Государственная социальная помощь в Российской Федерации

Содержание

Введение………………………………………………………………………3
1 Общая характеристика государственной социальной помощи в Российской Федерации……………………………………………………………………………..6
1.1. Понятие и значение государственной социальной помощи в Российской Федерации………………………………………………………………6
1.2. Законодательство о государственной социальной помощи в Российской Федерации…………………………………………………………….16
2 Виды государственной социальной помощи в Российской Федерации………23
2.1. Социальные пособия и субсидии………………………………………23
2.2. Социальные доплаты к пенсии…………………………………………29
2.3. Государственная социальная помощь, оказываемая в виде предоставления гражданам набора социальных услуг…………………………….36
Заключение…………………………………………………………………………..43
Литература и нормативный материал…………………………………………….45
Приложение 1 ………………………………………………………………………51
Приложение 2………………………………………………………………………52

Введение

Россия в соответствии с Конституцией РФ является социальным государством. В связи с этим, гражданам, нашего государства гарантировано социальное обеспечение с одной стороны, а с другой, государство обязано предпринять все усилия для того, чтобы данная норма не была декларативной.
Анализ правового регулирования и организации предоставления государственной социальной помощи, сегодня является особо актуальным по ряду причин. Во-первых, перед нашим государством стоит задача преодоления материального расслоения населения, уровень которого достиг той черты, которая может перерасти в социальный конфликт, существуют насущные проблемы преодоления демографического кризиса. Во-вторых, сложная экономическая обстановка ухудшила положения многих российских семей, в том числе и имеющих детей, и оказавшихся в ситуации отсутствия работы и по другим причинам.
Поддержка граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации посредством оказания материальной помощи или предоставления социальных услуг, обеспечивает возможность повышения их материального уровня.
Правовое регулирование государственной социальной помощи, сегодня не является совершенным. В литературе активно поднимаются вопросы об адресности ее оказания, организации и ее доступности. Поэтому, исследование данной темы представляет, как практический, так и теоретический интерес.
Проблемам организации и правового регулирования государственной социальной помощи, уделяли внимание такие исследователи как М.Н. Демакова, Ю.Б. Корсаненкова, Е.А. Литвинова, и др., однако, многие вопросы как теории, так и практики остаются не решенными, что обуславливает продолжение исследований данной сфере.
Целью исследования является анализ организации и правового регулирования оказания государственной социальной помощи, выявление законодательных и организационных проблем и формулирование предложений по совершенствованию правового регулирования.
Для реализации этой цели были поставлены следующие задачи:
1) рассмотреть понятие и значение государственной социальной помощи в Российской Федерации
2) провести анализ законодательства о государственной социальной помощи в Российской Федерации;
3) рассмотреть социальные пособия и субсидии как виды социальной помощи;
4) рассмотреть социальные доплаты к пенсии как вид социальной помощи;
5) рассмотреть государственную социальную помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг.
Объектом исследования являются общественные отношения в сфере назначения и предоставления государственной социальной помощи.
Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, регулирующие отношения в данной сфере.
Методологической основой исследования является ряд общенаучных и специальных методов познания правовых явлений, выбор которых обусловлен особенностями объекта, предмета, целей и задач: диалектический, историко-правовой, формально-логический, метод нормативно-сравнительного анализа, логико-семантический, метод системно-структурного анализа и другие. Диалектический метод познания правовых явлений позволил решить поставленные задачи исследования правового регулирования государственной социальной помощи. Формально-логический метод позволил определить и исследовать общие признаки и специфические черты отдельных видов государственной социальной помощи. Метод нормативно-сравнительного анализа применялся в процессе изучения норм национального законодательства. В процессе разработки дефиниций правовых понятий применялся метод абстрагирования и обобщения.
Нормативную основу исследования составили акты российского законодательства, регулирующие отношения в сфере организации и оказания государственной социальной помощи: Конституция РФ, ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ», ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ», ФЗ «О государственной социальной помощи», ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», ФЗ «О социальной поддержке инвалидов», Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и другие.
Эмпирической основой исследования являются материалы российских органов государственной власти, решения федеральных судов общей юрисдикции.
Структура работы. Работа состоит из двух глав, разделенных на пять параграфов, введения, заключения и списка использованных источников литературы и нормативного материала.

