Основы бизнеса и предпринимательства

Социальная защита предпринимательства и социальные гарантии

Понятие, формы и методы социальной защиты

Главная цель социальной защиты — создать надежные правовые, финансовые, бытовые, медицинские и жилищные гарантии. Социальная защищенность — это уровень защиты сотрудников и членов их семей действующим законодательством и четко прописанный механизм реализации предоставленных им льгот, гарантий и компенсаций.

На государственном уровне социальная защита обеспечивает гарантированное предоставление законодательно установленных размеров пенсий, пособий, льгот и услуг. На региональном уровне — с учетом местных возможностей решаются вопросы дополнительного повышения уровня обеспеченности на основе норм, не ниже закрепленных в законодательстве. Социальное обеспечение, в первую очередь, предполагает обеспечение средствами существования трудоспособных граждан для этого используются социально-экономические меры, включающие выплату пенсий, пособий и организационно-правовые формы, через которые реализуются намеченные цели.

Изучение предпринимательских практик и типов приводит социологов к пониманию того, что они формируются под влиянием целого комплекса социальных условий и обстоятельств.

Именно понимание действий больших и малых групп как укорененных в социальном контексте и определяемых социальной средой отличает социологический подход к предпринимательству.

Современная Россия переживает коренные политические, экономические и социальные перемены. Эти перемены охватили всю совокупность общественных отношений. Однако ключевое значение имеют процессы, происходящие в сфере труда, в сфере социально-трудовых отношений. Именно здесь складываются новые формы общения, новая мораль и стереотипы трудового поведения, которые подготавливают переход к иной системе отношений, к новой социальности.

Предпринимательство представляет собой важную категорию экономики, с одной стороны, и особого рода социальную деятельность, с другой. Экономическое и социальное в бизнесе тесно взаимосвязаны и воплощены в функциях: явных и латентных соответственно.

Основным аспектом повышения уровня социальной защиты предпринимательства в России, является ускорение процесса развития малого бизнеса. В современной экономике малый бизнес выполняет важнейшие функции, так, «малый бизнес является основой экономики.

Малые предприятия производят основную часть валового внутреннего продукта многих промышленно развитых стран. Они же выступают в роли крупнейшей категории работодателей, обеспечивая рабочими местами большинство трудоспособного населения. Создавая более половины всех инноваций, малый бизнес содействует развитию научно-технического прогресса.

Наконец, малые предприятия создали социально-экономические предпосылки для появления «среднего класса» — важнейшего фактора политической стабильности современного общества.

Исследование процесса становления социальной защиты работников малого бизнеса в отечественной экономике выявило наличие противоречивой ситуации. С одной стороны, к концу 90-х годов в России уже созданы все формальные предпосылки для его успешного развития. Приняты соответствующие федеральные законы и многочисленные подзаконные акты о государственной поддержке малого бизнеса. Сформирована необходимая инфраструктура в лице федеральных и региональных государственных целевых фондов, многочисленных ассоциаций и иных общественных объединений предпринимателей. Имеется огромный рынок резервной рабочей силы, включая высококвалифицированных рабочих и дипломированных специалистов. Тема необходимости малого бизнеса для отечественной экономики, как фактора социальной стабильности общества, постоянно звучит в выступлениях государственных деятелей, политиков, ученых-экономистов.

Под защитой прав предпринимателей понимается совокупность нормативно установленных мер (механизмов) по восстановлению или признанию нарушенных или оспариваемых прав и интересов их обладателей, которые осуществляются в определенных формах, определенными способами, в законодательно определенных границах, с применением к нарушителям мер юридической ответственности, а также механизма по практической реализации (исполнимости) этих мер.

Понятие «защита права» следует отличать от понятия «охрана права», которое обычно трактуется более широко, так как включает любые меры, направленные на обеспечение интересов управомоченного субъекта.

Под правовой охраной принято понимать совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением либо иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений.

Предметом же защиты в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности являются нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих такую деятельность.

Под способами защиты прав понимаются закрепленные законом материально-правовые и процессуальные меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и осуществляется воздействие на правонарушителя.

Материально-правовые способы защиты предпринимательских прав — это способы действий по защите прав в соответствии с охранительными нормами материального права.

Материально-правовые способы защиты прав по целям подразделяются на пресекательные, восстановительные и штрафные.

К пресекательным относятся способы, связанные с принудительным прекращением противоправных действий, причиняющих убытки (вред) или иные негативные последствия, а также создающих угрозу таких последствий.

По своей природе пресекательными являются действия по:

—  признанию недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

—  неприменению судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, и т.д.

К восстановительным относятся способы, направленные на признание за субъектом определенных прав, а также на восстановление положения, имевшего место до нарушения права.

Восстановительными способами являются:

—  признание права;

—  признание оспоримой сделки недействительной и применению последствий ее недействительности;

—  присуждение к исполнению обязанности в натуре;

—  возмещение убытков и компенсации морального вреда и др.

К штрафным относятся способы, направленные на применение против нарушителя нормативно установленных санкций (мер ответственности) за противоправное поведение.

К штрафным способам защиты можно отнести действия по:

—  взысканию неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами;

—  обращению незаконно полученного по сделке в доход государства;

—  конфискации и т.д.

Процессуальные способы защиты — способы, обеспечивающие защиту прав предпринимателей в процессе рассмотрения спора о нарушенном праве. К их числу относят:

1)  право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров;

2)  право обращения к компетентному органу по защите нарушенных прав и интересов предпринимателей и т.д.

Самостоятельным способом защиты прав, полагаем, является самозащита (ст. 14 ГК РФ). ГК РФ не содержит определения этого понятия, а лишь устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не должны выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

По мнению К.К. Лебедева, положения ст. 14 ГК РФ являются нормативным правовым основанием для самозащиты предпринимателя в процессе осуществления им предпринимательской деятельности в любых ситуациях, а не только тогда, когда его права и интересы уже нарушены и ему причиняется вред.

Предприниматель вправе осуществлять превентивные охранительные действия, обеспечивающие защиту его интересов от возможных посягательств.

Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Говоря о соотношении способа и формы защиты прав, М.К. Треушников отмечает, в частности, что способ защиты права — категория материального (регулятивного) права, а под формой защиты права следует понимать определенную законом деятельность компетентных органов по защите права, т.е. по установлению фактических обстоятельств, применению норм права, определению способа защиты права и вынесению решения.

Формы защиты прав предпринимателей делятся на судебные и внесудебные.

Судебные формы защиты прав предпринимателей предполагают определенного рода деятельность со стороны таких органов, как:

—  Конституционный Суд РФ;

—  арбитражные суды;

—  суды общей юрисдикции.

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести:

—  нотариальную защиту;

—  третейское разбирательство;

—  досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.