомственно Президенту РФ по вопросам, закрепленным за ним Конституцией РФ и федеральными законами. Основными законодательными актами, определяющими правовой статус МИД РФ являются: Конституция РФ , ФЗ «Консульский устав РФ» , ФЗ «О прохождении государственной гражданской службы в Министерстве иностранных дел» , Указ Президента РФ «О координирующей роди Министерства иностранных дел в проведении внешней политики РФ» , Указ Президента «Вопросы Министерства иностранных дел» и другие

В систему МИД России входят дипломатические представительства (посольства) и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, именуемых загранучреждениями, территориальные органы — представительства МИД России на территории Российской Федерации, а также подведомственные ему предприятия, учреждения и организации, созданные для обеспечения деятельности этого Министерства.

Консульские учреждения – консульские отделы посольств, генеральные консульства, консульства, вице-консульства, консульские агентства. Российская Федерация продолжает осуществлять консульские отношения, установленные еще Советским Союзом . Однако изменения, происходящие в настоящий момент, как во внутренней, так и во внешней политике нашего государства, не могли не затронуть и консульскую службу Российской Федерации.

Задачи консульств – обеспечение защиты интересов РФ, ее граждан, учреждений и организаций в стране пребывания, содействие развитию культурных, научно-технических, туристических связей РФ с этой страной, а также учет российских граждан, постоянно или временно пребывающих в иностранном государстве, регистрация актов гражданского состояния и т.д .

Российская дипломатическая служба представлена за границей 247 отделениями (генеральные консульства, консульства и консульские отделы посольств). Кроме того, Россия начала активно использовать институт почетного консула. В настоящее время Российская Федерация представлена за рубежом уже 84 почетными консулами .

Консульские учреждения создаются в крупных городах, морских и речных портах. Их руководители назначаются МИД России, а руководство их работой в стране пребывания осуществляет российское посольство.

Консульской службой решаются сегодня принципиально новые задачи, такие как участие в мероприятиях по противодействию нелегальной миграции, координация усилий российской стороны в рамках диалога с Европейским союзом по переходу к безвизовому режиму поездок граждан России и ЕС, подготовка к Олимпиаде-2014 в Сочи и т.д. Кроме того, наблюдается устойчивая тенденция расширения консульских функций, появления новых (оказание материальной помощи, обеспечение сохранности воинских захоронений, проведение собеседования при процедуре реадмиссии и т.д.) .

Первым международным многосторонним соглашением, устанавливающим универсальные правила в области консульских отношений принято считать Венскую Конвенцию 1963 года.

Сотрудники посольств и консульств пользуются дипломатическим иммунитетом (личная неприкосновенность, освобождение от налогов и сборов, тайна переписки и т.п.).

Дипломатические представительства: понятие, виды, порядок открытия и назначения главы представительства

Дипломатическое представительство — орган одного государства, находящийся на территории другого государства для осуществления с ним официальных отношений. Существует два вида дипломатических представительств: 1) посольства и 2) миссии.

Посольства создаются в странах, с которыми РФ поддерживает официальные дипломатические отношения; их учреждает Правительство РФ. Руководитель посольства – дипломатический представитель РФ в стране пребывания – назначается и отзывается после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания Президентом РФ. Им же утверждено Положение о посольстве.
В задачи российского посольства за рубежом входит сбор информации о стране пребывания, участие в подготовке проектов международных договоров РФ с этой страной, координация деятельности и осуществление контроля за работой представительств федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений и организаций в стране своего пребывания, а также и представительств субъектов РФ. Все такие представительства обязаны информировать посольство о своей деятельности. Это относится и к деятельности постоянных представителей РФ при международных организациях (например, при ЮНЕСКО и др.).

Руководитель дипломатического представительства – Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ. Он руководит работой дипломатического персонала посольства (советники, атташе, секретари и т.п.). Ряд федеральных органов исполнительной власти имеет своих представителей в составе дипломатического персонала посольств. Например, атташе по агропромышленному комплексу, по торгово-экономическим вопросам и т.д .

Назначение и отзыв глав дипломатических представительств осуществляется на основе международного и национального права.

Перед назначением посла, аккредитующее государство запрашивает у принимающего государства согласие. Которое называется агреман, т.е.ответа на предложение о принятии конкретного лица в качестве главы дипломатического представительства Если ответ не получен, это значит, что данное государство против назначения предлагаемого лица. Как правило, такой отказ основывается на предыдущей деятельности лица на международной арене, например, негативные высказывания его в отношении этого государства или его политики т.д.. Если агреман на представленную кандидатуру получен, т. е. он признается его persona grata (желательным лицом), глава аккредитующего государства подписывает указ о назначении данного лица главой дипломатического представительства в государстве пребывания, который публикуется в печати.
После данной процедуры, глава аккредитующего государства подписывает верительные грамоты, которые подписываются главой внешнеполитического ведомства.

