Основы бизнеса и предпринимательства | Страница 4 из 26

Основы бизнеса и предпринимательства

Основы бизнеса и предпринимательства

Правовая основа государственной поддержки предпринимательства в Российской Федерации и государственные программы поддержки предпринимательства

Государство:
1. Создает правовое поле для развития предпринимательства: разрабатывает необходимые законы и нормативный акты, определяет права собственности, а также обеспечивает контроль качества предпринимательской продукции.
2. Обеспечивает надлежащий правопорядок в стране и национальную безопасность, а также безопасность осуществления предпринимательской деятельности.
3.Стабилизирует экономическое развитие посредствам проведения соответствующей экономической политики.
4. Обеспечивает социальную защиту и выдает социальные гарантии наемным работникам путем установления минимальной заработной платы, пенсий по старости и инвалидности, пособий по безработице, оказания помощи малоимущим, индексации доходов населения в связи с инфляцией.
5. Принимает меры по защите конкуренции и ограничению монополии.
6. Разрабатывает и реализует программы по поддержке предпринимательской деятельности.
7. Организует и контролирует выполнение действующего законодательства в области налогообложения, банковской системы.

Условия вмешательства государства в предпринимательскую деятельность могут быть негативными и позитивными

1. Негативные условия — это условия проявления отрицательных тенденций в различных сферах экономики, которые негативно влияют на предпринимательскую деятельность. Например, социальная напряженность в обществе, угроза национальной безопасности и ухудшения состояния окружающей среды, инфляция, безработица, дефицит бюджета неконкурентоспособность отечественной продукции на мировом рынке, инвестиционный крах, спад производства.
Роль государства в этом случае заключается в выявлении негативных тенденций и принятии мер по их устранению.

2. Позитивные условия — проявление положительных тенденций. Роль государства здесь видится в их своевременном выявлении и поддержке. Например, поддержка государством малого бизнеса, льготное кредитование и страхование субъектов предпринимательской деятельности, развитие сельскохозяйственного сектора и др.

Методы государственного воздействия на предпринимательскую деятельность.

1. Экономические методы. К ним относятся:
• налогообложение;
• перераспределение доходов и ресурсов;
• ценообразование;
• кредитно-финансовые механизмы;
• осуществление государственной предпринимательской деятельности и др.

2. Административные методы. Среди них:
• принятие и корректировка законодательства;
• контроль за его соблюдением.

Эти методы используются только в том случае, когда экономические — неэффективны или неприемлемы.

Проведение государством экономической политики включает:

1) фискальную (бюджетную) политику — регулирование бюджетом и налогообложением. Она проводится с помощью следующих средств:
• в период спада производства осуществляется финансирование общественных работ, государственных программ по поддержанию отраслей и форм;
• в период подъема уменьшаются размеры налогов, взимаемых с населения и предприятий, что ведет к повышению жизнеспособного спроса и возможностей для инвестирования у предприятий, а следовательно, и к оживлению экономики;
• разрабатывается гибкая система налогообложения, предусматривающая возможность получения льгот для предприятий, функционирующих в желательных для государства сферax экономики; льгот для малых предприятий, а также пред¬приятий, осуществляющих реконструкцию, техническое перевооружение или расширение действующего производства,

2) кредитно-денежную политику — целенаправленное управление со стороны государства банковским процентом, денежной массой и кредитами, которые, в свою очередь, действуют на потребительский и инвестиционный спрос.

Эта политика проявляется в том, что Центральный банк РФ, являясь исполнителем государственной политики, соответствующим образом воздействует на коммерческие банки, нормируя обязательные резервы, и тем самым стимулирует выдачу кредитов.

В качестве другого экономического регулятора государство использует свое право покупки и продажи ценных бумаг, таким образом влияя на экономический рост и инфляцию, так как покупка ведет к увеличению денежной массы, а продажа — к ее снижению;

3) научно-техническую политику — обеспечение комплексного развития науки и техники, которая предусматривает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники, государственную поддержку их развития путем финансирования, осуществление прогрессивной амортизации и иной инвестиционной политики, совершенствование систе¬мы оплаты труда научных работников, участие в международном научно-техническом сотрудничестве и др.;

4) амортизационную политику — определение норм амортизации, порядка ее исчисления и использования;

5) инвестиционную политику — регулирование темпа роста производства, ускорение НТП, изменение отрасли структуры экономики. Основная задача — освобождение государства от функции основного инвестора и создание условий для привлечения частных инвестиций в экономику;

6) осуществление государственного предпринимательства— участие государственных предприятий в производстве и сбыте товаров и услуг;

7) индикативное прогнозирование и планирование, регулирование экономического развития — основано на результатах анализа развития экономики, исходя из имеющихся ресурсов. Результатом его являются такие основные макро- и микроэкономические плановые показатели, как темпы роста валового национального продукта и национального дохода, уров¬ни инфляции, безработицы, минимальной заработной платы труда, процентные ставки кредитов и другие, а также определение способов их достижения и регулирования в случае исполнения плана;

8) ценовую политику — регулирование цен на важнейшие товары и услуги первой необходимости, на продукцию монополистов с помощью определения предельных или фиксированных цен, предельных коэффициентов изменения цен, предельных уровней рентабельности;

9) внешнеэкономическую и социальную политику — обеспечение условий для притока иностранных инвестиций и свободного выхода отечественных предпринимателей на мировой рынок с помощью таможенных тарифов, принятия соответствующих законов.

Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации (далее именуется — Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Анализ результатов выполнения Федеральной программы показывает, что система государственной поддержки малых предприятий стала создаваться более целенаправленно. Органы государственной власти усилили внимание к проблемам институциональных преобразований, направленных на ускорение развития предпринимательства. Это нашло отражение в ряде законодательных актов Российской Федерации, программных документов по углублению экономических реформ. Произошли некоторые позитивные изменения также в области финансово-экономической и информационной поддержки российского малого предпринимательства, формирования его инфраструктуры.

Практически начала действовать единая система поддержки малого предпринимательства, включающая в себя Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, региональные фонды и центры поддержки предпринимательства. Региональные фонды и центры сформированы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 63 регионах, в остальных регионах их создание находится в стадии завершения. Многие субъекты Российской Федерации разработали и выполняют региональные Программы поддержки и развития малого предпринимательства.

Целью Программы является обеспечение устойчивого развития малого предпринимательства в производственной, инновационной и других сферах как неотъемлемой части новой структуры экономики, важнейшего направления создания новых рабочих мест и эффективных институциональных преобразований.

Задачами Программы являются:

• создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства в качестве важнейшего условия подъема и структурной перестройки российской экономики;
• целенаправленное формирование системы государственной и общественной поддержки малого предпринимательства;
• создание новых рабочих мест, открытие и поддержка малых предприятий в производственной, инновационной и социальной сферах для обеспечения рынка отечественными товарами и услугами, поддержание деловой и инвестиционной активности, развитие конкуренции на рынке товаров и услуг;
• инициирование финансово-кредитных и инвестиционных механизмов, а также новых источников финансирования предпринимательской деятельности, прежде всего за счет собственных возможностей эффективно развивающихся малых предприятий;
• широкое распространение типовых элементов инфраструктуры, созданных в рамках программных разработок.

Основные мероприятия Программы:

1. Формирование нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства.
2. Финансово-кредитная и инвестиционная поддержка малого предпринимательства.
3. Производственная и инновационная поддержка малых предприятий. Создание новых рабочих мест.
4. Формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства.
5. Информационное обеспечение малого предпринимательства.
6. Научно-методическое и кадровое обеспечение малого предпринимательства.
7. Социальная защищенность и безопасность в малом предпринимательстве.

Программа направлена на создание условий поддержки малых предприятий на федеральном уровне путем инициирования разработки и создания правовой базы, гибкого финансово-кредитного механизма, целостной системы информационного и кадрового обеспечения, единой статистической базы, типовых программных решений по объектам инфраструктуры в тесной увязке с мероприятиями региональных программ поддержки малого предпринимательства.

Государственный комитет Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства и Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства осуществляют контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на осуществление Программы и конечными результатами, и обеспечивают тем самым эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы.

Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, а также общественных объединений предпринимателей по выполнению мероприятий Программы осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, который определяет первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений Программы и наличия средств в Федеральном фонде поддержки малого предпринимательства.

Программа предусматривает поэтапное выполнение намечаемых мероприятий, более тесную увязку основных элементов государственной политики в области малого предпринимательства с основными механизмами реформирования российской экономики.

Программа должна в максимальной степени интегрировать интересы и возможности всех структур федерального и регионального уровней, занимающихся поддержкой малого предпринимательства.

Осуществляется финансовая поддержка малых предприятий за счет средств специализированных фондов. Вводятся льготы по местным налогам, выделяются средства из местных бюджетов на создание инфраструктуры малого бизнеса. Образованы и действуют агентства поддержки предпринимательства, учебно-деловые и информационные центры, бизнес-инкубаторы, юридические, аудиторские и консалтинговые фирмы, обслуживающие малое предпринимательство.

Несмотря на сложность общеэкономической ситуации, динамика показателей развития малых предприятий в отдельных регионах свидетельствует о высоком потенциале и жизнеспособности этого сектора экономики.

Малые предприятия все более последовательно выполняют функции накопления капитала, сглаживания острых социальных конфликтов, характерных для переходного состояния российской экономики.

Однако в развитии малого предпринимательства сохраняется ряд негативных тенденций. Значительное число прошедших регистрацию предприятий либо не приступают к хозяйственной деятельности, либо вскоре ликвидируются. Если обратиться к статистике, то только 10% из зарегистрированных предприятий добиваются стабильности и роста. Особое беспокойство вызывают недостаточные темпы развития малых предприятий в промышленности, строительстве и инновационной сфере и, конечно же, в сфере сервиса. В ряде регионов России не уделяется должного внимания и не оказывается необходимой поддержки развитию малых предприятий.