Основы бизнеса и предпринимательства

Законодательные акты и нормативные документы по предпринимательской деятельности

В соответствии со статьей 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Будучи субъективным конституционным правом, право на осуществление предпринимательской деятельности представляет собой предоставленную лицу и обеспеченную законом (нормативными актами) меру возможного поведения, направленного на достижение преследуемых субъектом целей. Право на осуществление предпринимательской деятельности должно реализовываться в рамках границ, очерченных нормативно-правовыми актами, содержащими как позитивные правила поведения, так и запреты, применяемые в данной сфере. Совокупность правил, приемов и способов государственного регулирования предпринимательской деятельности образует режим ее осуществления. Говорят как об общем правовом режиме, распространяющемся на всех субъектов (например, регистрационный режим), так и о специальном режиме, под действие которого подпадает либо определенная часть субъектов предпринимательского права (например, банки, биржи), либо субъекты, осуществляющие определенный вид деятельности (лицензионный режим).

Конституционное право на осуществление предпринимательской деятельности обеспечено гарантиями. Среди гарантий в первую очередь необходимо назвать возможность судебной защиты прав в случае их нарушения, равную защиту всех форм собственности, возможность ограничении прав только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и за конных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства. К гарантиям права на осуществление предпринимательской деятельности относят возможность свободного выбора вида, сферы деятельности; территории осуществления деятельности; организационно-правовой формы деятельности.

Помимо Конституции РФ основным источником законодательной базы предпринимательской деятельности, в том числе и в сфере сервиса, являются кодексы РФ: Граждански, Налоговый, Трудовой, Бюджетный, об административных правонарушениях, Уголовный и другие. Гражданский кодекс РФ содержит множество норм, регулирующих предпринимательство, начиная от самого понятия предпринимательской деятельности, организационно-правовых форм ее осуществления, видами предпринимательских договоров и т.д.

Далее по структуре следует отметить действующие Федеральные Законы. Законы РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», «О рынке ценных бумаг», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Об экологической экспертизе» — устанавливают требования к предпринимательской деятельности и регулируют общее состояние определенного вида рынков. Законы «Об акционерных обществах», «О производственных кооперативах» и т.п., устанавливают правовое положение субъектов предпринимательской деятельности. Законы «О рекламе», «О связи», «О банках и банковской деятельности» регулируют отдельные виды предпринимательской деятельности.
Подзаконные акты также играют большую роль в сфере регулирования предпринимательских отношениях. Это и Указы Президента РФ (например «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)») и Постановления Правительства РФ. Большой массив источников регулирования составляют нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, действующих непосредственно в экономической сфере, таких как Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Федеральная антимонопольная служба РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и др.

Нормативно-правовые акты СССР также продолжают действовать, если они не отменены и не противоречат действующему законодательству Российской Федерации. Так, применяется, правда, с учетом многочисленных изменений, единая журнально-ордерная форма счетоводства для предприятий, утвержденная письмом Минфина СССР от 8 марта 1960 г. № 63.
В силу федеративного устройства нашего государства и в соответствии с Конституцией РФ многие сферы общественной жизни регулируются актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления также издают хозяйственно-правовые акты, опираясь на главу 8 Конституции РФ.

Велика роль локальных нормативных актов, принимаемых самими хозяйствующими субъектами в целях регулирования собственной предпринимательской деятельности. Например, локальным актом является приказ об учетной политике организации, о перечне сведений, составляющих коммерческую тайну.

Помимо нормативно-правовых актов, источниками предпринимательского права являются обычаи делового оборота. И соответствии со статьей 5 ГК РФ «обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе». Они применяются наряду с законодательством и при его пробелах, но не вопреки ему, в основном во внешнеторговом обороте, морских перевозках и др.

Составной частью правовой системы Российской Федерации выступают общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, как двусторонние (о торговле, экономическом сотрудничестве), так и многосторонние (Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге, Евразийская патентная конвенция).