Такие грамоты адресованы главе принимающего государства. В документе содержится просьба «верить» всему тому, что будет излагать от имени аккредитующего государства глава дипломатического представительства.

В соответствии с международным правом, глава дипломатического представительства в государстве пребывания считается приступившим к своим обязанностям либо I) с момента вручения им верительных грамот главе государства, либо 2) с момента его прибытия в государство пребывания и вручения копий верительных грамот главе его внешнеполитического ведомства. Какой из названных двух вариантов будет применяться, зависит от практики государства пребывания, которая должна применяться единообразно .

Прекращение функций главы дипломатического представительства наступает в случаях:

1) его отзыва аккредитующим государством;
2) объявления его persona поп grata, т. е. нежелательным лицом;
3) разрыва дипломатических отношений между аккредитующим и принимающим государствами;
4) начала военных действий между ними;
5) прекращения существования одного из этих двух государств или их обоих
в качестве субъекта международного права.

Чаше всего функции главы дипломатического представительства прекращаются в связи с его отзывом аккредитующим государством.

Основным международным документом, регулирующим вопросы консульского права является Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.

Конвенцию принято считать первым международным многосторонним соглашением, устанавливающим универсальные правила в области консульских отношений. Однако в консульской договорной практике государств, регулирующих статус консульских учреждений и их сотрудников, произошли заметные изменения, вызывающие необходимость дальнейшей кодификации и прогрессивного развития консульского права. В частности, набирает силу тенденция к приравниванию объема привилегий и иммунитетов консульских учреждений к объему привилегий и иммунитетов дипломатических представительств.
Сегодня Россия проводит линию на заключение двусторонних консульских конвенций, которые предоставляли бы консульским учреждениям и их должностным лицам более широкие привилегии и иммунитеты по сравнению с Венской конвенцией 1963 г., приближающиеся к дипломатическим иммунитетам и привилегиям. Это объяснялось тем, что деятельность консульских учреждений, по сравнению с традиционной, со временем расширилась и даже в ст. 17 Венской конвенции о консульских сношениях содержится положение, согласно которому если в государстве нет дипломатического представительства, то консульское должностное лицо может, с согласия государства пребывания, быть уполномочено на совершение дипломатических актов. На практике подобные ситуации случались довольно часто.

Дипломатические привилегии и иммунитеты

Дипломатическому иммунитету и привилегиям в последнее время в научной литературе уделяется много внимания. Приведем ряд определений. Иммунитет – это юридически оформленное исключение, состоящее в правомерном наделении конкретно обозначенных субъектов права дополнительными гарантиями, заключающимися в их неприкосновенности при привлечении к юридической ответственности и неподверженности обязанностям и запретам, установленным национальным законодательством и нормами международного права. Иммунитет как правовая категория состоит из двух взаимосвязанных элементов – неприкосновенности — индивидуальной свободы и правовой защиты определенных субъектов права от мер процессуального принуждения, установленных нормами административного, уголовного, уголовно-процессуального права (задержание, обыск, заключение под стражу и др.), в целях гарантирования беспрепятственного осуществления данными лицами своих функций; и не подверженности – состояния правовой защищенности и независимости от обязанностей и запретов, установленных национальным законодательством и нормами международного права . Привилегии — сложный социальный феномен, обусловленный как объективными, так и субъективными различиями в фактическом и юридическом положении субъектов, не противоречащий юридическим нормам .

Согласно международному и национальному праву, привилегии и иммунитет имеют дипломатические представительства и их сотрудники. В международном праве дипломатический иммунитет — это изъятие из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания.

Дипломатические привилегии — это льготы, преимущества, предоставляемые дипломатическим представительствам и их сотрудникам.

Данные правовые институты призваны создать наиболее благоприятные условия для осуществления функций дипломатическими представительствами.

Правовой основой таких иммунитетов и привилегий является суверенное равенство государств, поскольку дипломатические представительства и их сотрудники являются олицетворением государств.
Так как дипломатические иммунитеты и привилегии относятся как к непосредственно представительствам так и к сотрудникам этих представительств, то они подразделяются на:

1) иммунитеты и привилегии дипломатического представительства и
2) личные иммунитеты и привилегии.

К иммунитетам и привилегиям дипломатического представительства относятся:

1. Неприкосновенность помещений – зданий, земельных участков дипломатического представительства. Это означает запрет властям государства пребывания вступать в эти помещения без согласия главы представительства. Кроме этого, государство, на территории которого находится представительство, обязано предпринимать надлежащие меры для защиты помещений представительства от любого вторжения или нанесения ущерба, а также для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства.

Последний яркий пример о неприкосновенности территории представительства имеет место в Великобритании и связан с нахождением Ассанжа на территории посольства Эквадора.