Список литературы

1. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, N 235, 10.12.1998
2. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с «Протоколом [N 1]» (Подписан в г. Париже 20.03.1952), «Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней» (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), «Протоколом N 7» (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // «Бюллетень международных договоров», N 3, 2001
3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Международные нормативные акты о правах человека. М., 1998
4. Европейская социальная хартия (пересмотренная) (принята в г. Страсбурге 03.05.1996) // «Бюллетень международных договоров», 2010, N 4, апрель, с. 17 — 67
5. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.02.2014 (с учетом поправки законом N 2-ФКЗ от 05.02.2014)
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301
7. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 05.02.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации, N I, (часть I), 07.01.2002, ст.3
8. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» / «Российская газета», N 263, 23.11.2011,
9. Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007.
10. Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»// Собрание законодательства Российской Федерации N 21, 22.05.95, ст.1929
11. Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О государственной социальной помощи»// Собрание законодательства Российской Федерации N 29, 19.07.99, ст.3699
12. Федеральный закон от 05.04.2003 N 44-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» // «Собрание законодательства РФ», 07.04.2003, N 14, ст. 1257
13. Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 28.12.2017)
«О минимальном размере оплаты труда» // «Собрание законодательства РФ», 26.06.2000, N 26, ст. 2729.
14. Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»// Собрание законодательства Российской Федерации, N 1 (ч.I), 01.01.2007, ст.18
15. Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 07.03.2018) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 18.03.2018) // «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, N 48, ст. 4563
16. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 06.03.2018) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, N 40, 06.10.2003, ст.3822
17. Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 28.12.2017)
«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, N 51, 17.12.2001, ст.4831
18. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 296 (ред. от 27.02.2018) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» // «Собрание законодательства РФ», 28.04.2014, N 17, ст. 2059
19. Закон г. Москвы от 23.11.2005 N 60 (ред. от 28.12.2016) «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве» // «Вестник Мэра и Правительства Москвы», N 70, 14.12.2005

Акты судебной практики

20. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 июня 2017 г. N 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»// «Бюллетень Верховного Суда РФ», N 8, август, 2017
21. Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 05.04.2016 N Ф01-708/2016 по делу N А28-6592/2015.
22. Апелляционное определение Ульяновского районного суда Дело № 33-2337/2017 от 05.02.17 // http://uloblsud.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=192&Itemid=63&idCard=66891

Литература
23. Антропов В. В. Социальная защита в странах Европейского Союза. История, организация, финансирование, проблемы / В. В. Антропов. — М.: Экономика, 2006. — 271 с.
24. Братановская М.С. Основное содержание правоотношений по социальной помощи и социальному обслуживанию населения // Современная юридическая наука и правоприменение (III Саратовские правовые чтения): Сборник тезисов докладов (по материалам Всероссийской научно-практической конференции, г. Саратов, 3-4 июня 2010 г.). — Саратов: ГОУ ВПО «Саратов. гос. академия права», 2010. — С. 63-65
25. Бурьянова Е.И. Реализация конституционного принципа социального государства через социальную политику Российской Федерации // Проблемы и перспективы формирования правового государства и гражданского общества в России: материалы Международной научно-практической конференции. Невинномысск, 12-13 декабря 2013 года. — Невинномысск: НГГТИ, 2013, Ч. 1. — С. 130-137
26. Буянова М. О., Кобзева С. И., Кондратьева З. А. Право социального обеспечения. М., 2007. С. 115.
27. Бычинский С.Л., Смирнова И.Н. Некоторые аспекты организации оказания социальной помощи осужденным, состоящим на учете уголовно-исполнительных инспекций // Закон и право. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013, № 9. — С. 89-91
28. Гончаров А.И., Гончарова М.В. Особенности финансово-правового режима пенсионной системы Российской Федерации // Вестник Волгоградского государственного университета. — Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2014, № 2 (23). — С. 54-61
29. Европейская социальная хартия: справочник / пер. Н. Н. Масловой. — М.: Междунар. отношения, 2000. — С. 181.
30. Замараева З.П. Нормативно-правовые особенности современной системы социальной помощи населению // Вестник Пермского университета. — Пермь: Изд-во Пермь. ун-та, 2012, № 2 (16). — С. 184-190
31. Захаров М. Л. Право социального обеспечения России: учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова. — М.: Волтерс Клувер, 2004. — С. 464.
32. Ильменейкин П.В. Условия и порядок назначения трудовых и иных видов пенсий работникам военных организаций // Право в вооруженных силах. — М.: За права военнослужащих, 2011, № 5. — С. 105-114

…

Общий объем: 51

Год: 2018