2. Неприкосновенность помещений также означает и запрет на проведение обысков. Обыскам также не могут подвергаться и личные вещи, автомобили сотрудников.

3. Следующее – это фискальный иммунитет, т. е. освобождение от всех налогов, сборов и пошлин, кроме платы за конкретные виды обслуживания.

4. В соответствии со статьей 24 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г. , существует также и неприкосновенность архивов и документов дипломатических представительств в любое время и в любом месте. Это касается и периода разрыва дипломатических отношений между государствами, в том числе и в связи с вооруженным конфликтом между ними. Официальная корреспонденция дипломатических представительств также неприкосновенна. Поэтому пользуются иммунитетом дипкурьеры во время доставления ими диппочты по назначению.

Дипломатические привилегии представительств определяются в Веской Конвенции и представляют собой:

1. Право пользования флагом и эмблемой своего государства на помещениях диппредставительства, включая резиденцию его главы, а также на средствах передвижения главы представительства (ст. 29 Венской конвенции 1961 г.).

2. Таможенные привилегии, т. е. право ввозить на территорию государства пребывания и вывозить с этой территории предназначенные для официального пользования представительств товары с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера.

3. Свобода сношений со своим государством, его диппредставитсльствами и консульскими учреждениями в других странах.

К личным иммунитетам и привилегиям относятся:

1. Неприкосновенность дипломатов. Они не могут быть задержаны или тем более арестованы. Государство пребывания должно принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на их личность, свободу и достоинство.

2. Неприкосновенность резиденций дипломатов, их средств передвижения, имущества, бумаг и корреспонденции. Если дипломат находится за рулем автомобиля и нарушает правила дорожного движения, он может быть остановлен работниками службы дорожного движения, и они ему могут указывать на нарушение конкретного правила. Однако ни штрафовать, ни подвергать дипломата каким-либо иным санкциям представители власти государства пребывания не вправе.

3. Иммунитет от юрисдикции государства пребывания — уголовной и гражданской. Следственные органы этого государства не должны возбуждать уголовные дела в отношении дипломатов, а его суды не могут
такие дела рассматривать.

Если дипломат сам возбуждает дело, то он обязан отказаться от неподсудности.

4. Личный багаж дипломата не подлежит досмотру таможенными властями государства. Исключение составляют случаи, когда есть серьезные основания полагать, что в багаже дипломата содержатся предметы, запрещенные законом для ввоза или вывоза

К личным привилегиям относятся:

1) освобождение от всех налогов, сборов и пошлин в государстве пребывания, кроме косвенных налогов, налогов на наследство и ряда сборов;
2) освобождение от всех трудовых, государственных и военных повинностей;
3) освобождение от таможенных пошлин, налогов и сборов.

Следует отметить, что дипломатическими иммунитетами и привилегиями пользуются все члены семьи дипломата, если они не являются гражданами страны пребывания. Статус административно-технического персонала приравнен к дипломатическому, за исключением гражданской и административной юрисдикции, которая на последних не распространяется. Обслуживающий персонал пользуется иммунитетом в отношении действий, совершаемых при исполнении служебных обязанностей. Он освобожден от налогов, сборов и пошлин на заработок, полученный им по службе.

Задание 1

В 1979 году в Иране к власти пришли силы, провозгласившие Иран мусульманским государством во главе с аятоллой Хомейни. Частью государственной идеологии стало враждебное отношение к США как к главному носителю зла западной цивилизации.. 4 ноября 1979 г. демонстранты, в основном юноши и подростки, вторглись на территорию посольства США в Тегеране и захватили лиц, принадлежавших к дипломатическому и консульскому персоналу посольства, а также посетителей, оказавшихся на территории посольства; архивы посольства были разграблены.

Несмотря на призывы о помощи, компетентные иранские власти не вмешались в события. Позднее часть задержанных были отпущены, однако освобождение большой группы служащих посольства, в том числе дипломатов, было поставлено под условие выполнения США некоторых требований.
США, в свою очередь, наложили арест на счета иранских граждан в американских банках, обратились в Совет Безопасности ООН с просьбой о принятии временных мер защиты в отношении задержанных, а также подали иск в Международный Суд с просьбой вынести решение о том, что:
Иран нарушил международное право;
Иран должен незамедлительно освободить задержанных;
возместить ущерб, нанесенный посольству.

Какое решение вынес Суд?
Имели ли США право накладывать арест на имущество иранских частных лиц?

В данной задаче описана ситуация, которая реально имела место в международных отношениях. Суть ее состоит в том, что во-первых, произошло вторжение на территорию посольства США и власти не предприняли мер защиты ни территории ни лиц находящихся на территории посольства и, во вторых, вмешательство властей Ирана в ситуацию на стороне захватчиков – «освобождение большой группы служащих посольства, в том числе дипломатов, было поставлено под условие выполнения США некоторых требований». Следующим является реакция США на действие Иранских властей – наложение ареста на счета иранских граждан.

Оценим произошедшие события с точки зрения международного права.

Действия демонстрантов не являются действиями властей, однако, непринятие мер защиты и охраны противоречит Венской Конвенции. Кроме этого, как только государство начало предпринимать меры, которые позволяют судить об одобрении действий лиц захвативших представительство, вторжение и последующие действия можно считать действиями Иранского государства. таким образом, Иран нарушил статьи Венской Конвенции о дипломатических сношениях– 22, 24-27, 29 и Венской Конвенции о консульских сношениях – 5, 36.

В связи с этим, Суд по данному делу пришел к заключению о международной ответственности Ирана, вследствие чего оно обязано выплатить компенсацию США за ущерб.

Суд вынес постановления об ответственности Ирана, об обязании его немедленно прекратить нарушения Конвенций и компенсации ущерба.

Однако, действия властей США также не правомерны, так как международные санкции могут быть применены только против несущего ответственность государства

Задание 2

Государство А заявило протест государству Б в связи с тем, что последнее нарушило дипломатический иммунитет находящихся на территории государства Б официальных представителей государства А. МИД государства Б отклонило протест, сославшись на то, что оно (государство Б) не является участником Венской Конвенции о дипломатических сношениях и соответственно нормы о дипломатических иммунитетах на него не распространяются.

Правомерна ли такая позиция государства Б?

Международно-правовые нормы могут иметь документарное выражение и не иметь такового, т.е. закрпляться, например, в Конвенциях, в этих случаях они действуют на присоединившиеся государства, и иметь форму обычных международно-правовых норм.

Позиция государства Б является неправомерной, так как категория дипломатических привилегий и иммунитетов относится к числу обычных норм международного права и должна соблюдаться в том числе и не присоединившимися государствами.

Задание 3

Дипломат государства А в государстве Б был застигнут на месте преступления во время совершения кражи. Какие действия вправе предпринять компетентные органы государства Б по отношении. К данному дипломату для привлечения его к уголовной ответственности?

Суть дипломатического иммунитета выражается в том числе и в том, что дипломаты не могут быть задержаны или арестованы на территории аккредитованного государства, т.е. они изымаются из уголовной юрисдикции данного государства. Однако, так как дипломат был застигнут на месте преступления, его можно объявить нежелательным лицом, т.е. persona non grata, в соответствии с п.1 статьи 9 Венской Конвенции о дипломатических сношениях. В указанный или разумный срок в таком случае дипломат обязан покинуть страну. Если этого не произойдет, то власти государства – места пребывания, могут объявить его частным лицом и применить к нему законы, в том числе и уголовные, действующие на территории этого государства.

Литература и нормативный материал

1.Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г. // Сборник материалов по консульским вопросам. М.: МИД РФ, 1997.
2.»Венская конвенция о дипломатических сношениях» (заключена в г. Вене 18.04.1961)
3.»Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
4.Федеральный закон от 04.01.1999 N 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»
5.Федеральный закон от 05.07.2010 N 154-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «Консульский устав Российской Федерации»
6.Федеральный закон от 27.07.2010 N 205-ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации»
7.Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 28.12.2010) «О Правительстве Российской Федерации»
8.Указ Президента РФ от 08.11.2011 N 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации»
9.Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 865 (ред. от 12.07.2012) «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации»

Литература
10.Калинин Э.А. Понятие государственного интереса и его роль в формировании внешней политики и норм международного права // Право: теория и практика. — М.: Тезарус, 2010, № 10-12 (135-137). — С. 4-13
11.Конин М.Н. Административное право Учеб. пособие. 3-е изд., перераб. и доп. — «Проспект», 2011 г., 256стр
12.Консульские отношения России и консульское право. Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Торшина О.М. — М., 2011. — 25 c.
13.Международное публичное право / Под ред. Бекяшева К.А. 4-е изд., перераб. и доп. — М.: ТК Велби, Проспект, 2005. — 784 стр.
14.Репьев А. Г. Правовые категории «иммунитет» и «неприкосновенность»: аспекты соотношения // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. Пенза, 2010. № 3 (15). С. 28–37.
15.Сусанн Стефания Круус Арика Понятие иммунитета и привилегии в праве внешних сношений // Российское право на современном этапе: материалы IV Международной научно-практической конференции студентов и молодых ученых. 17 апреля 2009 года. — Ростов-на-Дону: РИНХ, 2009. — С. 81-83
16. Торшина О.М. Новый Консульский устав и консульские отношения Российской Федерации, в том числе проблемы правового регулирования института почетных консулов // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2011. № 2

Список литературы оформлен по ГОСТ